□李鑫
市第八次党代会将坚持人民至上摆在突出位置，明确提出要深入践行“四下基层”工作要求，将为民造福作为干事创业的最大政绩，为新时代南阳走好党的群众路线提供了实践指引。南阳地域广、人口基数大，既是农业大市，也是南水北调中线工程核心水源地。在当前全力建设现代化省域副中心城市的关键时期，既要不断夯实发展硬实力，更要持续提升民生保障水平。贯彻落实党代会部署，就要站稳群众立场，用好“四下基层”这一成熟工作机制，在谋划各项工作时充分吸纳群众想法，为南阳各项事业稳步向前打下坚实群众基础。
“四下基层”是摸清基层实情、精准回应群众诉求的核心抓手。人民至上是我们党一以贯之的根本价值立场，落实到地方治理，就要充分考虑地域特点、尊重群众主体地位。南阳农业人口占比高、县域覆盖面广、城乡空间布局多元，既有中心城区的城市发展任务，也有广大乡村振兴发展课题，同时肩负南水北调水质保护、移民安稳发展的重大使命。不同地方群众的诉求各有不同，真实的想法大多蕴藏在基层日常生产生活之中。只依靠会议、文件材料，只能了解大体情况，难以真切掌握基层真实状态。主动深入基层贴近群众，才能把准群众的真实期盼，确保副中心城市建设的发展成果更多惠及广大人民群众。
“四下基层”是贯通治理链条、凝聚市域治理合力的关键路径。民生保障与基层治理是相互关联的有机整体，政策宣传、民情疏导、矛盾调处、服务落实彼此贯通，不能简单割裂开来推进。南阳推进现代化建设，既要发展产业、搭建重大发展平台，筑牢经济物质根基，也要统筹城乡建设布局，补齐公共服务短板，同步推进城市更新、乡村建设等多项任务。不少重点工作跨越多个领域、涉及多层级，单靠某一个部门很难完成。依托“四下基层”的工作模式，打通政策落地的传导链条，推动党委政府的发展部署直达村组社区。做好政策解读、思想引导、矛盾疏导，实现宣传动员群众、组织凝聚群众、服务保障群众的有机统一。
“四下基层”是校准发展航向、赋能高质量发展的重要支撑。现代化省域副中心城市奋斗目标包含民生提质、治理增效的丰富内涵，发展的最终归宿就是实现人民对美好生活的向往。发展蓝图需要从基层实践中汲取养分，政策好不好、规划行不行，基层群众最有发言权。借助“四下基层”搭建的干群沟通渠道，一方面把全市发展目标传递到城乡各个角落，凝聚全社会干事合力；另一方面从一线工作中收集群众想法建议，吸收民间实践经验，完善政策举措，让顶层规划贴合基层实际情况，为南阳高质量发展提供现实支撑。
民心是最大的政治，民生是最大的事业。贯彻落实市第八次党代会部署，践行“四下基层”不能停留在理念层面，更要转化为党员干部常态化的行动自觉。唯有始终同基层群众站在一起、干在一起，以实干纾民困、解民忧，才能不断厚植民生根基。要树立正确政绩观，尊重基层首创实践，聚焦就业、教育、医疗等群众急难愁盼，把从基层收集到的意见建议转化为务实管用的民生举措，用心办好普惠性、基础性民生实事，真正把群众反映的“问题清单”转化为履职尽责的“成效清单”，为现代化省域副中心城市建设汇聚起坚实的民心力量。②5
（作者单位：南阳干部学院）