□本报全媒体记者 任华裔
通讯员 汪宇堂 张永恒 王佳宝
“案件终于改判了，感谢检察机关的法律监督！”近日，甲公司法定代表人张某向新野县人民检察院承办检察官发来致谢信息。这句朴实的感谢，彰显该院立足法律监督职能、主动融入地方党委政府工作大局，以高质效办案服务优化法治化营商环境的担当与作为。
2024年以来，该院坚持把优化法治化营商环境作为服务经济社会高质量发展的“头号工程”，将“法治指数”转化为“市场信心”，扎实推进专项工作，精心维护健康规范的市场秩序。多起涉企案件入选省、市级典型案事例，以实实在在的履职成效赢得企业和群众的认可。
平等保护，维护健康稳定的市场秩序
2024年5月，A建筑公司因过往房地产项目被有关部门行政处罚，又被公安机关以涉嫌非法占用农用地罪立案侦查，公司账户冻结、项目停工，企业法定代表人面临刑事追诉风险。该案指定新野县管辖后，A公司向县检察院申请立案监督。承办检察官深入走访查明：企业在建设涉案房地产项目时已与有关部门达成协议，未缴纳的土地出让金通过企业其他投资折抵，且企业的其他投资超出未缴数额，未造成公共利益损失；农用地征地款已全额发给群众，土地性质在项目建成后已变更，不存在占用农用地事实。鉴于案件社会影响较大，该院组织专题听证会，各方一致认定无实质法益侵害。检察机关依法启动立案监督程序，建议公安机关撤销案件。最终案件和行政处罚均被撤销，企业重获生机，如今活跃在施工一线。
如果说监督撤案考验的是检察监督的敏锐判断，那么严惩企业“内鬼”则是综合履职的硬功夫。2025年初，该院成功办理刘某某、翟某某挪用资金案，梁某某放火烧毁某玻璃厂房案件，对严重破坏企业管理秩序和商业伦理的行为“零容忍”，释放出平等保护市场主体、维护公平竞争的强烈信号。
健康稳定的市场秩序是经济发展的基石。该院围绕保障县域经济社会安全，牢固树立平等保护理念，充分发挥法律监督职能：一方面依法严惩敲诈勒索、非法拘禁、串通投标等侵害企业及企业主合法权益的刑事犯罪，增强市场投资信心；另一方面依法惩治涉企职务侵占、挪用资金、非国家工作人员受贿等犯罪，促进企业合规健康发展。2024年以来，该院共办理破坏公平竞争、扰乱市场秩序等案件70余件，依法监督违法“查扣冻”、清理涉企“挂案”等问题30余件，推动空壳公司治理13家。
监督亮剑，营造公平公正的法治环境
严格规范涉企执法司法是营造良好发展环境的关键举措。该院认真落实党中央“规范涉企执法专项行动”决策部署，围绕涉企虚假诉讼、违规执法等问题，以“违规异地执法和趋利性执法司法专项监督”为抓手，以高质效法律监督促进规范有序、公平竞争的法治化营商环境。
“那张假欠条像一把枷锁，套得我们喘不过气。”张某回忆过往经历，难掩唏嘘。2015年，不法分子王某指使他人非法拘禁张某，在甲公司欠王某760万元债务的情况下，强迫甲公司法定代表人张某写下2000万元欠条，随后串通公证人员办理虚假公证，胁迫签署调解协议，并向法院起诉，法院据此出具了民事调解书。2024年，该院刑事检察部门在办理王某涉黑恶案中发现线索，移交民事检察部门。承办检察官通过刑事、民事证据结合，全面查清虚构债务、公证程序严重违法、承办法官未核实借款真实数额等事实，依法提请南阳市人民检察院抗诉。南阳市中级人民法院裁定撤销原民事调解书发回重审，再审后作出新调解书，为甲公司挽回经济损失1200余万元。该案获评河南省维护民营企业合法权益典型案例。
以此案为契机，该院联合相关部门深入推进涉企执法司法专项行动，制定《规范涉企案件办理规定》，引进涉企数字监督模型，扎实办理涉企民事、行政、公益诉讼监督案件70余件。加强涉企民事生效裁判监督和民事执行监督，共排查整治涉企虚假诉讼案件16件，有力维护了司法权威和市场诚信。
法治服务，绘制产业振兴的崭新图景
“知识产权侵权案件中，面对刑民交叉情况，检察院在程序上是怎样推进的？恶意诉讼的边界在哪里？”在新野县人民检察院依托全省首家非公企业法治教育基地组织的培训会上，新野旭润光电科技有限公司研发团队负责人现场提问，检察官随即耐心解答。3年来，该院分领域、分类别举办6期“检企面对面”短期培训，在传授法律知识的同时，将企业涉法诉求纳入检察官督办绿色通道，及时回应“急难愁盼”。编印发放《企业常见法律风险提示手册》，为企业提供可参照、易操作的检察官提示，深受欢迎。
高效便捷的检察服务是优化营商环境的重要一环。该院在短期培训基础上，主动延伸触角，打造“涉企诉求专属通道、涉企案件专业办理、涉企问题专题研讨、涉企普法专门阵地、促进涉企案件源头治理”的“四专一促”一体化涉企司法模式，以及常态化上门问需、“检企e站”等有温度的检察服务品牌，构建“手边书”预警、“定制化”护航、“指尖上”服务、“一站式”解难的检察服务矩阵。2024年以来，共收到涉企咨询建议119次，均及时解答反馈；协助解决用人招工、贷款融资等问题15件；针对履职中发现的涉企风险漏洞，提出20余条意见建议并跟踪整改。
从监督撤案让企业“起死回生”，到严惩“内部蛀虫”；从规范涉企执法司法，到清理“空壳公司”；从为经营者“鼓气”，到替企业家“正名”——新野县人民检察院始终胸怀“国之大者”，紧紧围绕地方党委政府工作大局，以高质效办好每一个案件的实际行动，厚植法治化营商环境沃土，让涉企服务更优、办事更顺、投资更广。他们用检察担当和司法温度，为市场主体铺就了一条高质量发展的信心之路，在新征程上书写着服务大局、司法为民的崭新篇章。②13