新修订的《住房公积金管理条例》（以下简称《条例》）将于9月20日起施行。自1999年颁布至今，《条例》已走过27年历程。27年来，我国住房制度经历了从福利分房到市场化配置的重大变革，而《条例》的与时俱进，始终与时代发展同频共振，忠诚守护着群众的安居梦想。
1999年《条例》的颁行，是我国住房制度改革的里程碑。它以法规形式将公积金管理纳入法治化体系，明确了“职工个人和单位缴存的公积金属于职工个人所有”的权益保障基石，并通过强制缴存与低息贷款机制，建立市场化住房融资体系，有力推动了取消福利分房及城镇化建设。
随着制度推进，实践中暴露出决策机制不健全、资金被挤占挪用等乱象。为防范风险，国务院于2002年对《条例》进行首次修订：将决策机构更名为“住房公积金管理委员会”，提升专业性；规范机构设置，确立“管委会决策、中心运作、银行专户、财政监督”四分离原则；明确管理中心非营利属性，大幅提高罚则，首次规定挪用公积金需追究刑事责任。2019年，为对接“一网通办”改革，国务院再次修订《条例》，将单位缴存登记、账户设立、变更、注销及转移封存等环节，统一明确为“30日内办理登记”“20日内办理账户手续”，进一步优化了办事流程。
近年来，我国城市发展转向存量提质增效，居民住房需求从“有没有”向“好不好”转变，装修、保养等改善性需求激增。2026年，《条例》启动了第三次，也是最大规模的系统性修订，核心看点如下：
一是扩容提取范围，拓宽使用渠道。提取情形由6项增至9项，将群众呼声较高的“装修自住住房”和“支付自住住房物业费”正式纳入可提取事项。同时增设“国务院批准的其他住房消费情形”兜底条款，为未来进一步拓宽提取范围预留空间。
二是扩大覆盖层面，惠及更多人群。适应就业结构变化，将个体工商户、非全日制从业人员及其他灵活就业人员纳入缴存使用范围，允许其自愿缴存并享受相应政策支持。截至2026年7月，全国已有36个城市开展灵活就业人员参加公积金制度试点，有效提升了制度的普惠性。
三是实现全国“互信互认”，畅通资金转移接续。明确要求加强数字化、智能化建设，实现缴存记录全国范围内互信互认，推动转移接续、异地贷款等业务便捷高效办理。2024年已有189万余人线上转移接续公积金350余亿元，新规将从制度层面进一步打破地域壁垒。
四是优化办事流程，提升服务质效。大幅简化提取手续，取消单位核实和出具证明环节；同时，将公积金贷款申请审查时限由15日缩短至10日，切实提升服务效率与群众获得感。
五是从严监督管理，规范存贷行为。为防范违法违规套取及欺诈骗贷行为，新增严厉惩戒措施：对违法提取公积金的，责令限期退回，且3年内不得提取或使用贷款；对违法获得贷款的，责令限期返还，且5年内不得提取或使用贷款，坚决守住资金安全底线。②5
（蒋旭靖 陈君毓）