本报记者 王翠 鲁慧
在郑州金水区纬五路上，来自全省各地前往河南省人民医院、省肿瘤医院等五家三甲医院就诊的车辆，有序出入；非机动车整齐停放在指定区域；以往挤占道路的流动摊贩，如今在疏导点内规范经营……这幅秩序井然的画面，与以前拥堵嘈杂的景象形成鲜明对比。
变化的背后，是金水区创新推行“医圈专属网格片区‘三办五院一专班’”环境交通综合协同治理模式带来的深刻变革。这一模式以党建引领，打破行政壁垒，整合多方力量，将0.53平方公里的核心医疗区编织成一张高效协同的治理网络，成功破解了困扰多年的医院周边治理顽疾，为超大特大城市复杂区域的精细化管理提供了“金水样本”。
“医圈”之困：
多头管理下的治理窘境
纬五路（经三路至中州大道）沿线，聚集了河南省人民医院、省生殖医院、省胸科医院、省肿瘤医院、省立眼科医院五家省级三甲医院，是全省医疗资源最密集的区域之一，日均人流量高达4.3万人次，机动车流量4000辆次，非机动车流量8000辆次。
然而，巨大的流量带来了巨大的管理压力。“以前来这几家医院看病，心里都发怵。”市民张先生回忆，“车堵得动不了，人挤得走不动，路边还有不少摊贩，秩序混乱。”这片区域横跨丰产路、未来路、花园路3个街道办事处，管理权属复杂。医院属于省直单位，街道属地管理权限有限；交警、城管、市场监管等部门缺乏有效协同。“各扫门前雪”的结果，往往是“谁都扫不净”——机动车违停屡禁不止，非机动车乱停乱放，游商摊贩见缝插针，交通拥堵成为常态，患者就医体验大打折扣。
金水区丰产路街道办事处城市管理负责人姚文波坦言:“医院周边问题涉及多方，单靠任何一个部门或街道，都难以从根本上解决。”
破题之举：
党建引领，织密“一张网”
面对治理困局，金水区决定以“手术刀”式的改革，破解这一“城市病”。2025年4月，区委区政府经过深入调研，（下转二版）