□本报全媒体记者 石张楠
通讯员 金兆亚楠 吴昭仑
眼下的南阳满目生机盎然,波光粼粼的白河水面之上,水鸟振翅翱翔,时而掠过碧波,时而驻足浅滩。河畔草木繁茂,市民畅游如画美景,尽享城水相融的生态之美,一幅人与自然和谐共生的画卷徐徐铺展。
美好的景色,离不开法治的有力保障。我市作为南水北调中线工程水源地和渠首所在地,全力守护一泓清水永续北上的责任重大。在市委的坚强领导下,市人大常委会紧抓生态环境法典施行的契机,深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,构建立法、监督、共治的全链条保护体系,助力全市生态文明建设再上新台阶。
良法筑盾
勾勒法治蓝图
生态保护的长效发展,离不开法治的刚性支撑。8月15日,《中华人民共和国生态环境法典》正式施行,市人大常委会精准对标生态环境法典同步修订的《南阳市白河水系水环境保护条例》等五部生态法规也同步施行,让国家顶层法治设计在南阳有了具体化、本地化、可操作的制度落地。
开展生态环境法典涉及地方性法规清理,是贯彻落实习近平生态文明思想和党中央生态文明建设决策部署的重要举措,是维护国家法治统一的必然要求。自2015年有立法权以来,我市已制定出台18部地方性法规,其中有7部专门聚焦生态环境保护领域,涵盖白河水系保护、大气污染防治、市容环境管理、城市绿化、河湖管理、生态文明建设、南水北调水源区协同保护等方面,构建了南阳生态治理的重要法治框架。
按照省人大常委会对生态环境法典涉及地方性法规清理工作的安排,市人大常委会法工委牵头成立工作专班,市司法、生态环境、城市管理、农业农村、自然资源和规划、水利、林业等部门共同参与,全面启动法规清理工作。专班坚持从严从细、精益求精,严格对照生态环境法典各项规定,紧扣全国人大明确的五个方面清理重点,创新运用“人工+大数据”筛查手段,集中攻坚3个多月,对现行有效的18部地方性法规逐条逐款、逐字逐句开展“体检”,对39处内容进行修改完善,为全市常态化守护生态屏障、筑牢水源地安全防线提供了双重法治保障。
市生态环境局负责人表示,同步修订、施行的五部生态领域法规,细化了水源地台账管理、常态化监管制度,为全市生态保护、水源地管护提供了坚实法治支撑,意义重大。我们将严格贯彻落实法规要求,扛牢南水北调中线工程水源地保护政治责任,紧盯白河水系、淅川丹江口水库等重点流域,抓实水污染防治、生态修复、环境监管各项工作。同时,强化监管能力建设,加大巡查监管力度,严厉打击各类破坏水环境的违法行为,把制度优势转化为生态治理效能,交出群众满意的生态环保答卷。
监督问效
夯实生态根基
法律的生命力在于实施。近年来,市人大常委会持续加大生态环境保护法律监督力度,综合运用执法检查、专题调研、听取审议专项工作报告、专题询问等监督方式,让监督长出“牙齿”,守护青山绿水。
“请问市生态环境局如何发挥监督管理职能,督促属地政府及有关部门落实责任,确保国省控断面水质达标、水生态良好?”“我们依托数字化监控平台,严把标准、精准施策,推动问题闭环整改,确保断面水质稳中向好、逐步改善。”8月20日,在市人大常委会第三十次会议中,对“全市水污染防治”情况开展专题询问,并对应询单位答复情况进行满意度测评。(下转02版)