□宋巍
1976年7月28日，河北唐山发生7.8级大地震，造成重大人员伤亡和巨大财产损失，给民族留下了深刻的时代记忆。时隔50年，回望这段过往，既是对遇难同胞的深切缅怀，也是对防灾减灾、守护平安工作的回望与审视。自然灾害是客观存在的自然现象，核心是立足过往防灾实践、补齐工作短板，推动防灾减灾各项工作稳步前行。
唐山大地震用惨痛代价印证了“宁可备而不用，不可用而无备”的深刻道理。依托历次灾害处置的经验总结，我国持续健全防震减灾制度体系，《中华人民共和国防震减灾法》《河南省防震减灾条例》明确“预防为主、防御与救助相结合”的工作方针，为常态化开展防震减灾工作提供了制度遵循和行动指南。50年来，我国防灾减灾工作理念持续更新、体系不断完善，逐步摆脱被动救灾的工作模式，全面转向主动设防、前置防控，实现从注重灾后救助向注重灾前预防的关键转型，防灾减灾救灾能力在实践中持续提升。
防震减灾工作贵在久久为功、防患未然。南阳区域历史上曾发生破坏性地震，虽未造成重大灾害事故，但一次次地震险情，为区域防震减灾工作敲响了警钟，充分说明地震风险就近在身边，防震减灾工作必须常抓不懈，始终坚守“宁可千日不震，不可一日不防”的工作准则。卧龙区地处南阳盆地核心区域，地质构造复杂特殊，历史地震活动及丹江口库区地质活动，给辖区公共安全带来潜在隐患，防震减灾工作容不得丝毫松懈，必须坚持居安思危、未雨绸缪。“十四五”期间，卧龙区持续完善应急管理六大体系，稳步推进应急管理体系和能力现代化建设，圆满完成各项既定规划目标。全面完成第一次自然灾害综合风险普查，精准摸清辖区各类灾害风险底数，为精准防控、科学防控奠定数据基础。严格落实抗震设防管控要求，辖区所有新建、扩建、改建建设工程全部达标，学校、医院等人员密集场所，均按照更高抗震设防标准设计施工，从源头提升建筑防灾抗灾能力。持续推动公共安全治理模式向事前预防转型，搭建全区统一的应急指挥平台，实现安全管理一网统管、应急指令一键直达，健全24小时全天候值班备勤、多部门联合会商处置机制。不断夯实地震监测基层基础，常态化推进地震观测环境保护、宏观观测点运维、“三网一员”队伍建设，常态化开展防灾减灾科普宣传、应急逃生演练，切实提升辖区群众防灾避险意识和自救互救能力。
站在唐山大地震五十周年的重要历史节点，回望过往、立足当下，更应坚守安全底线、筑牢防护屏障。卧龙区始终坚守“人民至上、生命至上”的工作理念，将守护群众生命财产安全、维护社会平安稳定作为核心工作目标。始终秉持“宁可十防九空，不可失防万一”的底线思维，从严从细开展隐患排查，真抓实练做好应急演练，不折不扣严守防灾标准，全方位筑牢辖区安全防护屏障。②13
（作者单位：卧龙区应急管理局）