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52.坚持风险隐患全排解。落实重大决策社会稳定风险评估机制，加强基层人民调解委员会及调解员队伍建设，完善属地管理、源头防控、多元化解机制。推进信访工作法治化。巩固提升涉疆服务管理“南阳经验”。积极稳妥化解地方政府债务风险，深化地方融资平台改革转型，持续推进地方中小金融机构风险处置和转型发展，加快房地产市场存量风险出清。完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。严格落实安全生产责任制和消防安全责任制，加强重点领域安全监管和事故隐患排查治理，提升重要基础设施本质安全水平。加强灾害监测预报预警，防范重大火灾事故发生，强化基层应急基础和力量，提高防范应对生产安全事故、自然灾害等重大事故灾难和突发公共事件处置保障能力。防范规模性聚集风险。深化社会治安整体防控体系和能力建设，强化未成年人违法犯罪预防和治理，推进扫黑除恶常态化，加强非法金融活动监测处置，预防和打击个人极端事件、电信网络诈骗、盗抢骗、食药环犯罪、毒品犯罪等。
建强五支队伍。选优配强村党组织带头人，充分发挥包联干部、村（社区）干部、驻村第一书记等基层干部的引领作用，担负好一线治理“主心骨”职责。充分发挥村级警务力量的维稳作用，当好治安防控的“前哨”“尖兵”。充分发挥律师和基层法律服务工作者的专业作用，将法治思维和法治方式融入基层治理各个方面。充分发挥基层网格员的服务作用，提升基层治理精细化水平。强化志愿服务组织管理，加强社会工作者队伍建设，助力提升社会治理效能。
十三、广泛凝聚发展合力，为开创现代化省域副中心城市建设新局面提供坚强保障
坚持学思想、讲协同、抓落实，不断提高党领导经济社会发展能力和水平，最大程度凝聚起“建强副中心、打造增长极、奔向新辉煌”的强大合力。
53.加强党的全面领导和党的建设。坚定维护党中央权威和集中统一领导，完善党中央、省委重大决策部署落实机制。各级党委（党组）要加强对“十五五”规划实施的全面领导。强化党的政治建设，严明政治纪律和政治规矩，落实各级党委（党组）主体责任，提高各级党组织和党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格执行民主集中制，坚持科学决策、民主决策、依法决策。坚持正确的选人用人导向，树立和践行正确政绩观，完善干部考核评价机制，推进领导干部能上能下常态化。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，旗帜鲜明为敢于担当作为者撑腰鼓劲，依法惩治诬告陷害行为。锲而不舍落实中央八项规定精神，大力践行“六个弘扬”作风要求，加大风腐同查同治力度，推进作风建设常态化长效化。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚持以脱贫攻坚精神纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续抓好巡察工作和巡视巡察问题整改，营造风清气正的政治生态。
54.发展社会主义民主政治。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主。坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，支持和保障人大及其常委会依法行使立法权、监督权、决定权、任免权。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，推动人民政协专门协商机构建设，推进协商民主广泛多层制度化发展。有效发挥工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用。完善大统战工作格局，充分发挥民主党派、工商联、无党派人士作用；铸牢中华民族共同体意识，巩固提升全国民族团结进步示范市创建成果；持续深化宗教中国化南阳实践，加强宗教事务治理法治化；强化党外知识分子和新的社会阶层人士思想政治引领；全面贯彻党的侨务政策，凝聚侨心侨力；加强与港澳台交流合作。支持国防军队建设，深化双拥共建，巩固发展军政军民团结。
55.强化规划实施的治理能力保障。统筹经济、文化、社会、民生、生态等各领域治理，坚持科学治理、依法治理、协同治理、数智治理，有效应对市场失灵，防范系统性风险，释放经济社会发展活力，筑牢社会和谐稳定基础，推动高质量发展与高效能治理互促共进。增强土地、资金、劳动力、技术、数据以及水电气等各类要素聚集能力、供给能力，推动各类要素向高质量发展、高效能治理需要的市场空间集聚，全面提升要素资源保障度。
56.充分调动各方面积极性主动性创造性。按照本次市委全会决策部署，高质量编制市级和各县（市、区）“十五五”规划纲要和专项规划，形成定位准确、目标明确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。各地各部门要健全政策协调、工作协同、责任落实机制，完善高质量发展的政策体系、考评体系，建立健全动态监测与中期评估调整机制，确保各项目标和战略任务顺利实现。加强对全会精神的学习宣传贯彻，引导全社会形成众志成城、奋发进取的生动局面。
全市各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党中央国务院和省委省政府决策部署，凝心聚力、开拓创新、务实重干，以现代化省域副中心城市建设的实绩实效为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章贡献力量。②6