“十五五”开局之年，法治建设的鼓角更加响亮。新修订的《中华人民共和国律师法》于9月1日起正式施行，公共法律服务提档升级的蓝图正徐徐铺展。法治的刻度日益精细，民生的期待愈发具体，时代的考卷已然铺开，亟待作答。
在众多答卷者中，律师队伍是一支重要力量。在南阳，这支队伍正以看得见的担当，深度融入经济社会发展大局：截至今年9月，全市律师事务所已达131家，律师总数2470名，其中党员律师958名；仅2025年以来，就新增律所9家、新增执业律师235名。数字的背后，折射出行业蓬勃发展的活力，更筑牢了法治南阳建设的深厚底气。
统筹有力度，答卷见功底。在市司法局党委的坚强引领下，南阳律师行业坚持党建铸魂、专业立身、服务大局。从白河两岸到伏牛山麓，从企业车间到田间地头，处处活跃着律师们履职奉献的身影。
党建引领 铸牢忠诚之魂
习近平总书记指出，律师队伍是依法治国的一支重要力量。律师作为中国特色社会主义法治工作者，在法治建设中承担着不可替代的职责，依法维护当事人合法权益、维护法律正确实施、维护社会公平正义。
抓好党建，就抓住了行业发展的“根”与“魂”。南阳律师行业将这句话落到了实处：律师执业到哪里，党的组织就覆盖到哪里，党的工作就覆盖到哪里。
2018年5月，在市司法局党委指导下，南阳在全省率先成立市律师行业党委，带领全市律师深入践行习近平法治思想，持续推动党的创新理论落地生根，将理论学习成果转化为破解行业治理难题、赋能律师队伍成长、服务地方中心大局的实际行动，探索出一条具有南阳特色的党建引领行业高质量发展新路径。截至今年6月底，全市律所已建立党支部63个，其中独立党支部58个、联合党支部5个；选派党建指导员30名，覆盖全部无党员律师事务所。
为了让“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，市律师行业党委先后3次摸底全市律所党建情况，对符合条件的4家律所及时批复成立独立党支部。党委班子带头下沉各所宣讲，明确“拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治”是律师从业的第一道门槛，让“听党话、跟党走”成为全体律师的自觉遵循。班子成员带队组成9个考评小组逐一“过筛子”，以考促建、以评促优。市律师行业党委特色党建工作经验多次在全市“两新”组织党建工作会上作交流发言。
党旗所指，心之所向。2026年，我市律师行业共有6个律所党支部和30名党员律师荣获市司法局“两优一先”表彰；2025年我市律师行业共7名党员、3名党务工作者、3个律所党支部获省律师行业党委表彰。从市级到省级，南阳律师行业党建的成色经历了一次次检阅。
学习的场地，从会议室延伸到红色旧址。2025年以来，市律师协会依托红色教育基地开展现场教学502人次，党支部书记讲党课、分享学习体会228次，累计组织党员律师集中学习交流390人次，培训党支部书记170人次、专职党员律师873人次。
律师工作忙、时间碎，党建学习如何保障？“三会一课”、主题党日、线上平台多管齐下，把工学矛盾一点点拆解开。镇平县司法局探索“局所共建”，让机关支部与律所支部联学共进；南召、内乡等地将党务干部、党员律师和党校教师请到一处，组建复合型师资库。课堂开到哪里，学习的劲头就跟到哪里。
党建不是挂在墙上的标语。全市17家律所实现党组织书记与负责人“一肩挑”，占比27%；党支部书记均由合伙人或主要管理人员担任，党组织参与律所业务发展、队伍建设等重大事项决策，党的领导贯穿案件讨论、公益服务各环节、全过程。党建与业务，就此从“两张皮”拧成“一股绳”。
2023年以来，全市律师行业新发展党员律师26名，多数是青年律师。行业党委推行“双培养”——把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干，源头活水不断。
一面党旗，就这样把131家律所、2470名律师聚拢在一起。
法治护航 服务发展大局
律师的价值，书写在服务大局、服务群众的生动实践中。广大律师全面深化行业自律管理，不断锤炼执业本领，在维护社会大局稳定、促进经济社会发展中发挥了积极作用。今年上半年，全市律师共担任1611家党政机关、企事业单位的法律顾问，累计办理刑事、民事、行政等案件逾1.7万件，以专业力量筑牢南阳经济社会高质量发展的法治基石。
公益为怀，彰显法治温度。在农民工讨薪、妇女儿童维权、“青春护航”志愿者服务进校园、老年人权益保护的一线，律师身影从未缺席。他们以法为盾，为困难群众撑起一片晴空，生动诠释了法律人的为民情怀与责任担当。
参政议政，融入治理大局。在市律师行业党委的引领下，律师参政议政的舞台日益广阔。全市律师队伍中有56名省、市、县级人大代表和政协委员，2025年以来，共提出建议、提案154条，参与立法、修法45件，参加执法检查25次、调研协商座谈290次。从党委、政府的法律顾问，到人大的立法咨询专家，南阳律师的身影活跃在各级决策舞台：1名律师受聘担任市委法律顾问，4名律师入选市委法律专家库，10名律师、2家律师事务所担任市政府法律顾问，7名律师受聘为市人大常委会法律咨询委员会法律顾问，15名律师担任市人大常委会立法咨询专家。从建言献策到一线履职，从参与立法到服务决策，律师的案头钻研，正转化为推动南阳法治建设的良策实招。
法治体检，为企业“把脉问诊”。在市律师行业党委的组织下，全市80个律师服务团、489名律师与472家民营企业结对，以专业力量护航法治化营商环境优化提升。仅去年，就举办政策宣讲507场，开展风险分析426次，提出法律意见573条，出具体检报告361份。律师像“法律医生”，帮企业治未病、防风险，从“事后灭火”走向“事前防火”。法治体检“开良方”，企业发展“不跑偏”。
扎根乡土，服务基层治理。由市司法局统筹推进的村（居）法律顾问实现全覆盖，896名律师及165名基层法律服务工作者深扎乡土。2025年，共接受群众咨询、提供法律意见38774条，代拟法律文书2287件，举办法治讲座4370场，参与纠纷调解2524件，提供现场法律服务58065次，培训“法律明白人”29274人。法律顾问进了村，矛盾化解不出村，群众在家门口就能感受到法治的温暖与力量。
青春历练，传承法治薪火。39名新入职青年律师走进34家司法所实践锻炼，去年一年开展法律宣传283场次，参与矛盾调解464件，代写法律文书481件，办理法律援助案件129件。从“书本里的法条”到“脚下的泥土”，他们在基层实践中读懂了法律职业的初心使命。
扬帆出海，拓展涉外版图。今年7月15日，由市司法局成立的南阳市涉外法律服务中心正式揭牌，依托市公共法律服务中心、市行政审批服务中心设立实体化服务窗口，整合律师、公证、仲裁等资源，为企业“走出去”提供全链条法律服务。市级涉外律师人才库已吸纳46名律师，4名律师入选省级涉外律师人才库，1名律师获评省涉外律师领军人才、1名律师获评涉外律师骨干人才；9月，2名律师参加司法部涉外律师实务培训。南阳律师正以更加开放的姿态，逐梦法治建设的深蓝海域。
淬火砺剑 锻造过硬铁军
淬火成钢，砺剑出锋。南阳律师队伍在自律中成长，在壮大中蓄势，在精进中提质。一支党和人民满意的律师铁军，正步履铿锵地奔走在南阳大地上。
先看规模。截至9月底，全市律师事务所已达131家，律师总数2470人，其中专职律师1885人、兼职律师36人、公职律师449人、公司律师85人、法律援助律师15人。尤为亮眼的是，“两公”律师队伍已壮大至534名，法治力量由此深度嵌入决策一线与经营前沿，成为依法治市的中坚力量。
规模之外是特色。在河南省律师协会首批“专精特新”培育名单中，5家南阳律所榜上有名。2025年2月，市律师协会还增设参政议政工作委员会、涉外法律专业委员会、中医药发展专业委员会、知识产权专业委员会。中医药产业是南阳特色产业家底，知识产权则是产业高质量发展的重要支撑。律师行业的专业发展方向正逐步与城市的产业地图精准对齐，同频共振。
守牢准入门槛，方能练就过硬本领。2025年以来，我市严格组织两批次实习考核，实现申请执业人员全覆盖。考核引入全新题型，将最新法治建设动态与政策精神融入考题，更加注重综合素养的检验，严把“入口关”。
本领靠练。两年来，市律师协会共组织线上线下培训46期次，内容紧贴执业纪律、业务技能与新法解读。从“明法笃行 启航新程”颁证仪式为新律师系好职业生涯“第一粒扣子”，到“法商融合 协同发展”新《公司法》研讨会吸引300余名律师共话前沿；从组织60名律师走进西北政法大学研学充电，到常态化推进“双导师”培养机制。走出去学、请进来教、岗位上练，多措并举，让专业素养在实战中淬炼成钢。
青年律师是行业的未来。截至目前，我市共有全国青年律师领军人才1名，省青年律师领军人才12名。培养青年律师成长的工作核心是“扶上马、送一程”，全面落实省司法厅关于加强青年律师培养帮扶的要求，六大举措逐项落地。新入职律师到司法所实践锻炼常态化推进，让青年律师在基层的摸爬滚打中褪去稚气、增长才干。今日扎根泥土，明日方能枝繁叶茂，南阳律师行业由此积蓄了生生不息的后劲。
逐梦新程 续写法治新篇
历史性的跨越，总在继往开来中完成。
“十五五”规划纲要专章系统部署“推进全面依法治国”，明确提出“社会主义法治国家建设达到更高水平”的目标，要求深化法治社会建设、加快发展律师等法律服务队伍。按照规划部署，完善普惠性公共法律服务，推动其从“有没有”向“好不好”转变；深化律师行业党的建设，打造品牌律师事务所，引导行业内涵式、专业化、精细化发展。
国家蓝图在前，南阳落笔具体而实在。站在“十五五”的新起点，市司法局党委将深入贯彻落实新修改的律师法，锚定“建强副中心、打造增长极、奔向新辉煌”的发展目标，以“五聚五提”为总抓手，统筹推进公共法律服务体系建设，推动律师、公证、仲裁、法律援助等资源协同联动、一体贯通，全面融入南阳现代化省域副中心城市建设大局，把国家规划一步步变成南阳实践。
——以党建铸魂。锚定“两个拥护”根本遵循，深化“两个覆盖”，打造具有南阳特色的党建品牌，引导广大律师坚定不移做党和人民满意的好律师，为推进中国式现代化南阳实践注入更扎实、更有温度的法治动能。
——以专业立身。扩大“专精特新”培育效应，推动行业从“小而散”走向“专而精”。培育大所强所与精品律所，加快数字化转型，不断拓展新兴领域与高端法律服务版图。
——以均衡筑基。深化村（居）法律顾问与“法律明白人”协同，实施县域律师发展帮扶计划；统筹公职律师、公司律师、基层法律服务工作者一体发力，推动律师、公证、仲裁、法律援助等资源攥指成拳，让法律服务“一张网”覆盖城乡、随处可及。
——以开放破题。依托涉外法律服务中心和市级涉外法治人才库，推动人才库扩容提质，组建专业化涉外法律服务团队，护航南阳企业安心“出海”，更好维护国家海外利益，服务南阳高水平对外开放。
——以改革赋能。主动对接刑事案件律师辩护全覆盖试点，深化公检法律同堂培训，优化执业环境；市律师协会健全行业自律机制，青年律师“六大帮扶”“双导师”培养、司法所实践锻炼常态化推广……一项项务实举措，正在为行业积蓄长远发展的后劲。
大河的奔涌，源于每一朵浪花的汇聚；法治的进步，成于每一位法律人的坚守。法治兴则南阳兴，法治强则南阳强。站在“十五五”的起跑线上，2470名南阳律师重任在肩，使命如磐。在市司法局党委的统筹引领下，南阳律师必将以专业为笔、以担当为墨，在建设现代化省域副中心城市的壮阔征程中，书写法治南阳的崭新篇章。②13
统筹：亚洲敏
执行：黄文胜
撰稿：王涵 秦广雨