核心提示
绿色是高质量发展的底色，低碳是永续发展的必由之路。2026年是“十五五”开局之年，也是碳达峰碳中和目标攻坚突破的关键之年。南阳市公共机构节能降碳专题宣传活动全面铺开，将绿色浪潮推向纵深。
锚定“双碳”目标，南阳市公共机构始终走在前、作表率，推动节能工作向更高水平迈进——全市公共机构单位建筑面积能耗持续下降，绿色建筑、新能源替代、能耗监管平台等一批标杆项目落地见效，节能增效的“南阳实践”正不断丰富、持续引领。
南阳市机关事务中心向全市公共机构及干部职工发出倡议：以节能新起点校准行动坐标，以低碳向未来锚定奋斗方向，做绿色理念的传播者，做绿色办公的示范者，做绿色风尚的引领者，推动形成绿色低碳生产生活方式，为建设人与自然和谐共生的美丽南阳贡献更强劲的公共机构力量。
2026年南阳市公共机构节能倡议书
全市各级公共机构及广大干部职工：
为深入贯彻落实习近平生态文明思想，全面落实碳达峰碳中和战略部署，充分发挥公共机构在全社会绿色低碳发展中的示范引领作用，特向全市各级公共机构及广大干部职工发出如下倡议：
一、坚定政治自觉，做绿色理念的传播者
牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念。主动学习节能降碳法律法规和知识技能，积极参与节能宣传和志愿服务。向亲朋好友和社会公众普及绿色低碳理念，传播绿色生活方式，自觉抵制浪费行为，营造“人人讲节能、处处见行动”的浓厚氛围。
二、厉行勤俭节约，做绿色办公的示范者
充分利用自然光，离开办公室随手关灯关电脑，杜绝“长明灯”和设备待机耗电。严格执行空调温度标准，夏季不低于26℃、冬季不高于20℃。三层及以下步行上下楼。随手关闭水龙头，杜绝“长流水”，积极使用节水型器具，提倡会议自带水杯，减少瓶装水使用。全面推行无纸化办公、减少纸质文件流转，坚持双面打印。减少一次性办公用品消耗，拒绝使用不可降解一次性塑料制品。
三、倡导低碳生活，做绿色风尚的引领者
践行“135”绿色出行理念，1公里内步行、3公里内骑行、5公里左右乘坐公共交通工具。公务出行优先选用新能源汽车。强化可回收物资源化再利用，减少白色污染。食堂就餐按需取餐、少量多次，自觉践行“光盘行动”，坚决杜绝“舌尖上的浪费”。
“节能新起点，低碳向未来”。让我们携手同行，从点滴做起、从当下做起，用日常小行动汇聚绿色大能量，为共建天蓝、地绿、水清的美丽家园贡献力量！
南阳市机关事务中心
南阳市发展和改革委员会
2026年7月8日
绿染伏牛千山秀 节能降碳启新程
—西峡县公共机构节约能源资源工作综述
伏牛苍苍，鹳水泱泱。西峡，这片“八山一水一分田”的生态沃土，是国家生态文明建设示范县、国家重点生态功能区，守护着伏牛山南麓的绿水青山。“十四五”以来，西峡县深入贯彻习近平生态文明思想，将公共机构节能纳入全县绿色转型全局，以“碳”路先锋的姿态，在体制机制、技术赋能、全民行动等领域精耕细作，交出了一份成色足、亮点多的绿色答卷。全县节约型机关建成比例达100%，光伏板在公房屋顶熠熠生辉，以2020年为基数，人均综合能耗、单位建筑面积能耗、人均用水量增速明显放缓，能源利用效率持续提升，绿色低碳正成为西峡公共机构最鲜明的底色。
制度先行
以协同联动凝聚工作合力
不谋全局者，不足谋一域。西峡县将公共机构节能作为一项硬任务来抓，靠的是机制破题、制度管人。
高位推动，构建工作闭环。西峡县委、县政府将公共机构节能纳入生态文明建设战略全局，成立高规格节能减排工作领导小组，建立起机关事务中心管理指导、乡镇街道与县直单位具体落实的协同工作格局。
制度护航，夯实管理根基。围绕“过紧日子”要求，西峡县编制了公共机构能源资源“十四五”规划，配套出台节水、节电、绿色办公等管理制度，制定生活垃圾分类、反食品浪费等专项方案，构建起系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。特别是2025年11月举办全县公共机构节能工作培训会，邀请专家解读能源费用托管、能耗统计等实操业务，为基层培养了一批懂政策、会技术的节能“明白人”，打通了政策落地的“最后一公里”。
技术赋能
以绿色引擎驱动“碳”路先锋
科技创新是节能降碳的“关键变量”。西峡县坚持向技术要效益，借助市场化手段，推动公共机构用能结构向“绿”而行。
市场化运作激活改造动能。以行政中心为示范蓝本，大力推行合同能源管理模式。通过委托河南省直能源公司、国电投南阳公司等专业机构，实施合同能源管理项目，合同金额超200万元，在不增加财政负担的前提下，实现了老旧建筑围护结构、照明、中央空调等系统的节能改造。这种“我减排、你收益”的共赢模式，为全县公共机构节能改造蹚出了新路。
新能源应用重塑供能格局。立足本地资源禀赋，大力推进终端用能电气化与清洁化。公共机构可利用屋顶变身“绿色发电机”，铺设光伏板面积达4160平方米，让部分办公区域实现了光伏发电全供能。与此同时，为响应“双碳”目标，公共机构带头推广新能源汽车，新增充电桩148个，新增新能源汽车停车位296个，执法用车电动化率走在前列。
信息化加持实现智慧监管。依托能耗监测平台，县机关事务中心对办公区水电能耗进行即时直观监测与动态分析。这一“数字大脑”不仅能精准识别能耗异常，更为科学决策提供了数据支撑，推动节能降耗从粗放管理向精细化治理转变。
示范引领
以头雁效应激发群雁活力
示范是最好的引领。县机关事务中心将示范创建作为推动节能工作的重要举措，形成了以点带面、全面开花的生动局面。
全域创建结硕果。“十四五”时期，西峡县扎实推进节约型机关全覆盖创建，全县节约型机关创建比例达到100%，80%以上行政机关成功建成节水型单位。成功创建1家国家级、2家省级、3家市级节约型公共机构示范单位，实现了省、市“县县有示范”的工作目标。2025年，西峡县米坪镇人民政府荣获国家级“节约型公共机构示范单位”称号，成为南阳市唯一获此殊荣的乡镇级政府单位。从机关大院到基层乡镇，从节水器具普及到无纸化办公，绿色标杆的涌现，让各单位“学有榜样、行有示范”。
资源循环见实效。深入贯彻《反食品浪费法》，西峡县加强全县党政机关食堂及公务接待用餐管理，常态化开展“光盘行动”，全面落实成效评估和通报制度。在垃圾分类领域，公共机构率先垂范，废旧可回收固定资产回收体系日趋完善，回收率显著提升，实现生活垃圾减量化、资源化、无害化。
理念铸魂
以生态文化厚植低碳风尚
节能之要，在于化风成俗。西峡县坚持共建共享，让绿色低碳理念融入机关日常、化为行动自觉。
多维宣传浓氛围。依托世界水日、中国水周、节能宣传月、全国低碳日等节点，创新开展“千城地标亮节水”、低碳骑行、能源紧缺体验日等系列活动。通过融媒体矩阵发声，县主流媒体开设专栏全方位展示节能成效，在《中国机关后勤》刊发《抓实公共机构节能 助力美丽西峡建设》等报道，形成宣传声势，推动绿色生产生活方式落地生根。
全民参与聚合力。将生态文明教育纳入全县干部培训体系，县机关事务中心邀请专家进机关、进校园开展讲座。米坪镇、阳城镇、莲花街道等基层单位创新推出“节能减排我先行”文明实践，志愿者活跃在社区、商超，通过知识问答等形式普及节能技巧，形成“党政机关带头、社会各界跟进”的绿色风尚。
乘势而上
以务实之举续写绿色新篇
“十五五”时期是全面实现公共机构绿色低碳转型的关键期。立足“十四五”打下的坚实基础，西峡县将锚定“双碳”目标不动摇，持续巩固提升节能成效，在绿色发展新征程上展现更大作为。
持续深化节能改造，释放既有设施降碳潜力。延续“十四五”时期合同能源管理的成功经验，持续开展空调、电梯等重点用能部位和设施设备节能降碳改造，对老旧建筑围护结构、照明系统、饮水设施等进行迭代升级。加大公共机构节约能源资源领域财政性资金投入力度，力争节能改造项目数量和合同金额实现新突破。
深入推进资源节约，巩固拓展全面节约成果。持续巩固节水型单位建设成果，推进节水器具更新换代。全面落实机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度，让“光盘行动”在全县机关食堂蔚然成风。持续做好生活垃圾分类和塑料污染治理，完善废旧可回收固定资产回收体系，推动资源循环利用。
放大示范创建效应，持续引领绿色低碳风尚。在节约型机关建成比例达100%的基础上，巩固创建成果，做好省级节约型公共机构示范单位创建工作。创新开展节能主题宣传活动，大力弘扬绿色低碳文化，引导全县公共机构干部职工争做绿色理念的倡导者、践行者和示范者。
深化市场化机制赋能，激发节能改造内生动力。持续推广能源费用托管模式，推动合同能源管理机制向公共机构纵深延伸。充分兼顾不同单位用能基础、能耗结构差异，坚持分类施策、精准赋能、梯次推进，挖掘节能潜力、释放节能红利，实现节能效益、管理效能双向最大化。
青山不负人，奋斗正当时。回望“十四五”，西峡县公共机构节能工作不仅守住了绿水青山的底线，更提升了金山银山的成色。展望“十五五”，西峡县将继续在绿色化改造、队伍建设等领域深耕，以公共机构的“节能指数”提升县域发展的“绿色指数”，让伏牛山下的这颗明珠绽放出更加璀璨的光彩！②4（文图：周林恺 贾彬）
桐柏县：淮源绿涌风正举 低碳奋楫潮头立
“十四五”时期，是生态文明建设全面深化的攻坚期，也是公共机构节能降碳、绿色低碳转型的关键窗口期。桐柏县机关事务中心深入贯彻落实习近平生态文明思想，锚定“双碳”目标，以制度化规范夯实管理根基，以智慧化赋能提升治理效能，以低碳化转型引领绿色变革，全方位推动公共机构节能降耗提质增效，以实干实绩书写绿色发展桐柏答卷。
强化顶层设计，织密节能管理长效之网
制度体系是公共机构节能工作的“四梁八柱”。“十四五”以来，桐柏县持续完善节能管理制度体系，推动各项工作有章可循、有据可依。
系统谋划发展蓝图。制定《桐柏县公共机构节能管理工作“十四五”行动计划》，明确总体目标、重点任务和保障措施。紧扣能耗总量和强度“双控”要求，细化单位建筑面积能耗、人均综合能耗等核心指标，实现目标引领、精准发力。
健全精细化管理制度。严格落实“过紧日子”要求，全面规范公务用车、机关食堂等领域资源管理。配套制定《桐柏县机关食堂厉行节约反食品浪费工作成效评估暂行办法》等制度。
加强能耗目标管控。健全公共机构能源资源消费统计台账，夯实数据管理基础。实行能耗数据年度会审制度，提升数据质量。围绕核心指标实施分类监测，为科学决策和精准管理提供坚实数据支撑。
点燃创新引擎，激活绿色转型科技动能
科技创新是节能降碳的关键变量。“十四五”时期，桐柏县聚焦新能源推广、节能技术改造两大方向，推动绿色转型换挡提速。
光伏发电实现跨越式突破。引入第三方投资建设，采用“自发自用、余电上网”模式，实现财政零投入、多方共赢。2023年，建成县中心医院和思源学校两处屋顶分布式光伏项目，盘活闲置屋顶面积5000余平方米，总装机容量437千瓦，年均发电量约47万千瓦时，每年节约标准煤163吨、减少二氧化碳排放467吨。
公务出行加速绿色转型。累计更新新能源公务用车73台，同步配套建设充电桩，创新推行“拼车制”出行模式，单车年均行驶里程下降23%。2025年，县城管局超额完成108个公共充电桩新建任务。
系统推进建筑节能改造。完成县行政大楼、宣传文化中心等4栋重点公共建筑照明系统节能升级，公共区域高效节能光源覆盖率达100%；实施中小学教室护眼照明改造，教室照明能耗降幅达40%。
突出循环导向，推动资源节约集约利用
资源节约集约利用是公共机构节能的重要维度。“十四五”时期，桐柏县构建废旧资产和废弃物全链条管理体系，推动资源利用方式根本转变。
废旧资产循环利用成效显著。联合建立公共机构固定资产报废处置回收工作体系，完善废旧家电回收处置机制，实现固定资产全生命周期管理。累计回收“四机一脑”近4万台套、桌椅床柜10万余件、厂矿仪器设备130吨。
生活垃圾分类全域推进。在全县公共机构标准化配置分类垃圾桶2000余个，统一标识标准、优化点位布局。建成南阳市首个垃圾分类主题公园，推动环保理念融入群众日常生活。
反食品浪费常态长效推进。严格落实《中华人民共和国反食品浪费法》，发布制止餐饮浪费倡议书，引导干部职工自觉养成节约习惯；组建专项督查组常态化督导检查，持续深化“光盘行动”。
注重文化浸润，厚植低碳文明风尚沃土
文化建设是节能工作持久深化的内生动力。“十四五”时期，桐柏县机关事务中心打造专业化管理队伍，构建常态化宣传矩阵，推动绿色低碳理念入脑入心。
专业人才队伍持续壮大。实行“集中培训+远程教育”双轨培养模式，每年定期举办节能业务专题培训，组织骨干参加清华大学公共机构节能管理远程培训，其中一位学员获评“全国最佳学员”。
宣传教育矩阵立体构建。以全国低碳日、世界水日、中国水周等节点为契机，构建“线上+线下”立体化宣传矩阵。2023年7月，南阳市公共机构节能宣传月暨节能降碳专题宣传活动在桐柏县成功举办；常态化开展节能宣传“进机关、进校园、进社区”活动，营造绿色低碳浓厚氛围。
面向“十五五”，桐柏县将持续夯实能耗统计基础，加强数据科学分析；有序推进公共机构屋顶光伏项目建设，扩大绿色电力利用规模；积极探索市场化路径，引入合同能源管理、能源费用托管等机制，优先在集中用能片区试点落地；常态化抓实机关食堂反食品浪费，统筹推进生活垃圾分类、废旧物资回收处置协同治理。
公共机构节能降碳工作非一日之功，必须久久为功、善作善成。桐柏县将立足“十四五”实践积累，持续推广绿色节能技术、涵养低碳文明新风，奋力开创全县公共机构节能工作新局面，为县域经济社会全面绿色转型、建设美丽南阳贡献桐柏力量。②8（文图：郑一）
淅川县：“四个坚持”提效能 逐绿降碳促转型
“十四五”以来，淅川县公共机构节能工作交出一份成色十足的“绿色答卷”。淅川县机关事务中心获评国家级节约型公共机构示范单位，连续7年荣获“南阳市公共机构节能工作先进单位”称号；能耗统计体系完成从170个单位到367个单位的跨越式扩面；新能源充电桩、楼顶光伏等一批绿色基建项目落地见效……一项项成绩的背后，是淅川以“四个坚持”为抓手，推动公共机构节能绿色转型的生动实践。
坚持政治引领，以“学思践悟”筑牢思想根基
淅川县机关事务中心始终把提升队伍素养作为推进节能工作的“先手棋”，全力打造一支政治过硬、本领高强的节能工作队伍。
强化理论武装，把准政治方向。落实“第一议题”制度，准确把握领会新思想、新观点，并贯彻落实到具体工作中，确保工作步调始终与上级决策部署同频共振。
深耕业务本领，锻造专业队伍。采取“全员普训”与“骨干精训”相结合的方式，组织全员参与线上节能培训，选派骨干参加清华大学公共机构节能远程培训，将节能人员培养为“行家里手”。
注重实践转化，破解发展难题。面对能耗统计扩面任务，通过实地核查，指导人员在纠偏纠错中掌握业务规范；在新能源充电桩建设及能源托管项目落地中，主动“走出去”找方法、求突破。
坚持示范带动，以“立体宣传”凝聚节能共识
淅川县充分发挥公共机构生态文明建设“排头兵”作用，以营造节能氛围为切入点，扎实推进公共机构节能宣传工作。
构建全域立体宣传矩阵。结合世界水日、世界地球日等节点开展宣传活动。特别是每年节能宣传月期间，全县公共机构集中展示节能工作成效。利用门户网、公众号等投放公益短片、转发节能倡议书，营造浓厚宣传氛围。
创新沉浸式互动体验载体。推行“光盘打卡”活动，引导职工按需取餐，坚决制止餐饮浪费行为。开展“能源紧缺体验日”活动，倡导停开空调、少乘电梯、绿色出行。组织志愿者向市民发放宣传手册并讲解节能知识，提升群众节能意识。
放大示范辐射社会效应。将宣传阵地延伸至学校与社区，向青少年及市民普及低碳常识。2025年7月，淅川县机关事务中心联合全县30余家公共机构，在县文化中心广场开展节能宣传月集中宣传活动，摆放节能宣传展板 10余块，发放节能倡议书300余份。
坚持创新驱动，以“项目支撑”提升能源效能
淅川县坚持以项目为载体、以创新为动力，打出节能降碳“组合拳”，推进节能重点工程落地见效。
聚焦绿色出行痛点，完善新能源基础设施配套。2025年8月，淅川县机关事务中心在县委、县政府两大办公区新增安装30余台新能源汽车充电桩并全部投入运营，为全县党政机关推广新能源公务用车、践行绿色公务出行夯实硬件基础。
聚焦“市场赋能”难点，探索社会化节能新路径。落实“过紧日子”要求，2025年3月组织人员参加全市能源托管现场会后，统筹召开能源托管推进会，10月召开能源托管座谈会，推动重点用能单位与服务方精准对接。推进合同能源管理模式，2025年在北区新华书店楼顶新增光伏发电板2000余平方米。
聚焦“数字赋能”关键点，夯实能耗精细化管理基础。全面升级能耗统计体系，2025年1月起将统计覆盖单位从170个扩展至367个，实现应统尽统与动态监测，每月按时保质完成上报工作。
坚持精准施策，以“数据赋能”夯实管理基础
淅川县运用标准化与数字化手段提升管理效能，将其作为推动公共机构节能工作从“粗放管理”向“精准智控”转型跨越的“助推器”。
严把数据质量关，筑牢精准管理基石。建立能耗数据常态化审核机制，每月对全县367个单位上报数据进行比对，确保数据真实、准确、完整。针对统计员队伍业务水平参差不齐的问题，开展实地核查与现场教学。
强化数据分析应用，赋能科学节能决策。定期开展能耗数据横向对比、纵向趋势分析，对能耗异常偏高单位及时开展专项业务指导、跟踪整改成效，充分发挥数据参谋辅助作用，推动节能管理从经验判断转向数据支撑。
健全长效管理机制，压实节能主体责任。督促公共机构完善日常用能巡查、设备维护保养及能源审计等制度，促进公共机构节能常态化、制度化、规范化，确保节能降耗工作高效运行。
砥砺再出发，低碳向未来。淅川县将紧扣绿色低碳转型主线，在深化节约型机关创建上再发力，在加快能源托管项目落地见效上求突破，持续健全完善能源资源统一管理体系，推动公共机构节能工作提质增效，为南阳绿色低碳发展注入更多淅川动能！②8（文图：靳军科）