活力是人民群众、市场主体在社会实践中呈现出的创造力和生命力，是社会进步的驱动力；秩序则是管理侧在社会治理中所要达到的一种有序状态，是社会活动正常开展的前提。活力是社会发展的源泉，秩序是社会稳定的前提，二者相辅相成、辩证共生。郑州“八个统一”的社会治理成效和经验中“活力与秩序的高效有机统一”，实现了“活而不乱、活跃有序的动态平衡”。
一、活力是社会发展的源泉，激发市场主体创新创造的内生动力
（一）创新创造是国家中心城市发展的强大势能
建设国家中心城市，归根到底是一场以创新力和创造力为底色的长期竞争。城市能否在新一轮发展格局中抢占先机，很大程度上取决于能否持续激发各类市场主体的内生动力。没有蓬勃的市场活力，产业升级便缺少源头活水，消费扩容便失去主体支撑，城市能级跃升也就无从谈起。当前，郑州正加快建设国家中心城市、国际消费中心城市，城市发展的质量与后劲，直接取决于全社会创新创造活力的充沛程度。
（二）多措并举做好激活市场活力的“加减法”
激活市场活力，必须做好“加减法”。在高质量发展的时代命题下，郑州以“放管服”改革为抓手，用“加减法”并行的改革思维精准破题，通过暖心服务激发市场活力，同时又以流程“瘦身”为市场主体纾困赋能，双向激发发展动能。
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