民生无小事，枝叶总关情。省两会期间，委员们聚焦群众急难愁盼的切身利益问题，结合调研实际建言献策，为持续增进民生福祉、绘就河南民生改善新图景贡献智慧力量。
拓宽增收渠道
夯实民生保障根基
促进农民持续增收是做好“三农”工作的重要任务，拓宽农民增收渠道对乡村振兴和全省高质量发展意义重大。
省政协委员朱宗娟建议，以“粮头食尾”“农头工尾”理念发展现代农产品加工业，依托县域构建加工产业集群，引导企业集聚形成完整产业链，完善利益联结机制，让农民嵌入产业链增收。在乡村休闲旅游领域，需打破村庄壁垒破解同质化竞争，依托山水田园资源开发民宿、康养旅居等新业态，推动民宿提质扩容，带动就业增收。同时，依托农村产权交易体系盘活闲置资产，引导资源进场交易，通过壮大村集体经济让农民共享分红收益。
针对农民工返乡就业创业困境，省政协委员何艳丽提出，构建精准技能培训体系，结合乡村新兴产业需求开展电商、智能制造等定制化培训，鼓励企业“订单式”培训实现“培训即就业”。在产业培育方面，挖掘特色资源打造信阳毛尖、漯河食品等产业集群，推动农文旅融合，设立返乡创业专项基金，提供低息贷款、税收减免等支持。在社会保障方面，优化城乡医保养老衔接机制，建立跨省社保转移快速通道，将返乡农民工纳入失业救助和灵活就业社保补贴范围。
优化医疗服务
守护群众健康权益
医疗健康是民生之基。如何破解基层资源不均、医疗纠纷调处烦琐等问题，积极应对群众对优质医疗服务需求的增长，成为委员们热议的话题。
省政协委员连政建议，以数智技术赋能基层，构建“省级统筹、市级枢纽、县域核心、乡镇覆盖”的区域化数智医疗检测网络。省级搭建统一公共服务平台，整合数据实现四级检测结果互认，同步建立基层传染病智能监测预警系统。设备配置实行分层分类保障，县域医疗中心配高端影像和传染病检测系统，乡镇卫生院标配POCT快速检测设备和AI辅助诊断终端，村卫生室配便携式智能设备，设专项资金补贴设备更新。在医保政策方面，将基层数智检测项目纳入门诊统筹报销，建立支付激励机制，加强人才培训提升基层医务人员技能。
针对医疗纠纷调处难题，省政协委员马红珍提议建设“豫医调”数字化平台，构建“省级统筹—市县落地”三级架构，整合多部门数据实现“一次录入、多方共享”，开发跨区域纠纷“一键转办”功能。对病历封存等核心环节进行数字化改造，嵌入AI分案系统，推行“区块链+电子病历”存证，实现调解、鉴定全流程线上化，将平均鉴定周期压缩至45天内。同时开展平台操作培训，开发移动端“调解员助手”，增设便民板块，为特殊群体开通语音、视频服务，弥合“数字鸿沟”。
完善养老服务
应对人口老龄化挑战
老龄化呈现高龄化、空巢化趋势，完善养老服务体系迫在眉睫。
省政协委员王丁普建议，加快智慧养老发展，将“AI+养老”纳入全省“十五五”规划，制定三年行动方案和标准化框架。推广非接触式跌倒探测、穿戴式体征监测等设备，开发适老陪伴机器人和语音助手，打造安全照护、健康管理、生活陪伴三大场景。打通医疗、养老机构数据壁垒，支持AI数据分析模型研发，实现慢性病风险预测和个性化服务。创新普惠模式，探索“三方分担”成本机制，推广智慧养老设备社区租赁，缩小城乡差距。
省政协委员苏子轩聚焦社区养老供给，提出要优化设施布局，落实新建小区养老服务设施“四同步”要求，盘活老旧小区资源，构建乡镇服务中心、村级互助点的城乡养老网络。服务内容上，完善助餐、日间照料等基础服务，拓展专业照护、康复疏导等个性化服务，为高龄失能老人提供上门护理。人才队伍建设方面，推动高校开设相关专业，完善激励机制提升从业人员待遇。深化医养融合，推动养老场所与医疗机构合作，建立信息共享和双向转诊机制，形成闭环服务。
强化生育支持
促进人口均衡发展
当前我国进入人口减量发展阶段，生育与职业冲突、托育不足、养育成本高等问题制约生育意愿，完善支持政策成为重要举措。
省政协委员朱宗娟建议，优化职场生育友好制度，对高校生育期教职工适当减免科研任务，放宽女性科研人员项目申报年龄和结题时限等。落实并延长产假、护理假，优化生育津贴申领流程实现“免申即享”。托育服务上，将其纳入高校基建规划，利用闲置空间建普惠托育机构，推动校社协同开展托管服务。经济支持方面，公租房分配优先保障，对商品房给予购房优惠，扩大普惠学前教育资源等。
省政协委员杨道科提出，以医疗机构为核心构建优育托养体系，支持综合医院、妇幼保健院设立标准化服务中心，提供托养、生长监测、康复干预一体化服务。构建医院—社会—家庭协同机制，引入社工、志愿者补充服务，强化家庭责任。组建专业服务团队，建立社会力量准入培训机制。省级出台专项政策，将优育托养纳入民生保障，探索通过医保、生育保险减轻家庭负担，制定服务标准加强监管。 本报记者 杨丽萍