本报讯（记者 袁帅）加快推进新型工业化，培育发展新质生产力，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，建设制造强省、数智强省。近日，我省发布《河南省制造业高质量发展促进条例（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见，可在2月25日前，向河南省工业和信息化厅反馈意见和建议。
做好四篇强产业大文章
《征求意见稿》明确，促进制造业高质量发展，应当遵循市场主导、政府引导、创新驱动、融合发展、绿色低碳、区域协调、开放协作的原则。
制造业高质量发展坚持智能化、绿色化、融合化方向，做好“原字号”“老字号”“新字号”“外字号”四篇强产业大文章，优化提升传统产业、培育壮大新兴产业和未来产业、促进服务业与制造业融合发展。
《征求意见稿》要求，推动制造业重点产业链发展，加强跨区域、跨层级、跨部门协同协作，组织开展各类对接活动，统筹引导政策、项目、资金、人才、土地等向先进制造业汇聚。建立产业集群梯次培育体系，依托企业、科研院所、行业协会、产业联盟、咨询机构等主体建立产业集群促进组织，创新产业集群治理模式。推动制造业设备更新、工艺升级、数字赋能、管理创新，鼓励和引导制造业企业开展智能化、绿色化、融合化发展。
积极融入服务全国统一大市场建设工作，向东融入长三角、向西联通成渝地区双城经济圈、向南挺进粤港澳大湾区、向北对接京津冀，着力建设全国统一大市场循环枢纽、国内国际市场双循环支点。
强化制造业企业创新主体地位
《征求意见稿》明确，支持核心基础零部件、基础元器件、基础材料、基础软件、基础工艺、产业技术基础等领域科技创新，加快基础产品产业化和推广应用，推动产业基础再造和重大技术装备攻关。
强化制造业企业创新主体地位，推动重大科技基础设施与大型科研仪器向制造业企业开放共享，推动创新资源向企业集聚。支持制造业企业加大研发投入，建设重点实验室、产业研究院、技术创新中心、制造业创新中心、产业技术工程化中心、企业技术中心、校企研发中心等创新平台，联合高校、科研院所和上下游企业共建创新联合体。
《征求意见稿》要求，要建立健全制造业创新成果转化激励机制，加强知识产权、专有技术保护和运用，推动建设概念验证、中试孵化、检验检测服务等平台。完善激励和风险补偿机制，推动首台（套）重大技术装备、首批次材料、首版次软件等应用，加大政府采购自主创新产品力度。
加快场景培育和开放，扩大生产场景、工作场景、生活场景供给，推动新场景大规模应用，形成“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”的路径。
推行企业首席质量官制度，强化研发设计、生产制造、售后服务全过程质量控制。建立新产品、首创产品、工业精品、标志性产品梯度培育体系，提升产品质量和品牌影响力。
全面实施“人工智能+制造”行动
《征求意见稿》指出，统筹规划建设新一代移动通信网络、光纤网络、工业互联网、数据中心等新型基础设施，加大制造业数字化转型服务商培育力度，推进数字技术与制造业深度融合。
建立健全智能制造推广应用机制，开展智能制造试点示范培育创建工作，培育智能工厂、智能车间、示范应用场景和标杆企业。全面实施“人工智能+制造”行动，加快高价值应用场景培育和开放，建设重点行业领域垂直大模型，鼓励人工智能技术在制造业研发设计、生产制造、检验检测、供应链管理等环节研发和创新应用。
《征求意见稿》指出，积极稳妥推进和实现碳达峰，实施碳排放总量和强度双控制度，落实地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策。提升工业用能电气化水平，建设“零碳工厂”和“零碳园区”。
持续开展工业节水、节能降碳监察诊断，加强能效水效“领跑者”、节水型及废水循环利用企业（园区）培育。推广先进适用节能、节水、资源综合利用工艺技术装备。
优化要素配置加大人才引育
《征求意见稿》明确，优化营商环境，建立常态化企业帮扶工作机制，深入企业调研收集问题与诉求，建立问题清单和企业诉求快速响应机制，依法帮助制造业企业解决生产经营中遇到的困难和问题。
制定对制造业企业利益、权利义务、正常生产经营有重大影响的政策，应当事先征求相关企业和专家的意见。对可能增加企业成本、影响企业正常生产经营的政策调整，应当合理设置适应调整期。
推进工业用地供应由出让为主向租赁、出让并重转变，鼓励采用长期租赁、先租后让、弹性年期出让等方式为制造业企业供应土地，支持工业企业选择适宜的用地方式。
《征求意见稿》提出，加大制造业人才的培养、引进和使用力度，加强一流领军人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才队伍建设，加强对制造业企业家的培训。
对制造业重点产业项目引进的主要研发人员、中高级管理人员、高层次专业人才、领军技能人才，县级以上人民政府及有关部门应当为其开展研发活动以及租购住房、社保医保、子女入学、户籍登记、医疗保健、配偶就业等提供高效便捷的服务。