1月27日上午，省十四届人大四次会议举行第二次全体会议，受省人大常委会委托，省人大常委会副主任李亚向大会作省人大常委会工作报告。
2025年：牢记嘱托 服务大局
2025年是“十四五”规划收官之年、谋划“十五五”发展之年。一年来，在省委坚强领导下，省人大常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极践行和发展全过程人民民主，扎实履行宪法法律赋予的职责，各方面工作取得了新进展新成效：聚焦“1+2+4+N”目标任务体系及时作出决定，出台全国省级层面首部社会治理综合性法规，制定粮食安全保障条例，连续两年开展养老服务联动监督，聚焦“两高四着力”深化提升代表主题活动，推进民生实事项目人大代表票决制在市县乡实现全覆盖。常委会全年共审议省本级法规案24件、通过21件，审查批准设区的市法规49件；听取审议省“一府一委两院”报告19个，开展执法检查、专题调研10项，组织专题询问2次；就有关重大事项作出决议决定5项；依法任免国家机关工作人员179人次，组织宪法宣誓22人次，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章贡献了人大力量。
一、强化思想政治引领，坚持党的全面领导更加坚定自觉
坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。全年开展第一议题学习20次、党组理论学习中心组集体学习11次，切实以党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。
深入系统学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神。围绕贯彻“两高四着力”重大要求，依法行使重大事项决定权，把省委“1+2+4+N”目标任务体系转化为各国家机关的法定职责和工作任务。聚焦融入服务全国统一大市场建设、乡村全面振兴、加强社会治理、保障改善民生、生态环境保护、文化繁荣兴盛等重大任务，强化立法供给，组织代表视察，开展精准监督，切实把习近平总书记殷殷嘱托转化为推动河南高质量发展高效能治理的实际成效。
坚定自觉把党的领导贯穿人大工作各方面全过程。坚持学思想、讲协同、抓落实，不折不扣完成省委交办任务。一年来就重大事项及时向省委请示报告84次，确保人大各方面工作始终保持正确政治方向。
二、持续提高立法质量，法规制度保障更加及时有效
紧紧围绕高质量发展开展立法。制定粮食安全保障条例，修订优化营商环境条例，制定农民专业合作社条例，修订道路运输条例，初次审议民营经济促进条例草案、内河航运条例草案。修订建筑市场管理条例、烟草专卖管理条例、测绘管理条例，进一步规范行业管理，提升发展质量效益。
紧紧围绕高效能治理开展立法。创制性制定《河南省社会治理条例》，修订征兵工作条例，制定涉案财物管理条例，修订法律援助条例，增强人民群众法治获得感。
紧紧围绕推进全过程人民民主开展立法。修订河南省实施监督法办法，制定街道人大工作条例，推进基层民主法治建设。
紧紧围绕保障改善民生开展立法。制定发展老年助餐服务规定，制定职业教育条例，修订邮政条例，初次审议献血条例草案，对就业促进条例、母婴保健条例、实施妇女权益保障法办法、进城务工人员权益保护条例、体育发展条例等作出修改决定，依法保障人民权益。
三、扎实履行监督职责，服务中心大局更加精准有力
聚焦融入服务全国统一大市场建设开展监督。听取审议省政府专项工作报告，听取审议内河航运和港口建设工作情况的报告，开展自由贸易试验区条例执法检查，听取审议规范涉企行政执法工作情况的报告，营造便利高效的营商环境。
聚焦建设现代化产业体系和农业强省开展监督。围绕省“十五五”规划纲要编制工作若干重要问题开展专题调研，公开征集意见建议4413条。开展数字经济促进条例执法检查，专题调研农业社会化服务体系建设情况，听取审议深化产教融合工作情况的报告，助力科教强省建设。
聚焦财政经济工作开展监督。出台关于加强财政经济工作监督的实施意见，听取审议计划执行情况的报告，听取审议省政府债务管理情况的报告，听取审议国有资产管理情况综合报告和行政事业性国有资产管理情况专项报告，听取审议审计工作及审计查出问题整改情况的报告，推动人大监督和审计监督协同发力。
聚焦生态环境保护开展监督。开展南水北调饮用水水源保护条例执法检查，听取审议环境状况和环境保护目标完成情况的报告、落实水资源刚性约束制度情况的报告，助力营造人与自然和谐共生的生态环境。
聚焦民生保障和社会治理开展监督。连续两年开展养老服务联动监督，全省已建成9510个老年助餐服务场所。听取审议促进高质量充分就业情况的报告，围绕城市更新工作开展专题调研，启动法治政府建设专项监督，建设更高水平的法治河南。
四、深化拓展代表工作，全过程人民民主更加可感可及
以主题活动为主线充分发挥代表作用。组织全省五级人大代表开展主题活动，全年共接待群众13.8万人次、收集意见建议3.6万条、推动解决问题2.2万件。
以健全制度机制为保障深化“两个联系”。一年来，常委会组成人员联系基层人大代表1600余人次，邀请代表列席常委会会议50人次，组织代表参与立法、监督等活动1200余人次。26名省级领导干部进站履职，代表履职更富成效。
以“家站点”为依托丰富基层民主实践。持续加强民主民意表达平台和载体建设，把民生实事项目人大代表票决制作为基层人大开展工作和代表履职的重要抓手，2025年全省市县乡人大共票决产生民生实事项目15147个，一大批惠民利民的好事实事落地见效。指导各地因地制宜建成专业、产业代表联络站410个，“代表调解室”“幸福圆桌会”“民事商量屋”等民主实践形式在基层不断涌现。
以“两个高质量”为目标办好议案建议。省十四届人大三次会议代表所提85件议案已审议完毕、1154件建议已全部办结。
五、加强“四个机关”建设，依法履职基础更加扎实稳固
着力加强政治建设。认真履行全面从严治党主体责任，以高质量党建引领新时代人大工作高质量发展。
着力强化纪律作风。坚决落实4个“十严禁”规定，严格落实党风廉政建设责任制，持续强化严管严治。
着力提升工作效能。加强对市县人大的联系指导和工作协同，切实提升人大工作整体效能。5件新闻作品荣获第32届全国人大新闻奖。邀请公民代表、高校思政课教师、外国青年学生等27批475人次走进人大，让人民代表大会制度更加深入人心。
2026年：为“十五五”开好局、起好步提供有力法治保障
2026年是“十五五”开局之年。省人大常委会将积极践行和发展全过程人民民主，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，坚持稳中求进、提质增效，扎实履行好立法、监督、决定、任免等法定职责，充分发挥人大代表作用，持续加强“四个机关”建设，推动新时代人大工作高质量发展，为“十五五”开好局、起好步提供有力法治保障。
切实加强立法工作
加强重点领域、新兴领域立法，不断完善服务高质量发展高效能治理的地方性法规体系。制定修订发展规划条例、制造业高质量发展促进条例、数智赋能基层高效能治理的规定、农村集体经济组织条例、实施代表法办法、乡镇人大工作条例、传承弘扬红旗渠精神条例、宗教事务条例、移动源污染防治条例、家庭教育促进条例、消费者权益保护条例等21件省本级法规，继续审议民营经济促进条例、内河航运条例、献血条例等3件省本级法规。开展食品安全条例、实施文物保护法办法、国土空间规划条例、公共数据管理条例等23件省本级法规的立法调研。做好设区的市拟提请的36件法规审查批准工作。
扎实做好监督工作
聚焦经济发展，加强对我省“十五五”规划纲要实施情况的监督，听取审议计划、预算、审计报告，听取审议粮食产能提升、国有自然资源资产管理、政府债务管理、高能级科技创新平台建设等情况的报告。聚焦社会治理，听取审议法治政府建设及省政府组成部门依法行政情况的报告并开展满意度测评，就道路交通安全“一法一条例”、乡镇人大主席团工作条例、街道人大工作条例开展执法检查。聚焦民生保障，省市县三级人大继续围绕养老服务联动开展医养结合服务体系建设情况专题调研，三级人大联动听取审议食品安全工作情况的报告并开展专题询问，开展基本医疗卫生与健康促进“一法一条例”执法检查。聚焦生态环保，听取审议2025年度环境状况和环境保护目标完成情况、黄河流域生态保护修复情况的报告，紧盯改善大气环境质量持续加强监督。
依法做好重大事项决定和选举任免工作
围绕我省经济社会发展大事要事，作出关于融入服务全国统一大市场建设的决定、关于加快构建现代化城市体系推进以人为本的新型城镇化建设的决定。在省委领导下做好新一轮县乡人大换届选举工作。坚持党管干部原则与人大依法行使任免权有机统一，确保党组织人事安排通过法定程序得到实现。
不断加强和改进代表工作
聚焦“两高四着力”、奋发有为“十五五”，持续深化提升代表主题活动。充分发挥基层“家站点”等平台载体作用，深化完善民生实事项目人大代表票决制，不断丰富全过程人民民主基层实践。健全代表议案建议办理机制，确保议案建议“内容高质量、办理高质量”。
持续深化“四个机关”建设
牢固树立和践行正确政绩观，着力形成重实干求实效的浓厚氛围。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，推进作风建设常态化长效化。建强人大工作队伍，切实提升依法履职质效。推动乡镇、街道人大制度机制和队伍建设，统筹推进“数智人大”建设。加强人民代表大会制度理论研究、宣传阐释，讲好河南人大故事、民主故事、代表故事。
本报记者 董艳竹 李宇航 整理