农村集体资产、资源、资金是乡村振兴的核心家底、民生福祉的重要基石。今年以来，二七区侯寨街道借助村“两委”换届后的契机，立足城乡融合发展实际，组建专项工作专班，创新推行“三图一台账一报告”（311）工作模式，打通“三资”数智化监管通道，通过建体系、立制度、强监督、促盘活，全方位提升村级“三资”规范化、精细化、智能化管理水平，持续释放乡村治理与产业发展新动能。
党建引领强赋能，三维发力夯实治理根基
侯寨街道始终坚持党建引领，将党的领导贯穿农村“三资”管理全过程、各环节，切实把党组织政治优势、组织优势转化为基层治理效能，全方位筑牢“三资”管理工作根基。 强化组织统筹，压实工作责任。街道构建“党委统筹、支部主抓、分级落实”的工作体系，成立书记牵头、班子成员分片包村的专项领导小组，将“三资”管理纳入村级党组织年度核心考核指标，压实基层党建管资产、管资源、管资金主体责任。同步建强村级“两委”班子与村务监督队伍，吸纳党员骨干、村民代表、乡贤能人组建村级“三资”管理专班，细化岗位职责、梳理工作清单，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
强化精准培训，锻造过硬队伍。依托村组干部任前培训、任中常态化培训及财务人员专题培训，聚焦“三资”管理政策法规、账务处理、资源发包、风险防控等核心内容开展精准赋能。通过系统化、常态化培训，补齐基层人员业务短板，着力打造一支懂政策、精业务、守底线的专业化治理队伍，夯实“三资”管理人才保障。
强化全域摸排，摸清资源底数。街道各级党组织整合土地审批、二轮延包、村庄改造等历史档案，联动自然资源部门调取最新国土测绘数据，搭建标准化土地资源台账。组织街道、村组双线人员逐村逐地块交叉核验、比对核实，全面厘清辖区资源家底。
截至2025年底，侯寨街道辖区国土面积24.8平方公里。9个行政村共有3.72万亩土地，按土地性质分，国有用地1.1万亩，集体用地2.62万亩；按用途管控分，二轮延包面积1.2万亩，村庄、工矿等各类经营性用地291宗3303亩，已全部建档入库，实现全域土地资源底数清晰、分类精准、台账完备。侯寨街道环绕6000亩尖岗水库、生态造林1.42万亩，形成了城在林中、林在城中、山水融合的独特城郊发展优势。
规范管控建体系，创新模式筑牢合规防线
依托标准化土地台账，街道推行集体土地资源分级分类、分区分层管控，严把土地使用合规关口。通过线上图层叠加校准、地块数据交叉比对、现场勘边定界、权属确认、信息统一录入监管系统五道核验流程，逐宗逐块厘清各村集体资源资产权属范围、地理分布、用途属性，从源头杜绝地类混淆、权属不清、用途随意变更等问题。
在此基础上，街道创新打造“三图一台账一报告”的“311”工作模式，绘制卫片现状图、总体规划图、地类分布图三张管控图纸，直观标注地块权属、规划用途和使用现状；归集全域清查原始数据，编制街道、村级两级财务分析报告，形成模块化、可追溯的治理成果。
依托可视化图件与标准化台账双重抓手，实现“一张图管全域、一本账管资产”，严格对照国土空间规划、土地管理相关法律法规，规范约束各类用地行为，及时纠偏违规占地、私自改用途、无序租赁等行为，推动村域土地开发利用、集体资产租赁运营全流程规范有序、有据可依、合规可控。
数智赋能破难题，闭环管理提升监管效能
街道以清廉村居建设为抓手，以五定四查为基本方法，依托农村集体“三资”监管大数据平台，推动“三资”管理从人工管控向数智智管转型，构建“组织+群众+数智”三位一体监督体系，以闭环管理提质增效、阳光公开规范运行。
街道依托“311”清查成果，全域录入村级资产、土地、合同、权属等核心数据，实现集体资产全要素可量化、可溯源、可管控，逐步实现辖区行政村数据体系全覆盖。通过数字化平台实现过程动态监管，对资金拨付、资产租赁、合同履约等环节智能筛查、到期预警，有效防范资产流失风险。同时，健全资金刚性管控机制，落实村级资金非现金结算、专户代管制度，引入专业机构季度复盘核查，筑牢制度防线。线上依托“郑议事”小程序、资产一物一码，实现信息实时公开；线下落实月度公示制度，全方位畅通群众监督渠道，彻底破解传统监管盲区，以数字化、规范化、透明化“三资”管理，有效盘活集体资产、壮大村级集体经济，赋能基层高效治理。
“自街道开展‘三资’专项整治以来，我们全面摸清村内资产资源底数。目前，村集体土地对外出租年收入54.5万元，经营性固定资产年收入107万元。我们严格落实街道公示制度，定时公示收支台账，把集体账目晒在阳光下，主动接受村民监督。”麦秸垛沟村党委书记李征说。
侯寨街道党工委负责人表示，接下来，街道将持续深化党建引领核心作用，常态化落地“311”工作模式，深耕数字化监管、阳光化公开、规范化运营，持续盘活闲置集体资产资源，以精细化“三资”管理赋能基层高效能治理，为辖区经济社会高质量发展筑牢基层保障。
刘伟平 景静