社会治理是国家治理的重要基石，事关民生福祉与发展大局。今年省两会上，委员们聚焦社会治理建言献策，为河南持续提升基层社会治理效能、建设更高水平的平安河南贡献智慧力量。
跑出多元解纷“加速度”
作为人口大省、农业大省、新兴工业大省，河南正处在转型发展的关键时期，基层社会治理面临诸多新挑战、新课题。
省政协委员牛亚东表示，当前既要直面婚姻家庭、邻里纠纷等传统矛盾的“存量压力”，也要应对物业维权、互联网金融等新型纠纷的“增量挑战”，避免小问题拖成大隐患。同时，要破解源头排查不深、部门联动不畅、特殊人群服务不精等堵点，通过精准施策筑牢矛盾化解的“第一道防线”。
牛亚东建议，深化党建引领基层高效能治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进“五基四化”，推动党员在基层治理一线亮身份、作表率。同时，健全矛盾纠纷多元化解体系，依托各级综治中心搭建“一站式”协同平台，推动法院、公安、司法等部门力量与网格力量、社会力量“多网融合”，构建“调解优先，分层递进，司法兜底”的多元分层过滤解纷工作体系。
省政协委员谢涛提出开展“豫事调”品牌建设，通过强化党建引领和社会协同，将矛盾纠纷源头治理纳入党政一把手述职评议考核。深化“红色物业”“红色业委会”建设，培育品牌调解类社会组织。依托省数据集团打通多部门系统，建立“豫事调”风险池，对重点领域实行“一人一案一码”动态监测，通过“线上 + 线下”同步提速，实现调解协议司法确认“掌上申请、当日审查、次日送达”，并以立法和考核双重保障，推动万人成讼率稳步下降。
打通高效治理“最后一公里”
数字化是提升基层治理效能的“加速器”，民革河南省委会提出，数字化服务要考虑老年人、残疾人等群体的需求，以及农村地区互联网普及率低于全国平均水平的实际情况，避免“使用沟”“知识沟”问题突出。同时，要打破跨部门数据壁垒，让政务服务平台与后端办事系统实现有效数据共享，推动“整体智治”的形成。
对此，委员们建议强化顶层设计，建设全省统一的“基层治理数字底座”，整合数据中台、业务中台和 AI 中台，向上打通各部门数据接口，向下为基层提供标准化业务组件，从根本上破解“数据孤岛”和重复建设问题。同时，深化结果应用，建立以群众满意度为核心的“数据驱动型”治理闭环，将测评结果与政府绩效考核、干部评优评先挂钩，倒逼治理效能提升。
在技术应用方面，要坚持以人为本，实施“全民数字素养提升”与“服务兜底”双轨并行策略。一方面，加强对基层干部的数字化培训，整治“指尖上的形式主义”，为基层减负增能；针对老年群体开展社区智慧助老服务，推广“适老化”应用改造。另一方面，保留并优化实体大厅、服务热线等传统线下渠道，确保公共服务不漏一人。
委员们还建议，构建党建引领下的“多元共治”数字化生态，拓宽社会力量参与基层治理的制度化渠道，探索建立“社区积分银行”等激励机制，鼓励居民通过参与志愿服务等方式赚取积分，汇聚治理合力，形成“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体。
推动治理成果“惠万家”
社会治理的落脚点是保障和改善民生。围绕群众关心的物业纠纷、停车难、托育服务等民生问题，委员们纷纷建言献策，推动治理成果惠及千家万户。
省政协委员尹传俊说，当前主流的“包干制”物业模式容易导致企业压缩服务成本，引发业主不满。建议推行政府指导价与成本信息公开，制定并动态发布普通住宅前期物业服务收费标准，同时试点推广“酬金制/信托制”，建立由业委会与物业公司共管的专属账户，所有收支通过数字化平台向业主公开，实现“透明物业”。
在普惠托育服务领域，民革河南省委会、省政协委员张秋萍等指出，我省托育服务存在供给总量不足、普惠性覆盖不够、专业人才缺口大等问题。建议强化规划引领，将托育服务设施纳入城乡总体规划，新建住宅小区按标准配建托育设施，老旧小区通过改造闲置用房增设嵌入式托育点；深化托幼一体化，鼓励公办幼儿园和普惠性民办幼儿园开设托班；加强人才队伍建设，支持高校增设相关专业，提高从业人员薪酬待遇，同时完善监管体系，建立“登记备案 + 动态抽查 + 信息化监控”三位一体监管机制，守住安全健康底线。
此外，针对新就业形态劳动者权益保障问题，省政协委员周红霞建议加强平台企业算法治理，确立算法透明与参与原则，要求平台公开订单分配、报酬计算等规则，建立平台与劳动者的常态化协商机制；强化协同监管，建立多部门参与的“新就业形态算法治理联席会议”机制，推动关键算法从“效率至上”向“效率与权益并重”转变。
凝聚共建共治“向心力”
协同联动是社会治理系统工程的“传动轴”。委员们建议，要强化部门联动，打破职能壁垒，推动资源整合与信息共享。例如，在铁路沿线安全环境治理方面，省政协委员李思博建议加强铁路沿线安全保护区内违法行为管控，强化铁路两侧100米控制区、500米可视区的环境隐患整治，优化“双段长”工作机制，将铁路沿线安全环境治理纳入各地考核评价体系。
在优化营商环境方面，致公党河南省委会提出，要深化“放管服效”改革，推进“一网通办”提质扩面；健全法治保障体系，规范涉企行政执法行为；强化金融改革创新，破解中小企业融资难题；营造公平竞争市场环境，消除隐性壁垒，为民营企业发展保驾护航。 本报记者 杨丽萍