本报讯（全媒体记者 张冬梅 通讯员 顾媛）近日，记者从西峡县获悉，该县以“证照三联办”改革为总抓手，重塑审批服务流程，持续降低制度性交易成本，构建全链条标准化、便利化政务服务新格局。
针对企业开办多部门分头受理、多证照分开审批、群众多头跑腿难题，在行政服务中心设置证照联办综合专窗，统筹营业执照登记、食品经营、药品、医疗器械经营等高频后置许可事项，实行一套材料、一窗受理、多证并联集成办理。常态化开展窗口人员全科业务轮训，推动服务模式由分项专科受理转向全员全科通办，统一办事标准、规范受理流程，提升窗口专业化、标准化服务能力。通过流程重构、事项集成，实现市场主体开办“一次申报、同步审核、同步出证”，大幅压缩初创企业落地周期。
依托市场监管许可系统、政务数据共享平台搭建证照智能动态巡检机制，自动筛查食品生产、食品经营等各类经营许可证照有效期，提前30至90天建立临期证照动态管理台账，精准锁定需办理续期的市场主体。建立分级提醒机制，分别在证照到期前30天、15天通过短信、政务公众号推送温馨提示，主动告知续办渠道与流程；在企业确认续办需求后，系统自动调取历史申报材料、存量监管数据，对经营地址、经营范围、经营条件无变动的主体，实现系统自动审批、电子证照即时更新，纸质证照免费邮寄到家，全程做到证照续期“零材料、零跑腿、零等候”，从源头规避企业无证经营风险。
在政务大厅设立证照注销联办专属窗口，搭建全链条一体化注销服务体系。推行“一表申请、一窗受理、并联审批、同步办结”模式，企业申请营业执照注销时，可同步申报名下全部经营许可注销；针对无债权债务、无社保欠费、无在办案件的“三无”市场主体，落地极简注销模式。依托政务大数据自动核验企业清税状态，取消线下纸质清税证明提交要求，营业执照注销信息实时同步至人社、医保等部门，联动完成各类登记注销手续，真正实现“一次申请、全链办结，数据多跑路、企业少跑腿”。
跨部门数据共享、注销并联审批机制落地后，彻底破解“准入易、退出难”堵点，大幅简化退市流程，减少企业注销过程多部门往返、多套材料重复申报负担。截至目前，该县累计为29家个转企主体办结38项证照联办业务，办事材料精简70%、审批时限压缩70%、企业跑动次数减少50%。简易许可事项办结时限由3个工作日压缩至1小时，需现场核查事项由15个工作日压缩至1个工作日，初创企业落地周期显著缩短，有效畅通县域市场循环，为培育优质经营主体、构建统一高效市场环境提供坚实政务服务支撑。②13