本报记者 段 平
制度的有效落地关键在于构建标准统一、监管闭环、教育跟进的执行体系。南召县市场监管局创新推行“学法免罚”制度，解决市场主体非主观故意逾期未年报等轻微违法问题，以柔性执法为县域经济高质量发展注入活力。
南召县锚定法治监管与服务发展并重目标，印发《关于对全县列入经营异常名录的市场主体信用修复实行学法考法免罚制度》的意见（试行）的通知，明确“学法免罚”适用范围、条件及流程。该制度聚焦无主观恶意、未造成严重后果的轻微违法行为，符合条件的市场主体，由法人或有关管理人员参加年报、信用相关法律法规专题学习，考试合格后可获免予或减轻处罚，同步收到整改通知，倒逼企业完善内部管理制度。
政策推行中，该县通过微信推文、门户网站等多渠道宣传，让“学法免罚”红利直达市场主体。这一举措打破传统“以罚代管”模式，既避免轻微违法对企业信用的负面影响，减轻企业经营负担，又以学法考法强化市场主体法治意识，实现“教育纠偏+信用修复”双重效果。
南召县市场监管局有关人士表示，“学法免罚”是精准监管的生动实践，通过制度创新明确执法标准，定期监督评估优化举措，突出处罚与教育相结合，改变了以往单纯以罚代管的执法方式，更加注重教育和引导，既体现了法律的严肃性，又体现了执法的人文关怀，实现法律效果与社会效果的有机统一。据悉，该局将持续深化制度实践，完善监管服务举措，在严守市场秩序底线的同时，为市场主体营造更加宽松的发展环境。②8