“十四五”时期和2025年工作回顾
过去的五年极不寻常。我省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，稳中求进、难中求成，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，办成一批事关长远的大事要事，经济社会发展取得新成就，现代化河南建设迈出新步伐。
综合实力稳步提升
● 生产总值6.66万亿元
● 财政总收入7019亿元
● 规上工业企业营收5万亿元
● 社会消费品零售总额2.9万亿元
● 进出口总值9356.7亿元
● 经营主体1160.5万户
● 常住人口城镇化率60%
● 综合交通网总规模29.5万公里
● “米”字形高铁网全面建成
● 高速公路通车里程突破1万公里
● 郑州机场年货邮吞吐量突破100万吨
● 算力总规模达到10.36百亿亿次/秒
产业转型提质增效
● 战略性新兴产业占规上工业增加值比重超过25%
● 先进装备、电子信息、新能源汽车等7大产业集群对工业贡献率超过70%
乡村振兴扎实有效
● 粮食总产量连续9年稳定在1300亿斤以上
● 耕地面积净增212万亩
● 农作物综合机械化率90%
改革开放走深走实
● 国资国企改革全面深化
● 民营经济活力进发，新增经营主体370万户
● 自贸试验区新设企业10.1万家
● 跨境电商综试区扩容至7个
● 中欧（亚）班列累计开行1.7万列
● 郑州—卢森堡“空中丝路”成为共建“一带一路”靓丽名片
生态环境持续改善
● 超额完成国家下达的大气污染防治攻坚目标
● 黄河干流水质连续6年达到II类
● 南水北调中线工程水源地及干渠水质稳定在II类及以上
● 幸福河湖总长度超过5000公里
● 植树造林659万亩
● 国家生态文明建设示范区23个
民生福祉不断增进
● 持续推动“高效办成一件事”
● 城镇新增就业603.7万人，新增农村劳动力转移就业246.2万人
● 城乡居民基础养老金连年提高
● 新增公办幼儿园学位49万个，改善7000多所义务教育学校办学条件，新设8所本科院校
● 获批建设国家医学中心（中医类）和12个国家区域医疗中心
● 90家县级医院达到三级综合医院水平
● 改造城镇老旧小区174万户，筹集保障性租赁住房30.3万套
2025年
顺利完成全年主要目标任务
刚刚过去的2025年很不平凡。一年来，全省上下牢记嘱托、感恩奋进，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，顶压前行、真抓实干，顺利完成全年主要目标任务。
● 千方百计稳就业稳企业稳市场稳预期
● 全面加快融入服务全国统一大市场建设
● 全力以赴强治理防风险守底线
● 用心用情办好群众关心事操心事
● 从严从实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育
“十五五”时期
主要目标任务
● “十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是河南扬长补短、全面崛起的关键阶段。
● 坚持党的全面领导，切实担负起党中央赋予河南的重大使命。
● 坚持扩大有效需求，融入服务全国统一大市场建设。
● 坚持创新驱动发展，因地制宜发展新质生产力。
● 坚持城乡融合发展，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴。
● 坚持全面深化改革，提高对外开放水平。
● 坚持以人民为中心，推动共同富裕迈出新步伐。
● 坚持全面绿色转型，加快建设美丽河南。
● 坚持统筹发展和安全，建设更高水平平安河南。
2026年，主要预期目标
经济增长5%左右，在实际工作中努力争取更好结果，规上工业增加值增长6.5%左右，固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长5.5%左右，进出口稳量提质，一般公共预算收入增长4%左右，城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业110万人以上，居民消费价格涨幅2%左右，居民收入增长与经济增长同步，粮食产量1300亿斤以上，力争比去年实现更多增长，单位生产总值二氧化碳排放降低目标与国家“十五五”考核目标统筹衔接。
重点做好十个方面工作
关键词：融入和服务全国统一大市场 建设联通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽
制定我省融入服务全国统一大市场建设行动方案。实施营商环境优化提升行动。严格规范招商引资行为，有效整治“内卷式”竞争。
建设联通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽，提升郑州国际航空物流枢纽能级，加快中国邮政国际航空枢纽、洛阳等10个国家物流枢纽、商丘等5个国家骨干冷链物流基地建设。积极推动豫皖苏浙大宗商品骨干流通走廊建设，加快南阳等4个国家现代流通战略支点城市建设。
打造联通欧亚、辐射全球的高质量共建“一带一路”融汇支点，深化拓展郑州—卢森堡“空中丝路”合作模式，持续释放郑州中欧班列集结中心辐射带动力，培育铁海河海联运国际通道。
关键词：现代化产业体系
国家高新技术企业达到1.5万家、科技型中小企业3.2万家
支持新型电力装备、现代食品等产业进入国家先进制造业集群。加快现代装备、新材料、新一代信息技术、新能源与智能网联汽车等新兴产业集群发展。支持商业航天企业做大做优。推进众擎机器人全球生产制造中心、仕佳光子通信芯片等项目建设，完善中原量子谷产业生态。国家高新技术企业达到1.5万家、科技型中小企业3.2万家。
实施服务业扩能提质行动。加大“险资入豫”“基金入豫”力度，实施科技金融提质增效专项行动，新增社会融资规模1万亿元。支持郑州创建国家“两业”融合试点，新培育20家省级“两业”融合标杆企业。
深化拓展“人工智能+”行动，布局建设人工智能创新生态社区。开展“数据要素X”行动，推进5G-A超宽带网络重要场景深度覆盖，建设10个省级数据产业园，新建200个智能车间、智能工厂，数字经济规模2.5万亿元。
在先进材料、高端装备、新一代信息技术等关键领域实施100项省级重大科技专项、重点研发专项。完善国家技术转移郑州中心体系，力争技术合同成交额3000亿元。支持嵩山实验室、神农实验室等进入国家战略科技体系。实施紧缺人才培养支持计划，大力引育高端人才。加强知识产权保护运用，深化科技体制改革。
关键词：城乡区城协调发展
加快郑州都市圈建设
加快郑州国家中心城市建设，做强枢纽开放、科技创新、教育文化、金融服务等核心功能。支持洛阳加快建设国家重要创新高地和先进制造业基地、现代生态宜居城市、国际文化旅游名城。支持南阳做优中心城区、做强县域经济。
加快郑州都市圈建设，出台郑开同城化发展规划，推进许港、郑焦、郑新等产业带建设，深化郑洛协同、郑许一体发展。发挥京广铁路沿线城市产业、要素集聚功能，打造贯通南北的城镇产业密集带。提升陇海铁路沿线城市节点功能，建设具有较强实力的先进制造业和城镇聚集带。充分发挥安阳、商丘、信阳、三门峡四个端点城市对内联动、对外开放作用。
推动黄河、淮河、海河、长江四大流域内城市协同推进一批绿色转型项目。推动东北、西北、西南、东南四个片区内城市共同实施一批重大合作事项。分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，支持巩义、永城、林州等10个有条件的县（市）发展成为中等城市。
加强城市智慧化精细化治理。深入推进城市基础设施生命线安全工程，完善城市防洪排涝体系。着力稳定房地产市场，加快构建房地产发展新模式。保护传承城市历史文脉，塑造城市特色风貌。
关键词：文旅融合发展
推进“文旅+百业”“百业+文旅”融合发展
提质文化遗产保护。建设全省文化遗产资源数据库，支持郑州、开封、洛阳、安阳创建国家文物保护利用示范区。推进河南博物院北院区、省文物考古研究院新院建设，建成夏商文明考古研究中心。加快建设大运河国家文化公园（河南段），加强仰韶村、双槐树、贾湖等遗址保护传承，创新数字化保护利用方式。
提速文旅产业融合。擦亮“行走河南·读懂中国”文旅品牌，创新“老家河南”文化IP宣传推广。推进“文旅+百业”“百业+文旅”融合发展，积极发展电竞潮玩、云演艺云展览、虚拟现实电影、微短剧等新业态。
提升公共文化服务。深化文化文艺精品打造工程，深入实施传统戏曲振兴、优秀剧本孵化计划，培育“文艺豫军”。提升书香河南建设水平，优化“城市书房”等新型文化业态布局。
关键词：改善民生
省属公办普通高校生均经费增加1000元
促进高质量充分就业。稳定扩大高校毕业生、农民工等重点群体就业，接续实施乡村振兴村级协理员、万名大学生助企服务专项计划。新增农村劳动力转移就业40万人，完成职业技能培训200万人次。
办好人民满意的教育。加大“双一流”高校建设和创建支持力度，扩大优质本科和研究生教育培养规模，省属公办普通高校生均经费增加1000元。支持符合条件的高职高专学校升格为职业本科大学。实施县域普通高中振兴计划，增加学位供给。
完善医疗卫生服务体系。加快建设国家医学中心（中医类），建成中国医学科学院肿瘤医院河南医院、省疾控中心国家区域公共卫生中心。实施医疗卫生强基工程，建设医疗、医保、医药“三医一张网”。办好第十五届省运会。
提升社会保障水平。提高城乡居民养老保险基础养老金最低标准，提高失业保险、工伤保险保障水平。深入实施企业年金扩围三年行动、国有企业建立年金全覆盖计划。提高城乡低保、特困人员供养、孤儿基本生活最低养育标准和残疾人“两项补贴”。
更好关爱“一老一小”。完善覆盖城乡的三级养老服务网络，推动60%以上的县级特困供养机构三级达标。发展嵌入式社区养老、农村居家养老和村级互助养老服务，加强养老助餐点建设。落实好育儿补贴、生育休假、免费学前教育等政策，推进托幼一体化试点。
关键词：扩大内需 支持郑州、洛阳消费新业态新模式新场景试点城市建设
深入实施提振消费专项行动。优化实施消费品以旧换新政策。开展服务消费提质惠民行动。支持郑州、洛阳消费新业态新模式新场景试点城市建设，加快郑州、新乡全国零售业创新提升试点城市建设，推广胖东来经验。
实施1000个以上省重点项目，年度完成投资1万亿元。加快推进平漯周、焦济洛平、郑州南站等高铁项目，开工建设南信合高铁、京港高铁阜阳至黄冈段，建成雄商高铁河南段。加快观音寺调蓄工程、沙颍河“通港达园”项目建设，开工建设豫东水资源配置工程，实施赵口、陆浑、渠村等灌区现代化改造。加快新型能源体系建设，积极推进外电入豫。加快双千兆网络、量子通信等项目建设。
落实更加积极的财政政策。落实财政金融协同促内需一揽子政策。加大民间投资支持力度，进一步降低企业融资门槛和成本。
关键词：乡村全面振兴
新建改造高标准农田400万亩以上
严守耕地红线，加强耕地保护和质量提升。实施百亿斤粮食产能提升工程，新建改造高标准农田400万亩以上。推动中原农谷、周口国家农高区协同发展，推进高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用。持续开展农村沟渠连通整治，加快现代农事综合服务中心建设。
统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，做强先进农机装备制造业，做大农产品加工业，做活城乡商贸流通服务业，做优乡村文化旅游业。因地制宜发展设施农业，壮大6大特色产业集群和18条乡村富民产业链。
加快建设国家乡村振兴示范县，分类有序、片区化推进乡村振兴，建成35个先导区、1000个和美乡村。新改建农村公路5000公里、村级寄通物流综合服务点3万个以上。
关键词：改革开放
新增有进出口实绩企业1500家以上
深化重点领域改革。启动新一轮国资国企改革行动，持续推进国企战略性重组和专业化整合，加大战略性新兴产业、民生领域投资力度。深入实施促进民营经济高质量发展行动计划，依法保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益。深化产业园区矩阵式改革，提升综合承载能力和产业集群发展水平。全面开展第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点。
扩大对内对外开放。加快跨境贸易便利化专项行动试点和智慧口岸试点建设，提升口岸、海关特殊监管区域开放能级。推动中欧（亚）班列拓线扩量、开行4000班次。新增有进出口实绩企业1500家以上。加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等战略对接。办好第三届郑州—卢森堡“空中丝绸之路”国际合作论坛。
关键词：绿色转型
新培育绿色工厂200个、绿色工业园区10个
强化大气污染防治。严格控制“两高”项目，主城区及周边严控新建、扩建重污染企业和工业园区，推动污染企业退城入园，推进国省干道穿城路段改建。全面完成存量煤电项目优化改造，关停淘汰10万千瓦及以下燃煤机组。推动大宗货物年运量150万吨以上的物流园区、工矿企业、港口码头接入铁路专用线或管道，全面启动新能源重卡充换电网络建设。
强化生态保护修复。深化幸福黄河三年行动，“一河一策”加强金堤河等支流保护治理，建设沿黄湿地生态保护修复带。深化丹江口库区及上游流域水环境综合治理，加快淮河上游源头区干流治理，推进海河源头综合治理，常态化推进河湖库“清四乱”。
强化绿色低碳发展。制定实施实现碳达峰行动方案，推进航空港国家级零碳园区建设，加快钢铁、煤炭、有色等10个传统产业提质升级，实施200个以上节能降碳改造和用能设备更新项目，新培育绿色工厂200个、绿色工业园区10个。
关键词：安全发展
为城市高质量发展筑牢防线
加强安全生产管理。全力打好治本攻坚三年行动收官战，深入实施“一件事”全链条专项整治。严格执法监管，引导企业提高本质安全能力。加强基层应急基础和力量建设。提升食品药品安全智慧化监管水平。
提高防灾减灾能力。完善自然灾害风险监测预警体系，建强区域应急救援基地，健全多元化应急物资储备体系，构建协同高效的应急指挥体系，增强应对和处置严重灾害的能力。
防范财政金融风险。完善全口径地方债务监测和防范化解隐性债务风险长效机制，加强化债资金全流程全链条管理，完成地方政府融资平台退出，持续开展拖欠企业账款专项清理行动，坚决遏制新增隐性债务。兜牢基层“三保”底线。。
提升社会治理水平。强化市民热线等公共服务平台功能，推动“民有所呼、我有所应”。加强网络生态治理，严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会大局和谐稳定。
加强国防动员和后备力量建设，抓好民兵、征兵工作和人民防空建设，深化全民国防教育，巩固军政军民团结。
铸牢中华民族共同体意识，加强宗教事务治理法治化。支持工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会更好发挥作用，加强外事、侨务、港澳、对台、参事、文史、社科、地质、地震、援疆等工作。
本报记者 董艳竹 李宇航 任思领 整理