市委七届十次全会将宜居宜业和美乡村建设作为乡村全面振兴的核心载体，纳入“十五五”规划建议的重点部署。南阳建设宜居宜业和美乡村既是践行“千万工程”经验的必然要求，也是落实全会精神的关键举措。立足新发展阶段，紧扣全会精神与规划蓝图，探索具有南阳特色的乡村建设路径，对筑牢省域副中心城市乡村根基具有重要现实意义。
筑牢粮食安全底线，夯实农业强市根基。紧扣全会“扛稳粮食安全责任”要求，坚持“稳面积、提单产”双轮驱动，确保粮食种植面积稳定在1900万亩左右。持续推进“五良”融合与高标准农田建设，实施粮油作物单产提升行动，强化牧原实验室等平台的科技支撑，推广内乡智慧畜牧等典型经验，提升农业防灾减灾与科技赋能能力。构建多元化食物供给体系，壮大花、药、果、菌、茶等特色产业，推动“南阳艾”等地理标志产品提质增效，巩固全国粮油生产大市与知名肉制品大市地位，完善种粮农民收益保障机制。
壮大富民产业集群，激活乡村内生动力。深化“一县一业”“一乡一品”布局，重点培育小麦、蔬菜、花卉等19条乡村富民产业链。推动农产品精深加工升级，支持龙头企业全产业链发展，培育预制菜、功能型保健食品等新业态，延伸产业链附加值。促进农村一二三产业融合，发展休闲农业、康养农业等新模式，依托伏牛山、丹江口库区资源打造生态旅游精品线路，联动文旅强市建设，实现旅游综合收入稳步增长。实施“人才回引”与技能培训工程，拓展农产品销售渠道，健全联农带农增收机制。
提升设施服务水平，优化宜居生活品质。落实规划“城乡基础设施一体化”要求，推进农村道路、供水、能源、物流、信息化“五网”升级。新改建农村公路，完善县乡村三级物流体系，实现5G网络全域深度覆盖，推动客货邮融合发展。优化公共服务供给，推进县域医共体、教联体建设，新建老年助餐服务设施，提升医养结合实效。规范农村自建房管理，实施适老化与无障碍改造，健全人居环境长效管护机制，持续推进农村厕所革命、垃圾污水治理。
深化生态治理保护，打造绿色发展样板。立足南水北调中线工程水源地生态保护责任，统筹山水林田湖草沙系统治理，保持国省考断面水质100%达标。发展循环农业与林下经济，推广秸秆还田、畜禽粪污资源化利用技术，打造农牧融合绿色发展先行区。落实生态环境分区管控制度，加强生态保护红线管理，建立产业准入负面清单，确保产业发展与资源环境承载力相适应。持续创建绿色低碳乡村，推动生态优势转化为发展优势，实现“生态保护”与“产业发展”协同共进。
厚植乡风文明底蕴，完善乡村治理体系。挖掘楚汉文化、农耕文化、中医药文化内涵，推动黄山遗址等文物古迹与非遗项目活化利用。深化文明村镇、“五美庭院”创建，推进婚俗改革，破除陈规陋习，培育文明乡风。强化基层党组织领导核心作用，深化“五星”支部建设，推行“党建+网格+大数据”治理模式，健全“村民自治+网格化服务”机制，发挥新乡贤示范作用，构建共建共治共享治理格局。完善村规民约，推广“接诉即办、未诉先办”经验，提升乡村治理效能。
深化城乡融合改革，拓宽乡村发展空间。稳定推进农村土地制度改革，规范土地流转，盘活存量建设用地支持乡村产业发展。以县城为重要载体，推动城乡规划、产业、公共服务一体化发展，强化县乡村功能衔接，让城镇基础设施与优质资源向农村延伸覆盖。依托京宛协作、南信合高铁等平台，承接产业转移与资源辐射，实施农业转移人口市民化行动，保障进城落户农民合法权益，实现城乡互补共生发展。
“十五五”时期是南阳宜居宜业和美乡村建设提质增效的关键五年。在各方共同努力下，必将谱写农业强、农村美、农民富的乡村发展新篇章，为建强省域副中心城市筑牢乡村根基。②5
（作者单位：西峡县委党校）