以高质量党建赋能高质量发展
□尚岩
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》为“十五五”时期我国经济社会发展作出了顶层设计。“十五五”时期是南阳加快建设现代化省域副中心城市、奋力打造“三区一中心一高地”的攻坚突破阶段，也是全市经济社会高质量发展跃升的关键五年。宏伟蓝图的落地见效，根本在于坚持和加强党的全面领导，核心在于以高质量党建引领保障发展全过程。要始终把党建工作贯穿发展各领域，锚定市委“五聚五提”总体部署，认真践行“六个弘扬”，把党的政治优势、组织优势转化为推动南阳跨越发展的强大动能，确保省域副中心城市建设始终沿着正确方向笃定前行。
坚持和加强党中央集中统一领导，是“十五五”规划实施的根本政治保证。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是做好一切工作的根本前提。推动“十五五”规划落地，必须始终把党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要自觉把南阳发展融入国家发展大局，严格对标党中央关于“十五五”时期发展的重大决策部署，确保规划目标设定、任务推进、举措落地始终与国家战略同频共振，以坚定的政治立场、鲜明的政治态度、有力的政治行动，筑牢规划实施的政治根基。
强化党对规划实施全过程的领导，是“十五五”蓝图转化为发展实效的核心关键。党的全面领导要贯穿规划实施的各领域各方面各环节，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。要健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门协同联动、市县一体推进的工作体系，将“十五五”规划确定的重大战略、重点项目、重要指标细化分解为南阳经济社会发展的年度任务、具体举措，明确责任主体、时间节点、成效标准，形成层层抓落实的闭环管理机制。要聚焦产业升级、城乡融合、民生改善、生态保护等重点领域，定期调度推进、精准破解难题，统筹调动各界力量，心往一处想、劲往一处使，凝聚起推动规划实施的强大合力。
全面增强干部队伍现代化建设能力，是“十五五”规划高质量实施的重要支撑。政治路线确定之后，干部就是决定因素。“十五五”时期发展任务艰巨，对干部队伍的能力素质提出了更高要求。要坚持新时代好干部标准，树立重实干、重实绩、重担当的鲜明用人导向，把懂发展、善治理、敢担当、作风正的干部选出来、用起来，配齐配强各级领导班子。要聚焦“十五五”发展重点，加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，围绕产业转型、科技创新、基层治理、风险防范等领域开展精准化培训，推动干部在项目建设一线、改革攻坚前沿、服务群众窗口增长才干、锤炼本领，着力打造一支政治过硬、适应新时代现代化建设要求的高素质专业化干部队伍，为规划实施提供坚实人才保障。
全面从严治党，是“十五五”规划顺利实施的坚强纪律保障。打铁必须自身硬，只有始终坚持严的主基调不动摇，才能营造风清气正的发展环境，保障规划行稳致远。要压紧压实各级党组织管党治党政治责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，紧盯规划实施中的重大项目、大额资金、重点环节，强化监督执纪问责，坚决查处各类违纪违法问题。要持之以恒正风肃纪，坚决纠治形式主义、官僚主义，持续为基层松绑减负，让广大干部把心思和精力集中到抓落实、促发展上。要深挖活用南阳本土廉洁文化资源，以廉洁文化建设浸润初心、砥砺担当，充分激发广大党员干部干事创业的积极性、主动性、创造性，以高质量党建赋能“十五五”规划高质量实施，奋力谱写中国式现代化建设南阳实践新篇章。②13
（作者单位：南阳市委党校）
构建水质安全风险防范体系
□韩江波
党的二十届四中全会明确提出“推进国家安全体系和能力现代化”，指出“牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能”。水安全是生态安全的重要组成部分，当前已经提升至国家战略高度。作为国家水网的主骨架，南水北调中线工程不仅承载着“一泓清水永续北上”的政治使命，更是支撑京津冀协同发展与黄河流域生态保护的生命线。当前，应立足“预防为主、风险管控、协同共治”原则，从监测预警、源头防控、智慧调度、应急联动及法治保障五大维度，全面筑牢水质安全防线。
全链条监测预警，构建“空天地水工”一体化感知网络。针对传统监测手段存在的时空盲区，需依托数字孪生技术迭代升级现有监测体系。丹江口库区及上游流域应进一步深化“卫星遥感+无人机巡查+地面自动站+水下传感器”的立体监测布局，重点加强对总氮、总磷及锑等特征污染物的动态追踪。特别是要落实生态环境部关于丹江口水源区锑浓度管控的最新要求，将管控限值纳入应急响应体系，确保饮用水源绝对安全。应加速推进数字孪生中线2.0建设，利用AI算法建立水质演变预测模型。通过接入水文、气象及污染源等多源数据，实现对水质异常的“预报、预警、预演、预案”。建立分级预警响应机制，一旦监测数据触发阈值，系统即刻启动限流、截污或生态补水等自动化处置程序，变“被动应对”为“主动干预”。
源头污染防控，实施“精准溯源+生态修复”双轮驱动。水质安全的根本在于源头治理。一方面，需深化工业与农业面源污染治理，在丹江口库区周边划定严格的产业准入负面清单，推广测土配方施肥与生态拦截沟渠技术，有效削减入库河流的氮磷负荷。结合南阳等地的实践经验，持续推进小流域综合治理与石漠化修复，构建环库生态屏障。另一方面，要建立健全生态产品价值实现机制。依据国家出台的《生态保护补偿条例》，深化受水区与水源区的横向生态补偿合作，探索资金补偿、产业共建、人才培训等多元化补偿方式。通过设立绿色发展基金，支持水源区发展生态农业与康养旅游，让“护水者受益”，从根本上解决保护与发展的矛盾。
智慧化运行管理，以“六项机制”赋能工程本质安全。借鉴水利安全生产风险管控“六项机制”经验，推动工程管理向精细化、标准化转型。依托数字孪生平台，对输水干线的闸门、泵站等关键节点实施全流程智能调控，模拟不同情况下的水流形态与水质变化，优化调度方案以避免水体富营养化风险。此外，应加强工程沿线的基础设施防护，严格落实“河湖长+检察长+警长”协作机制，严厉打击破坏输水设施的违法行为。在冬季低温时段，利用冰期输水调度模型精准控制流速与水位，防止冰凌堵塞影响供水安全，确保工程在任何极端条件下均能稳定运行。
跨区域联防联控，织密“信息共享+联合执法”协作网。针对跨行政区治理难题，需进一步实体化运作南水北调中线水源区水生态环境保护联席会议制度，打破行政壁垒，实现监测数据实时共享与环境执法无缝衔接。在应急管理方面，应修订完善突发水污染事件应急预案，组建跨省域应急救援队伍。定期开展针对化工泄漏、藻类暴发等场景的实战演练，储备充足的活性炭、围油栏等应急物资。通过建立“上游吹哨、下游报到”的联动机制，确保一旦发生险情，各方力量能在第一时间集结处置，最大限度降低环境风险。
强化政策法规和公众参与，筑牢“刚性约束+全民共治”法治屏障。完善的法规体系是水质安全的长效保障。加快推动南水北调后续工程配套立法，明确水质安全责任追究制度，对违规排污行为实行“双罚制”；将水质安全指标纳入地方政府绩效考核体系，实行重大环境事故“一票否决”；在社会共治层面，应拓宽公众监督渠道，设立有奖举报平台，鼓励群众参与水质保护；通过政务新媒体定期公开水质监测报告，增强信息透明度；深入开展环保宣传教育，将南水北调精神与水情教育纳入国民教育体系，在全社会营造“惜水如金、爱水护水”的良好风尚。②13（作者单位：南阳师范学院）
让基层理论宣讲贴近青年引领青年
□李景景
习近平总书记指出：“全党要把青年工作作为战略性工作来抓，用党的科学理论武装青年，用党的初心使命感召青年，做青年朋友的知心人、青年工作的热心人、青年群众的引路人。”赢得青年是党的事业持续兴盛的重要保障，理论武装青年则是做好青年工作的重要任务。面对思维活跃、价值观多元、需求多样、媒介依赖性强的青年群体，基层理论宣讲如何破解“代际隔阂”“供需错位”“入心难”等现实困境，实现从“贴近”到“吸引”再到“引领”的跃升，成为新形势下加强和改进基层宣传思想文化工作的必答题。
破解话语壁垒，实现理论表达的精准转译。贴近是吸引的前提、引领的基础。贴近青年，不是简单的地理空间上的靠近，而是要在思维方式、话语体系、关切焦点上与青年实现同频共振。理论武装青年必然要与青年的思维习惯、语言习惯相适应，将理论用青年人感兴趣、听得懂的方式说给青年人听。
完成话语体系的“精准转译”。理论宣讲是一门“说”的艺术。创新话语表达是实现党的创新理论青年化、大众化传播的重要途径。要善于将政治话语、学术话语转化为生活话语、青年话语，用青年人的认知图式和生活经验来诠释理论的深刻内涵。比如，在阐释高质量发展时，可以关联到青年关心的就业质量、职业发展空间、城市宜居程度；在讲解共同富裕时，可以切入到教育公平、机会均等、个人奋斗价值等具体议题。这种转译的核心，是找到理论与青年利益的连接点、情感的共鸣点、价值的交汇点。
多说“知心话”“暖心话”。基层宣讲者要了解青年人的所思所盼、焦虑困惑，从“我要讲什么”转向“青年需要什么”。摒弃高高在上的说教姿态，以平等的交流、真诚的分享，在思想的碰撞中引发共鸣。通过青年人熟悉的网言网语、吐槽、网络热梗等，将青年人的关切焦点以他们的思维方式、接受习惯表达出来，用其温度和魅力穿透表象，直抵青年的精神世界。
创新载体场景，打造理论浸润的沉浸磁场。吸引是引领的桥梁。在信息爆炸、注意力稀缺的“Z世代”，作为数字“原住民”的青年更倾向于碎片化、视觉化、互动性强的信息内容。传统的“一人讲、众人听”的灌输式宣讲，很难在信息过载的环境中脱颖而出。吸引青年，必须靠创新载体、优化场景、升级体验，让理论宣讲变得“有意思”“有味道”。
善于运用“青言青语”的叙事方式。在基层宣讲中，要利用好青年群体偏好故事化、场景化、具象化的表达这些鲜明特征，大力倡导“故事思维”，将宏大理论融入个人奋斗、集体记忆、时代变迁的鲜活故事中。用“小切口”反映“大主题”，用“身边事”阐释“大道理”。一个奋斗者的真实经历，往往胜过一打抽象的道理。比如，讲述科技创新理论时，可以邀请青年科研工作者分享在关键技术攻关中的“酸甜苦辣”。注重发挥青年群体在网络空间中的关键作用，把“话筒”交给青年。“青年人最懂青年人”，他们用自己喜欢的方式，像情境式、快闪式、脱口秀等来宣讲理论，既符合青年的接受习惯，又能产生较好的传播效果。
大胆拓展宣讲的“物理空间”与“数字空间”。线下宣讲是基层理论宣讲的重要阵地，要打破“一篇稿子背到底”“一个舞台站到底”的模式，将宣讲舞台搬到脱贫村、历史文化街区、田间地头、工厂车间、社区楼栋、校园课堂、革命纪念馆，让理论在具体场景中“活”起来。在校园开展“辩论赛”“理论沙龙”，让青年“人人有思考、人人能发声”，在交流碰撞中深化对理论内涵的理解。主动拥抱新媒体平台，制作适合传播的微视频、H5、互动图文等“轻量化”产品，探索“微宣讲”“直播宣讲”等新型形态。
强化价值塑造，激活理论认同的内生动力。引领是理论宣讲的最终目的，也是最高要求。要引领青年树立正确的理想信念，深刻领悟党的创新理论的真理力量和实践伟力。引领青年，不是强制性地“灌输”，而是基于对理论自身的深刻认同，是点燃青年内心深处的理想之火、激发其投身实践的内在驱动力。
引领的根本在于理论的彻底性与说服力。构建理性认同是铸就青年理想信念的重要基础。马克思主义之所以能够掌握青年，在于其抓住了事物的根本，即指明了社会发展的客观规律，提供了认识世界和改造世界的科学工具。正本才能清源，只有先“明理”，才能信“理”，最后践行“理”。基层理论宣讲，不在于向青年灌输直接的结论和观点，要体现在对理论的系统阐释和逻辑论证上，帮助青年知其然更知其所以然，掌握贯穿其中的立场观点方法。直面青年在思想领域的困惑，在解疑释惑中增强理论的感召力和说服力。针对青年关心的“内卷”“躺平”等现象，要从社会发展的阶段性特征、个人奋斗与时代机遇的关系等角度进行深度分析，引导青年建立积极健康的价值观。
发挥榜样的感召和实践的砥砺作用。解释世界的目的在于改造世界，理论的价值在于指导实践，引领青年的效果最终要落脚到青年的行动中。用典型案例的示范带动作用，让身边人讲身边事，用同龄人的奋斗故事激励更多青年。一位扎根基层的选调生、一名勇攀高峰的科技工作者、一个热心公益的志愿者，他们的真实经历就是最生动的教材。将理论宣讲与解决青年实际困难、服务青年成长发展结合起来，构建“宣讲+服务”模式。在宣讲就业政策时，同步提供职业指导；在宣讲乡村振兴战略时，对接创业扶持资源。让青年在得到实惠、实现成长的过程中，不断深化对理论的理解，最终转化为跟党奋斗的自觉行动。②13