优质营商环境，是区域发展的硬核吸引力，是产业迭代的内生驱动力，更是长远竞争的关键软实力。
近年来，淅川县委、县政府坚持把优化营商环境作为推动高质量发展的“先手棋”和核心竞争力，以服务聚力、以改革破局、以法治护航，全力打造市场化、法治化、便利化的一流营商环境。在河南省营商环境评价中，淅川县连续四年位居全省前列。今年5月，淅川县成功入选河南省营商环境创新示范县创建对象名单。
政务提速 打造便民利企新高地
优化营商环境，是一场关乎全局、影响深远的改革攻坚战，淅川县坚持以“减”化“简”、以“变”求“便”，让政务服务从“能办”“可办”，向着“好办”“易办”“快办”方向迈进，一揽子创新实践备受瞩目。
服务模式常新，跨域协作共进。全县38个部门、2500余项审批事项全部入驻政务大厅，规范政务大厅7大功能区，创新推行“加减乘除”工作法，启用“潮汐窗口”“绿色通道”，灵活提供预约办、上门办、延时办、错时办等多元服务，办事效率显著提升。与北京朝阳区、湖北丹江口市、陕西商南县等七地签署“跨域通办”合作协议，642项高频事项实现“跨省通办”。
云网汇智共享，证照免证通办。升级政务云平台，为工信、人社、民政等16个县直单位提供数据云存储与云计算服务，有序推进政务数据共享。依托电子证照综合管理系统，无感调取各类证明，全量归集电子证照122种、入库30.82万张，实现658个事项“免证可办”，大幅减少企业、群众办事成本。
智能客服秒应，政策可视易懂。淅川县在全市率先融合DeepSeek人工智能大模型，上线AI智能客服“小淅淅”，整合65项“一件事”和2400余项政务服务事项，依托多平台嵌入与双向交互功能，提供全天候秒级咨询应答。同时，开设政策解读专栏，以短视频、政务直播、线上答疑等多元形式，构建可视化政策解读矩阵，切实解决企业、群众“看不懂、不会办”难题。
集成改革提效，特色赋能增值。立足县域汽车零部件主导产业，整合多部门资源，创新打造“汽车减震器产业特色增值服务一类事”集成服务场景，全面推行“一表申请、一窗受理、并联审批、一次办结”，联办事项由原来的14项扩容到50项，整体审批时限较原有标准压缩60%；常态化开展乡镇便民服务中心办事标准和流程规范业务培训，打通服务“最后一公里”。
体验监督补短，闭环整改促优。选聘党代表、人大代表、政协委员及企业群众代表担任政务服务体验员和营商环境特邀监督员，以社会监督倒逼服务优化与流程再造。坚持问题导向，建立市场主体常态化回访机制，梳理政务服务、行政执法等领域问题清单，全程跟踪督办。
精准解难 激发市场主体新活力
营商环境的变化，企业的感受最直观。淅川县以打造优质服务为核心，深入落实优化营商环境工作要求，精准施行惠企政策，持续强化要素保障，主动担当，勇于奋进，积极为企业提供良好的发展空间，助力企业走上发展快车道。
准入提速激活市场源头活水。淅川县通过扁平化管理提升审批效率，推行实施“独任审批制”，涉及市场主体登记、食品经营许可78个事项由1人全程办理，时限从1至30个工作日统一压缩至1个工作日；优化准入环境，企业开办推行“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理、一次办好、3小时内办结”集成服务；推动企业开办进银行、进社区、进农村、进园区、进乡镇服务大厅，将审批窗口搬至群众“家门口”。2026年上半年，全县新发展市场主体2216户，市场主体总量达5.1万户。
“数据评地”赋能绿色要素保障。淅川县改革土地供给模式，探索建立工业用地项目预评审指引体系，从固投强度、亩均税收等6个维度量化评价，按得分高低确定供地优先级，变“人为选地”为“数据评地”。同步以“土地基础地价+生态产品溢价”双轨定价模式出让土地，开展生态资产评估，溢价资金全额用于区域生态修复。目前，已出让附带生态价值地块21宗、661亩，实现生态溢价3712万元。
多措并举破解用工人才瓶颈。创新人才用工机制，立足县域产业发展实际，推出“政聘企用”人才服务模式，统筹100名人才专项编制，组建“人才周转池”，累计选派47名专业人才入驻企业，精准补齐产业人才短板。完善人才安居保障体系，推动53套人才公寓拎包入住，让人才引得来、留得住。建立“县—乡—村—户”四级用工推送机制，累计举办“春风行动”“直播带岗”“夏季夜市”等用工活动27场，促成4100余人与企业达成就业意向。
创新融资纾解企业资金之困。针对企业融资难这一问题，淅川县创新供应链金融模式，专项支持汽车零部件企业采购原材料，实行“以产定采、以销定融”闭环运作，企业“随用随领”原材料，销售回款后再支付费用。累计为福森、铸天管业等重点企业提供资金支持42次、投放资金1.18亿元。创新开展“汽配产业脱核链贷”金融服务，企业不需新增抵押物和授信，只需提供与龙头企业淅减公司往来订单，即可办理贷款业务，推动县域内20余家深陷“互保圈”的企业“脱圈断链”，发放贷款2.8亿元。
规范审评筑牢公平招投标环境。淅川县建立招标文件公平竞争审查“十条禁令”，明确投标人资格条件、外地企业投标条件等10个易发生不公平竞争事项，招标文件实施公平竞争审查。在全市率先推行“评标定标权责分离+核查随机法定标+跨市远程异地评标+暗标评审”四维协同改革，力促招标投标环境公平公正。目前，采用此模式完成招投标项目142个，吸引1000多家企业参与投标。
法治护航 筑牢公平竞争新屏障
法治是最好的营商环境，淅川县着力强化制度机制保障，努力营造公平、稳定、可预期的市场环境，以既有力度又有温度的监管擦亮法治底色。
“扫码入企”强监督，涉企检查减频次。淅川县规范涉企执法，全面推广“扫码入企”数字化监管，完成近4万家市场主体“豫企码”赋码入库。健全全链条执法监督体系，重点整治随意检查、选择性执法、重复检查等问题。对各执法部门涉企检查频次实行动态监测、预警提醒，累计推送高频检查预警20余次，涉企检查频次同比下降28%，计划内规范检查占比提升至67%。
“点餐普法”送上门，“法治体检”防风险。淅川县创新“点餐式”法律服务，组建法律服务团队，构建“清单式对接、点餐式供给、上门式服务”三维联动机制，实现法治服务从“普遍宣讲”向“精准滴灌”转变。同时，收集企业法律难题，建立“一企一档”需求清单；推行“专题培训+以案释法+现场会诊+跟踪回访”四步上门服务，累计开展“法治体检”64次，上门服务65场次，培训员工800余人次。
多元解纷聚合力，跨域协作破壁垒。淅川县构建多元共治“协同矩阵”，建立“法院+行业主管部门+专业调解组织”联动机制，联合工商联、专业调解中心等多方力量，组建调解专家库。深化跨域司法协作，与湖北郧阳、陕西商南等地法院联合签订《意见》，建立信息共享、执行协作、信用修复互认等机制，累计交换信息80余条，相互协作执行案件37件，执行到位160余万元，为14家企业出具跨域信用修复证明。
审判提速缩周期，执行攻坚提效益。聚焦涉企纠纷审理周期长、胜诉权益兑现慢等突出问题，淅川县健全涉企案件审执全流程管控机制，打出“审判提速+执行攻坚”组合拳。在审判端，创新推行金融民商事案件全流程闭环精细化管控机制，实行简案快审、繁案精审，金融民商事案件审限内结案率达100%。在执行端，建立立案预评、财产灵活处置、部门协同联动、信用修复激励四项机制，推广“拍卖+融资”“分拆拍卖”等处置模式，通过全链条发力，涉企案件自然审理天数降至73.86天，同比缩短8.14天；涉企执行到位率达62.58%。
“驻站服务”送上门，信用修复解企忧。淅川县法院搭建“司法需求直通车”，依托开发区“服务企业工作站”，开展“送法进企业”16场次，发放风险防控指引150余份。创新信用修复代办机制，在企业集中的工业园区设立区域信用修复代办驿站，提供“一站式咨询指导、全流程代办、延伸性司法服务”，主动解决企业“想修复不会修、不知找谁修”的难题。驿站成立以来，累计为140余家企业提供信用修复咨询，协助63家失信企业成功完成信用修复。
协同发展 绘就宜居宜业新画卷
作为南水北调中线工程核心水源地与渠首所在地，淅川县始终坚守生态优先、绿色发展理念，统筹全域力量，以系统化举措持续优化产业生态，以营商环境“软实力”筑牢高质量发展“硬支撑”。
城市礼遇尊企风，惠企直达免申享。2026年5月18日，淅川县设立并举办了首个“淅川县企业家日”，以城市之礼传递尊企重商的鲜明导向。同时，深入开展“万人助万企”活动。搭建“淅企通”数字化服务平台，上线政策兑现专属模块，精准智能推送惠企政策，实现涉企政策“一键直查、免申即享”。今年以来，税费优惠、开办企业服务、不动产转移登记等免申即享政策累计兑现资金4040余万元，惠及市场主体2万余次，切实打通惠企政策落地“最后一公里”。
集群聚势强链条，梯次培育促创新。淅川县聚焦汽车零部件、现代中医药、新能源、新材料四大主导产业，延链补链强链，先后获评河南省首批特色型产业集群地标、省级数字化转型示范区、省级制造业转型升级试点县（南阳市唯一）等荣誉。强化政策赋能与精准辅导，推动企业梯次培育、层级跃升。截至目前，全县建成市级工程技术研究中心69家、省级24家，省级智能工厂（车间）15家，国家级绿色工厂5家、省级9家；培育国家专精特新“小巨人”企业3家、省级专精特新中小企业26家、高新技术企业28家；淅减公司、福森药业2家企业通过河南省创新龙头企业认定。
天蓝水碧润渠首，绿染城乡绘底色。淅川县坚决扛稳水质保护政治责任，统筹水资源、水环境、水生态综合治理。2025年，全县优良天数310天，空气质量稳居全市第一。淇河高湾、丹江史家湾、老灌河张营、丹江口水库陶岔、宋岗5个国省控断面水质稳定保持Ⅱ类及以上标准。全县森林覆盖率、人均公园绿地面积不断提升，渠首生态屏障持续筑牢。
路网提速通四方，物流进村惠城乡。淅川县持续完善综合立体交通网络，打通“客货15分钟上高速、30分钟上铁路、100分钟通达高铁机场”的交通大通道。纵深推进客货邮融合改革，建成县级寄递共配中心1个、乡镇共配服务站15个、村级寄递服务网点325个，实现全域快递24小时进村入户。
潮涌丹江千帆竞，绿色转型正当时。站在全国统一大市场建设的新起点，淅川县正以创建河南省营商环境创新示范县为契机，围绕汽车零部件产业从“引进投资”到“做大做强”的五个关键阶段，推出一批企业获得感强的创新改革举措。这片充满活力与希望的热土，正以开放包容的姿态、务实高效的举措，奏响高质量发展的时代强音。②13
本版文图： 李兵 陈艺姣 李书燕 赵洋