核心提示
回望“十四五”这极不寻常、极不平凡的五年，南阳市职教园区始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、省、市各项决策部署，锚定“两高四着力”笃定前行，推动经济社会各项事业取得实打实的发展成效。
站在“十四五”与“十五五”的历史交汇点上，职教园区正以时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感，紧扣市委“北延”空间战略，在南阳省域副中心城市建设大局中找准定位、干出实绩，奋力谱写高质量发展新篇章。
实干夯基 走出特色跨越之路
五年砺行破局，实干铸就华章。“十四五”时期，职教园区紧扣南阳“北翼新城”和“城市后花园”定位，以战略眼光谋发展，推动一批事关全局的重大事项落地见效，发展基础更加坚实，发展后劲更为充足。
产业体系加速构建，发展动能持续增强。“十四五”期间，职教园区地区生产总值从2020年15.9亿元增长到2025年20.79亿元；一般公共预算收入年均增长6.6%，综合实力稳步提升。
四大产业园区齐头并进。循环经济产业园动能强劲，生物质电厂、光伏电站建成投产，绿色装配式建筑、电化学储能项目加速推进。回创经济产业园初具规模，引进志信电子、新大地环保等企业，年度引资额达15亿元。文旅文创产业园活力迸发，南阳野生动物园一、二期投入运营，太禾飞行营地加快建设，打造区域消费新热点。中医药康养产业园特色凸显，打造“沉浸式”中医药文化体验区，市第十一人民医院一期完工，一心堂等项目相继开工，形成“医、教、研、养、文”五位一体格局。职业教育园建设取得进展，南阳中医药学校顺利落户。低空经济异军突起，成为发展新增长点。
城乡面貌焕然一新，功能品质大幅提升。“十四五”以来，职教园区贯彻以人为本新型城镇化要求，协调推进新老城区发展，中心城区承载力和宜居度大幅提升。
城市功能日益完善。以全域景区化为引领，打造汉江路、中央大道两侧带状游园，实施4条道路绿化提升工程，建成城市公园及22个口袋公园，城市景观品质持续提升。温泉商业街交付使用，形成特色商业业态。汉江路、中央大道等建成投用，骨干路网基本形成。连通南阳的12.3公里快速通道建成通车，全区乡道及以上公路覆盖所有建制村。
和美乡村建设卓有成效。垃圾、污水、厕所“三大革命”不断深化，“治理六乱、开展六清”集中整治成果巩固。完成农村道路改造207公里，户厕改造9020户，新建及改善污水管网20公里。累计建成市级“和美乡村”5个、“四美乡村”12个，创建省级“四美乡村”2个，皇路店镇高咀坡村获评河南省康养旅游示范村。
民生福祉显著增进，群众获得感持续增强，“十四五”以来，职教园区圆满完成省市区民生实事，居民人均可支配收入年均增长6.64%。
就业形势总体稳定。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，组织技能培训1056人次，新增技能人才494人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。
教育事业优质均衡发展。新建改扩建公办幼儿园4所，普惠园覆盖率提高至85%；完成“强校带弱校”工程；推进高中特色化建设，职普融通试点启动；特殊儿童入学率达99%。深化产教融合，与文旅康养企业共建实训基地。
社会保障更趋完善。城乡居民养老、医疗保险实现制度、人群全覆盖。乡镇卫生院、行政村卫生室全覆盖。养老服务再上新台阶，完成敬养老机构升级改造，建设老年助餐点位。
改革开放全面深化，生态底色更加靓丽。“放管服”改革持续深化，区镇两级“网上可办率”“一网通办率”均达100%。政务服务事项承诺办理时限压缩至1个工作日，工程建设项目审批压缩至31个工作日，企业开办时间压减至4小时以内，行政效率明显提高。招商引资成果丰硕。举办招商推介活动180余场，新签约项目70余个。
生态建设成效显著。“四水同治”扎实推进，构建“一区两带”生态空间格局。完成植树造林1.5万亩，鸭河口水库水质稳定保持Ⅱ类以上标准，空气环境质量保持全市领先。
征程万里风正劲，重任千钧再出发。“十四五”时期的砥砺奋进，为职教园区迈向“十五五”夯实了根基。园区将接续发力、乘势而上，持续做强产业、做优城市、做实民生，为南阳建设现代化省域副中心城市贡献力量。
拼搏竞进 高质量发展拓新局
潮起宜踏浪，风正好扬帆。“十五五”时期是职教园区实现高质量突破跨越发展的关键五年，园区将锚定“五聚五提”工作抓手，紧扣市委“北延”空间战略，立足独特资源禀赋，锚定六大战略，聚焦四大路径，在南阳副中心城市建设大局中找准接口、做实定位、干出成效。
融入“北延”大局，精准定位发展坐标
“十五五”能不能打开局面，关键要看能不能在服务南阳中心城区“北延”空间战略中找准接口、做实定位。
立足园区实际，职教园区定下清晰目标：主动融入中心城区“北延”空间战略布局，着力打造“南阳城市内湖”“中心城区后花园”“市域北部生态安全屏障”。推动地区生产总值、固定资产投资等主要经济指标显著增长，产业结构持续优化、财税来源持续拓宽、城市功能持续完善。
围绕这一定位，园区确立六大战略——坚持产业兴区，构建文旅康养引领、循环经济支撑、都市农业融合的现代化绿色产业基地；坚持以城带区，建设现代化湖畔新城；坚持生态立区，建设山清水秀的南阳后花园；坚持开放活区，建设承接高端产业转移目的地；坚持民生优先，建设共同富裕幸福新区；强化高效治理，建设更高水平平安园区。六大战略协同发力，构成职教园区“十五五”发展的“四梁八柱”。
四大路径协同，完善现代产业体系
产业是发展的根基。“十五五”期间，职教园区坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，立足资源能源条件和生态禀赋，做大做强绿色经济，升级发展文旅康养、循环经济、低空经济三大主导产业，提质发展现代服务业、都市农业两个支撑产业，加快构建“3+2”现代化绿色产业体系。
文旅激活聚人气。大力发展大文旅项目，推动景点旅游向全域文旅融合转变，打造全天候、全季节休闲度假目的地。
工业托底强根基。重点发展环保新材料、精密制造、农副产品精深加工、低空零部件配套等绿色低碳工业，坚决摒弃高耗能、高污染业态，以工业稳定财税基本盘。园区搭建循环经济和回创经济发展平台，初步形成“固废资源转化+返乡创业赋能”互补格局。
康养示范塑特色。依托水库优良生态环境及温泉资源，布局高端康养、旅居养老、医养结合项目，打造南阳北部生态康养集聚区，把生态优势转化为康养产业经济优势，擦亮中原长寿之乡名片。
产教融合蓄动能。立足职教本色，加快招引职业院校入驻，推动院校与本地制造、物流、文旅、低空产业定向合作，订单式培育技能工人，着力实现“招生即招工、毕业即就业”，人才本地化留住，为产业发展注入长效动能。同步分层做强现代服务业，大力发展电商直播、低空飞行体验、研学旅行、数字文旅等新业态，构建多层次服务业体系。
通过系统布局，走好走实四大路径，全力推动经济结构由“火电单一支撑”向“多产业协同多元支撑”根本性转变。
百个项目蓄势，构建滚动发展格局
项目是发展的“牛鼻子”。“十五五”期间，职教园区坚持“项目为王”，围绕产业发展、现代服务、生态治理、水利能源、交通路网、产教配套六大领域，超前谋划重点项目163个，总投资584.96亿元。
其中，产业发展与科技类项目17个，总投资125亿元，重点布局太禾飞行营地等低空航空、先进制造龙头项目；现代服务业类项目33个，总投资159.46亿元，覆盖物流供应链、康养旅居、电商研学等业态；其余113个项目聚焦水岸生态修复、灌区改造、热力管网、储能电站、算力配套、高速互通等，全方位对接全市“六张网”建设。
从163个储备项目中，园区筛选出34个前期成熟项目作为“十五五”重点实施项目，总投资66.8亿元，通过政府投资、社会资本投资双轮驱动。目前，34个重点项目全部纳入“十五五”重大项目决策清单，全部录入国家重大建设项目库，前期工作压茬推进、梯次成熟，整体形成“投产一批、在建一批、开工一批、储备一批”滚动建设格局。
厚植发展动能，奋力打造北部新区
当前，职教园区“十五五”发展开局态势良好，一批重点项目落地见效，产业基础加速夯实，为未来五年战略实施积蓄了坚实基础。面向 “十五五”时期，随着各项发展战略落地实施、产业体系迭代升级、重点项目加快建设落地，园区经济实力、产业能级、城市功能、民生保障将全面跃升，建成生态优美、产业兴旺、宜居宜业的南阳北部城市功能新区，为南阳建设现代化省域副中心城市提供强劲支撑。
产业骨架将更加成熟完备。文旅康养主导产业流量效应持续放大，野生动物园、滨湖生态廊道、乡村采摘、户外露营等业态连片提质，全域文旅融合格局全面形成；低空经济实现规模化发展；环保新材料、精密制造等绿色工业持续壮大，“3+2”现代化绿色产业体系全面成型，彻底实现经济结构由“火电单一支撑”向“多产业协同多元支撑”的根本性转变。
招商引资效能持续放大。更多项目纳入国家、省级重大项目库，政策性资金撬动作用持续增强；招商引资质量不断提升，重大合作项目顺利落地，乡土工业、新兴产业项目持续投产达效，形成项目引得来、留得住、发展好的良好局面。
资源禀赋优势充分释放。紧扣全市“六张网”建设布局，水利生态治理、绿色算力、北部热力保供、综合储能调峰、外联交通路网、区域性应急物流等基础设施全面完善，电源热源、连片用地、铁路专线、大型水库等硬核资源优势充分转化为发展优势。
踔厉奋发踏新途，勇毅笃行向未来。站在新起点，职教园区正以昂扬姿态、务实作风，把“十四五”积累的坚实基础转化为奋进动力，锚定高质量发展目标，实干笃行、勇毅争先，奋力谱写“十五五”高质量发展新篇章，为南阳建设现代化省域副中心城市注入新的强劲动能。②8
统 筹： 张国庆
执 行： 阎亚平
田 播文 图： 张冬梅
祖克鹏
王 璇