营商环境是县域经济发展的核心竞争力，更是吸引投资、集聚人才、壮大产业的生命线。
近年来，唐河县始终秉持环境是金、服务为本发展理念，将优化营商环境确立为全县经济社会高质量发展“一号工程”，从顶层设计、政务服务、法治保障、产业培育、市场创新等多领域，系统发力、精准突破，推动营商环境实现从“跟跑”到“领跑”的跨越式发展。凭借扎实的改革成效，唐河县成功入选河南省营商环境创新示范县，连续三年跻身河南省营商环境评价第一方阵，连续两年获评河南省营商环境建设先进县，一大批创新举措形成可复制、可推广的“唐河经验”，多项案例斩获国家、省、市级荣誉，“宜商唐河”金字招牌愈发闪亮。
高位统筹强体系 织密全域协同服务网络
站位有高度，环境才有温度；担当有力度，发展才有速度。
唐河县坚持高位推动，构建起“领导统筹、中心牵头、部门落实、乡镇延伸”的立体化工作体系。唐河县委、县政府将营商环境建设纳入常态化重点议事范畴，成立由县委主要领导牵头的唐河县提升营商环境美誉度专班。出台《唐河县深化营商环境综合配套改革打造一流产业生态的意见》及三大专项方案，梳理33项重点改革任务、细化161条具体举措，同步动态更新营商环境优化提升方案。县四大班子领导带头开展“一把手走流程”沉浸式体验活动，深入政务大厅、企业车间、项目一线，以办事群众和企业负责人视角查找问题，实现顶层设计与基层需求精准对接。
为保障工作高效运转，唐河县由优化营商环境服务中心统筹负责政策研究、协调督导、案例培育等工作。全县55个县直单位、25个乡镇（街道）全部成立营商环境工作专班，由单位“一把手”负责，配备专职联络员，搭建起县、乡、部门三级联动网格化工作格局，实现上级部署一竿子插到底、企业诉求快速直达决策层。
政企沟通渠道的畅通，是优化营商环境的关键一环。唐河县创新推出涉企诉求“五时闭环”响应机制，通过多渠道收集诉求、统一建档、限时交办、全程督办、超时追责，做到企业诉求件件有着落、事事有回音。深化“万人助万企”活动，落实党政干部包联民营企业制度，各级包联干部下沉一线“一对一”精准服务，2025年累计收集解决用工、融资、审批等各类诉求120余件，办结率98%。依托“营商唐河”公众号、“云上唐河”APP等平台公开征集问题线索，累计受理事项28件，群众与企业满意率达100%。此外，县委、县政府主要负责同志常态化开展“坐诊会商”，定期召开企业家座谈会，构建“亲而有度、清而有为”的新型政商关系。
唐河县还将服务触角延伸至基层“神经末梢”，创新开展基层站所联企服务工作，统筹市场监管所、税务分局、派出所等一线服务站点构建联动服务体系，形成县、乡、基层站所三级联动的营商环境建设新格局。
极简政务提效能 打造便民利企服务高地
“以前少拿材料要跑两三趟，现在全程网上操作，从提交材料到拿到营业执照一天就办妥，真是太方便了。”唐河县途达商贸有限公司负责人陈保焕，谈起在唐河县政务服务中心开办企业窗口体验的“高效办成一件事”集成服务连连称赞。
政务服务是营商环境的第一窗口。唐河县以“高效办成一件事”改革为总牵引，持续压缩办事时限、精简办事材料、优化办事体验，全力打造极简、便捷、暖心的政务环境。截至目前，全县累计办理“高效办成一件事”集成业务84091件，按时办结率高达99.73%。特别是“教育入学一件事”成效尤为突出，实现材料、环节、时限均压减70%以上，表单信息自动生成率超90%，顺利保障8382名小学生、17757名初中生入学，妥善安置632名随迁子女、69名特殊儿童、14名优抚对象子女，该案例荣获2025年第六届政务服务软实力大会“标准建设引领奖”，获评全国政务服务优秀实践案例。
数字赋能加速转型，“一网通办”“无证明城市”建设走深走实。全县2396项政务服务事项实现网上申办，依托南阳市电子证照系统累计入库证照超72万张，实现64类高频证照“免证可办”。持续拓展跨区服务，梳理公布“跨省通办”事项303项，与湖北省襄州区、枣阳市等地建立协作机制，200余项业务实现全程网办，打破地域壁垒，便利异地办事。
政务服务从“便捷化”向“增值化”迭代升级。严格落实“三集中、三到位”要求，2396项政务服务事项进驻政务服务大厅。聚焦企业服务碎片化难题，打造“企业之家”综合服务平台，推出政策解读、辅导培训、惠企礼包、免申即享、审批代办等7项全链条增值服务。
法治护航守底线 构建公平透明市场环境
法治的细节，体现在老百姓的柴米油盐中；法治化营商环境的温度，彰显在各类经营主体的百业烟火中。
唐河县坚持规范执法、柔性监管、权益保护、信用赋能多管齐下，着力打造公平公正、稳定可预期的法治环境，做到监管有力度、服务有温度、维权有速度，让企业安心经营、放心发展。
规范涉企执法行为，推行包容审慎监管。全面实行涉企行政检查“扫码入企”登记制度，落实年度检查计划备案，推行“进一次门、查多项事”联合执法，最大限度减少对企业正常生产的干扰。在行政执法领域全面落实不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、不予实施行政强制措施“四张清单”，广泛运用说服教育、劝导示范等柔性执法方式。2025年，全县依据清单累计为企业减免罚款超180万元。
健全多元纠纷化解机制，全方位守护市场主体权益。整合政法资源组建“6+11+N”企业联合服务组，搭建线下一体化维权平台，提供法律咨询、矛盾调解、权益保护等集成服务。同时，建立知识产权行政调解、司法确认衔接机制，完善诉调对接引入仲裁、公证等资源，大力推进知识产权质押融资，助力企业将“知产”转化为“资产”。全面推行信用分级分类监管，依托省市县三级信用平台实现信用信息全覆盖。
严守市场公平底线，破除区域壁垒。建立以《公平竞争审查条例》为核心的公平竞争配套工作制度体系，深化公共资源交易改革，创新“远程异地+本地分散+智能评审”“云链智评”模式，完成项目46个；推行招投标“评定分离”改革，落地项目32个，以数字化举措保障市场竞争公开透明。
产业赋能激活力 培育链式发展增长引擎
“在政策支持、设施配套、手续办理、诉求响应等方面，我们切实感受到唐河县各级部门的服务温度和全方位的支持力度。”在丰隆时代能源项目车间，企业负责人张展感慨道，“丰隆时代能以如此快的速度投产，得益于唐河县优渥贴心的软环境，让我们投资创业信心倍增。”
企业的认可，是衡量营商环境最真实的标尺。唐河县坚持以优质环境赋能产业发展，聚焦主导产业精准施策，强化要素保障、链式招商、科技创新，以产业兴旺印证营商环境成色。
三大主导产业集群成势，核心竞争力持续攀升。数字光电产业作为县域支柱产业，集聚格瑞光电、耀皓电子等24家链群企业，其中规上企业14家，拥有国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级专精特新企业3家。智能传感器产业依托龙头企业艾礼富电子形成集聚效应，规划996亩传感器产业园，全部达产后可年产传感器超5亿支（套），年产值突破60亿元。协调工业水价、气价降至全市最低水平，切实降低企业生产要素成本。精密制造农牧装备产业创新实力突出，成功申报河南省农牧装备产业研发联合基金项目（全省仅两县入选），基金规模6000万元，争取省级资金3168万元，实施14项科技研发项目，撬动研发投入约1亿元，为产业转型升级注入创新动力。
靶向招商与要素保障双向发力，项目落地提速增效。全县围绕重点产业链绘制招商图谱，开展精准链式招商，两年来，累计新签约项目140个，总投资127.6亿元。灯具照明等产业链先后招引数十家配套企业，率先实现产业链闭环。在用地保障方面，创新“标准地+弹性出让”制度。2025年，弹性出让工业用地1537.36亩，动态储备工业用地3000亩，盘活闲置、低效用地1700余亩，全年为企业节约用地成本超2.96亿元。
优质环境激发市场活力，市场主体量质齐升。2025年，全县新增市场主体2236户，发放创业担保贷款5460万元。科技创新能级不断提升，全年新申报高新技术企业11家、科技型中小企业561家，新增省级“专精特新”中小企业2家，南阳格瑞光电成功在新三板挂牌上市，实现唐河县上市公司“零的突破”。全县实际利用外资连续两年位居全市首位，培育A级物流企业10家，4A级物流企业数量全市第一。
创新突破树品牌 特色经验走向全国各地
敢闯敢试、勇于创新是唐河县优化营商环境的鲜明标签。全县立足县域实际，探索出一批接地气、可复制、成效实的创新举措，多项经验被国家、省、市级平台推广，构建起辨识度十足的“唐河经验”。
生态环保领域，“三免三减+三前三后”服务模式全国出圈。市生态环境局唐河分局推出免审批、免总量、免处罚，减环节、减时间、减费用与提前介入、临前提醒、靠前指导，后督查、后帮扶、后评价服务机制，累计为企业节省费用超600万元。该做法被生态环境部评为全国服务民营企业5个典型案例之一，在全国生态环境系统推广。
信用监管领域，“双向承诺”机制重构新型政企关系。县市场监管局创新企业诚信经营、政府无事不扰的双向承诺模式，实行“红黄绿”三色动态分类管理，实现监管负担、行政成本“双下降”，监管效能、企业满意度“双提升”，相关经验在全省市场监管系统推广。
乡村治理与信用融合领域，信用“小积分”激活乡村“大治理”。推行村民信用积分管理制度，建立“一户一档”信用档案，依托微信小程序实现“一码知信用”，积分与评优、奖励挂钩。该案例短视频斩获第六届“新华信用杯”全国优秀信用应用场景微视频最佳纪实奖。
公共资源交易领域，“数智融合”智能评标引领行业变革。县公共资源交易中心打造“无人化”智能评标系统，依托AI技术自动完成清标、资格审核、违规识别，评审公正性、透明度显著提升，相关做法被省、市政府快报刊载。
助企服务领域，“创新合伙人”模式变被动服务为主动帮扶。县市场监管部门变“坐等办事”为“上门服务”，定期开展企业服务日，累计提供“不见面”服务470人次，定制化助企服务模式被省级平台推广。
不动产登记领域，“信用+不动产登记”破解融资难题。县自然资源局为守信企业开通绿色通道，不动产登记1小时办结，同时推行“无还本续贷”合并登记服务，将抵押权注销与新设登记同步办理，已服务72家企业，涉及债权金额约30亿元。
民生服务领域，“教育入学一件事”成为政务服务标杆。该改革举措打破部门壁垒，以数据共享实现全程高效办理，兼顾随迁子女、特殊儿童、优抚家庭等群体需求，获国家级政务服务奖项，成为全国民生服务改革典范。
一路耕耘，硕果盈枝。如今的唐河县，多层次、立体化的“唐河经验”品牌矩阵全面成型，营商环境综合实力稳居全省第一方阵。
站在新的发展起点，唐河县将持续深化“放管服效”改革，聚焦企业发展痛点、群众办事难点、产业升级堵点，不断探索新思路、推出新举措、打造新亮点，推动更多“唐河经验”落地生根，以一流环境赋能县域经济社会高质量发展！②13