本报记者 杨丽萍
“坚持扩大有效需求，融入服务全国统一大市场建设，建设联通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽。”省政府工作报告在“十五五”时期主要目标任务中明确。
省政协十三届四次会议上，委员们聚焦“深化改革、厚植优势，建设全国统一大市场循环枢纽”，围绕交通物流、产业协同、要素配置、制度创新等关键领域献良策。
织密立体交通网络 夯实枢纽硬支撑
作为全国重要的综合交通枢纽，河南“米”字形高铁网全面建成，高速公路通车里程突破1万公里，郑州机场年货邮吞吐量突破100万吨，迈入全球航空货运“百万吨俱乐部”。对照全国统一大市场建设的高标准、严要求，我省内河航运发展能级偏低、多式联运各环节衔接不够顺畅等问题亟待解决。
“补齐内河航运的短板是河南巩固综合交通枢纽优势、降低社会物流成本的‘关键一手’。”省政协委员王兴涛建议，将“豫东大运河体系”纳入国家及省级规划，加密纵向航道，畅通周口港、信阳港等枢纽节点，补齐郑州“四港联动”水运短板。同时，规划建设一批具备“水铁公”直转功能的大型综合货运枢纽，实现物理空间的无缝衔接；试点推广统一的联运单证、标准化载具和共享信息系统，借鉴周口“以港兴产、以产强港”的成功经验，在全省临港区域科学规划布局临港偏好型产业。
省政协委员张荣斌提出，要强化“四港联动”发展格局，加快推进机场三期、中国邮政航空第二基地等重大项目，探索“铁路大宗集货+航空快速分拨”业务模式，打造河南TIR运输品牌方阵。同时，创建国家物流枢纽经济区，编制全省物流枢纽园区发展专项规划，推进物流设施网络与重大生产力布局一体衔接。
省政协委员程若光则建议，实施航空引领、高铁筑基、公路畅通、航运突破的综合交通提升行动，构建“通道+枢纽+网络”现代物流体系，深化联运“一单制”改革，形成“车船直取”零等待等运输服务新模式，打造世界级多式联运枢纽。
强化产业协同联动 激活发展新动能
建设全国统一大市场，产业协同是关键。河南拥有装备制造、食品加工、新能源汽车等 3个万亿级产业集群，如何延伸产业链条、提升产品附加值、破解同质化竞争，持续激活产业协同发展新动能？
“要推动‘物流枢纽’向‘产业枢纽’跃升。”省政协委员张红静建议，实施“运贸产”一体化培育计划，围绕航空、高铁、水运等特色枢纽绘制产业地图，在郑州航空港区发展航空制造、生物医药等高时效性产业，在周口等水运枢纽发展大宗商品精深加工产业。同时，打造高能级供应链组织中心。支持郑州等地引进和培育具有全球网络布局的供应链管理龙头企业，发展国际采购与分销、保税维修、再制造等业务，提升对全球供应链的掌控力和价值链的嵌入深度。
省政协委员丁凯聚焦农业现代化，建议实施“产业链价值链双提升”行动，做强预制菜产业集群，构建功能食品产业体系，增强农业产业韧性。同时，持续做强“豫农优品”和“美豫粮品”两大省级区域公用品牌，构建品牌矩阵，推动黄淮海区域农产品流通标准一体化，建设“一核多极联动”的冷链物流骨干网，让河南优质农产品更好融入全国大市场。
针对跨境电商与产业带融合发展，致公党河南省委会提出，要引进培育跨境电商平台企业，强化保障体系建设，推动“跨境电商+集群制造”“跨境电商+专业市场”等特色模式创新。因地制宜发展特色产业带，出台精细化扶持政策，启动“一区一产业”出海专项行动，打造标杆项目，加速内外贸一体化高质量发展。
破除要素流通壁垒 优化制度软环境
要素自由流动是全国统一大市场建设的核心要义。围绕如何持续破除数据流通、人才流动、金融支持等领域的体制机制壁垒，不断提升资源配置效率，为全国统一大市场建设筑牢河南根基，委员们纷纷建言献策。
“要深化要素市场联动，以制度破障释放资源配置高效率。”省政协委员郝爱民建议，以郑州要素市场化配置综合改革试点为抓手，联合武汉、西安等城市建立“中部要素交易平台”，推动技术专利、数据要素跨区交易。完善人才跨区保障机制，推进职称互认及社保衔接，引导中西部科教资源向河南集聚。同时，激活农业要素联动，协同沿黄省份建立“黄河流域农业数据共享平台”，创新“耕地占补平衡跨省调剂”与“粮食产能补偿”联动机制，在保障粮食安全的基础上，为河南工业升级与城镇化发展释放要素空间。
九三学社河南省委会建议，要推进现有平台深度整合与功能升级，打破部门和地区壁垒，构建“省级统筹、市县联动、全域贯通”的完整数据基础设施体系。加大政策赋能，设立省级数据基础设施专项引导基金，创新基于数据产品收益权的信贷、保险等金融产品试点，激发市场主体活力。用好国家数据要素综合试验区优势，强化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域的数据互联互通，打造全国一体化数据市场循环枢纽。
省政协委员鲁玉建议，建立健全知识产权创新转化应用推进机制，探索建立权属清晰、流转顺畅的数据知识产权登记、评估、交易制度，激发数据要素创新活力。建立健全质量标准提升与创新引领机制，支持胖东来等标杆企业参与制定具有全国示范效应的商超服务标准体系，并推广培育更多“胖东来式”高标准、优服务企业。
深化制度型开放 打造合作新高地
建设全国统一大市场，制度创新是根本动力。
省政协委员王旭提出，要持续完善市场基础制度规则，消除要素获取、资质认定等方面壁垒，降低企业制度性交易成本。规范地方政府经济促进行为，常态化清理妨碍统一大市场建设的规定做法，推行“扫码入企”“综合查一次”执法模式，维护公平竞争市场秩序。
省政协委员张红静建议，强化省级统筹与差异化定位，明确各平台核心功能与主导产业。推动郑州航空港区强化全球枢纽与先进制造、豫商经开区等对接东部产业转移、开封等突出文化贸易特色，形成“核心引领、错位联动”格局。深化体制机制创新，探索设立跨平台联合管理机构，建设全省统一的“智慧口岸”公共服务平台，推动“产业链”与“政策链”双链融合。
省政协委员余保林提出，构建“交易平台+物流平台+支付平台+综合供应链平台”的综合服务体系。以“双枢纽协作 全链路赋能”为核心，在郑州建设国内枢纽、在德国莱比锡建设欧洲枢纽，创新跨境贸易关务预申报机制，实现“国内集货—国际运输—海外仓储—欧洲分拨—末端配送”模式。加快申建打造数字贸易国际示范区步伐，形成支撑全省高水平对外开放的新高地。