岁暮隆冬，伏牛山脉银装素裹，山间连片的中药材基地虽覆薄霜，却藏着来年勃发的生机；在南阳医圣文化园，游人络绎不绝，在朔风暖阳中感悟仲景文化的千年底蕴；现代化的艾草产业园内，生产线飞速运转……医圣故里正涌动着中医药传承创新的活力。
殷殷嘱托记心间，感恩奋进向未来。2021年5月，习近平总书记在南阳考察时对中医药工作作出重要指示，为我市中医药事业发展指明了方向。5年来，南阳牢记嘱托、感恩奋进，锚定省委、省政府赋予的“中医药文化传承发展中心”战略定位，以“五聚五提”为总抓手，以人民健康为中心，以仲景文化为主线，统筹推进中医药文化、事业、产业深度融合，擦亮“仲景”“正骨”“艾草”3张名片，让中医药瑰宝在新时代绽放更加璀璨的光芒。
改革赋能：筑牢发展根基 激活创新引擎
中医药的振兴发展，离不开制度保障和改革创新。“十四五”期间，我市以建设国家中医药综合改革试验区为突破口，构建起上下联动、协同高效的发展新格局，为中医药事业产业高质量发展筑牢了制度根基。
5年来，我市相继斩获多项国家级荣誉：成功入选国家中医药传承创新发展试验区，获批国家中医骨伤区域医疗中心、国家中医药特色服务出口基地、国家中药炮制技术传承基地等多个“国字号”平台，成为河南省中医药科学院三个核心基地之一，稳稳跻身全国中医药传承创新高地行列。这些沉甸甸的“国字号”招牌，不仅是对南阳中医药发展成效的权威认可，更为其集聚了优质资源、拓宽了发展空间。
政策支撑的持续加码，让南阳中医药发展底气更足。5年来，我市制定出台《加快南阳中医药强市建设若干支持措施》《南阳市中医药高质量发展行动计划》等一系列针对性强、含金量高的政策文件，形成了覆盖规划、产业、人才、科研等各领域的政策支持体系。特别值得关注的是，《南阳市中医药产业发展促进条例》近期正式公布，将于2026年1月1日起施行，这是南阳首部关于中医药产业发展的地方性法规，标志着南阳中医药发展迈入法治化、规范化轨道。
体制机制的不断完善，为中医药发展注入了持久动力。“十四五”期间，市委、市政府先后3次召开高规格的中医药强市建设大会，将中医药工作提升到全市发展战略的核心位置，列入各县市区和市直有关单位目标绩效考核内容，纳入“五聚五提”工作重抓重推。市县两级均成立专门的中医药管理机构，实现了中医药事业与产业的统筹规划、融合发展。一系列创新举措成效显著，南阳中医药发展经验先后8次在国家级、省级工作会议上作典型发言，为全国中医药改革发展提供了可复制、可推广的“南阳样本”。
传承创新：织密服务网络 守护百姓安康
“以前看中医要跑市区大医院，现在在家门口的社区卫生服务中心就能享受到优质服务，真是太方便了！”家住宛城区的王老先生患有高血压多年，如今通过社区卫生服务中心的中医药调理，病情控制得十分稳定。我市“十四五”期间持续织密的中医药服务网络，为百姓在家门口享受中医诊疗服务提供了便利。
5年来，我市坚持“传承精华、守正创新”，以医教研协同发力为路径，推动中医药事业迈向高质量发展新阶段。在医疗资源扩容方面，构建起覆盖城乡、上下联动、优质高效的四级中医药服务体系，让群众在家门口就能看上“好中医”。数据见证变迁：全市中医医院数量达65家，中医类诊所从“十三五”末的657家增至1058家，增长61%；中医医院床位数由9795张增至10363张，每千人床位数达1.09张；中医执业（助理）医师从9658人增至10182人，增长5.4%。更值得欣慰的是，100%的乡镇卫生院（社区卫生服务中心）和95%的村卫生所（室）都能提供中医药服务，中医药服务的可及性显著提升。
服务能力质的飞跃，让群众享受到了更高水平的中医药健康服务。国家中医骨伤区域医疗中心运行成效显著，成为全国骨伤诊疗领域的标杆；“十四五”期间，南阳新增2家“三甲”中医院、3家三级中医院，培育国家级重点专科、培育专科、中医优势专科各1个，省级重点专科和特色专科30个，省区域中医诊疗中心2个，优质中医药资源供给能力大幅增强。
在健康服务模式创新上，我市走出了一条独具特色的道路。创新实施“万名中医师家庭签约服务”和“万名护工居家养老服务”双万服务工程，组织中医师深入社区、乡村，为签约居民提供科普宣传、养生保健、针灸推拿、理疗药膳等中医药健康服务，指导群众养成良好的生活习惯。该经验被称为“中国特色防治康养的南阳模式”，作为唯一的中医药典型案例入选《2023年健康中国医疗蓝皮书》，向全国推广。这一模式有效控制了慢性病发病率，以淅川县为例，2024年全县心脑血管病、高血压、糖尿病等6类慢性病住院人次、住院费用和医保基金支出分别下降3.6%、10.45%和11.74%。
人才是中医药发展的第一资源。我市实施“仲景人才工程”，广纳贤才、培育新秀，打造了一支高素质的中医药人才队伍。聘请张伯礼、俞梦孙等34名院士、专家担任南阳中医药发展战略顾问，为我市中医药发展把脉问诊、出谋划策；仲景书院累计举办4期，培养本土高端经方人才134名，评选第三届南阳市名中医20名。目前，全市拥有国医大师1名，全国优秀中医临床人才17名，省名中医5人，省中医药拔尖人才4人、青苗人才117名，形成了老中青梯队分明、结构合理的人才格局。
科研创新为中医药发展注入了科技动能。我市建成国家中医药管理局重点研究室2个、省级重点实验室1个、工程技术研究中心27个，累计承担国家级、省部级项目66项，获得国家级、省部级科技成果奖7项。其中，经典名方中药复方制剂“枇杷清肺颗粒”获批上市，实现了河南省中药3.1类新药零的突破，彰显了南阳中医药的科研实力和创新活力。
产业升级：做强全链发展 打造经济支柱
走进卧龙艾草产业园，自动化生产线高速运转，从艾草种植、采摘到加工、包装，一条完整的产业链清晰可见。这是南阳中医药产业“十四五”期间蓬勃发展的一个缩影。
南阳立足生态环境优势和中药材资源优势，以打造覆盖一、二、三产的中医药产业链为目标，实施宛药振兴计划、艾产业高质量发展倍增计划和“中医药+”计划，推动中医药产业优势再造，实现了规模与质量的同步提升。5年来，全市中药材种植面积稳定在168万亩，规范化中药材种植基地从“十三五”末的35个增至80个，增长128%；规上中医药企业达53家，GMP认证中药制药企业33家，中医药产业年产值从“十三五”末的260亿元突破至450亿元，增长73.1%，成功入选全省先进制造业十大产业集群，南阳也因此上榜全国中药产业综合实力30强城市。
艾草产业是南阳中医药产业的特色名片和支柱产业。“南阳艾”先后获得“国家地理标志证明商标”与“国家地理标志保护产品”双认证，品牌价值不断提升。目前，南阳已建成4个艾草产业园和1个艾草专业市场，艾产品涵盖艾灸条、艾草精油、艾草洗护用品等多个系列，占据全国市场份额70%以上，成为全国最大的艾草原料供应、生产加工和装备制造基地。艾产业年产值从“十三五”末的120亿元增长至200亿元，增幅达66.7%，带动了数万群众就业增收，成为乡村振兴的重要支撑。
“中医药+”新业态的蓬勃发展，为我市中医药产业开辟了新的增长空间。我市推动中医药与养生养老、食疗药膳、健康旅游等产业深度融合，全力打造康养名城，建成10个省级、19个市级中医药健康旅游示范基地；在3个4A级、1个5A级景区设立中医药康养服务站，让游客在游览山水美景的同时，享受中医药康养服务；成功举办全省首届药膳技能大赛和河南省中医药+成果展，推出147道仲景养生药膳菜品，“仲景养生坊”“上善仲景饮子铺”等品牌在全国连锁发展，中医药健康消费成为新时尚，为产业发展注入了新活力。
文化出海：擦亮仲景品牌 彰显中医魅力
“十四五”期间，我市着力打造仲景文化品牌，通过建阵地、搭平台、拓渠道，让仲景文化在新时代焕发新生机，成为南阳最具辨识度的城市名片。
在文化传播方面，连续举办16届张仲景医药文化节、12届仲景论坛，搭建起中医药学术交流、文化传播、产业合作的高端平台；在全国首创中医药文化夜市，累计举办2000余场，将中医药科普、义诊、非遗展示等融入夜间经济，引领全国多个城市效仿；成功举办4届健身气功八段锦锦标赛，建成3家国家级、3家省级中医药文化宣传教育基地，发行张仲景邮票，出版仲景文化科普丛书，播出《医圣》电视连续剧，央视栏目多次宣传推介，让仲景文化家喻户晓、深入人心。“仲景”品牌上榜中华老字号，进一步提升了品牌影响力。
仲景文化“出海工程”实现新突破，让中医药成为南阳走向世界的亮丽名片。依托国家中医药特色服务出口基地，我市积极推动中医药走向“一带一路”沿线国家和地区。在俄罗斯、巴基斯坦、日本等国家挂牌6家张仲景经方阁海外诊疗中心，让海外民众享受到优质的中医药服务；开设“仲景工坊”中医药适宜技术国际培训班，累计培训海外学员7000余人，在3个国家挂牌合作“仲景工坊”中医药项目，其中马来西亚中医合作项目入选“一带一路”教育合作成果；仲景宛西制药依托并购新加坡中医药企业，在海外注册中成药28个、配方颗粒150个，让南阳中药走向国际市场。如今，仲景文化已成为中外文化交流的重要桥梁，向世界展示着中医药的独特魅力和中国文化的深厚底蕴。
站在“十五五”的新起点，南阳中医药发展蓝图已经绘就。市中医药管理局党组书记、局长崔书克说，“十五五”期间，将持续锚定中医药文化传承发展中心战略定位，高质量完成国家中医药传承创新发展示范项目，持续推动中医药事业、产业、文化高质量发展，力争到“十五五”末实现全市中医药产业千亿规模的目标，进一步提升人民群众对中医药健康服务的获得感、幸福感、安全感，为全国中医药振兴发展贡献更多南阳力量。
从医圣故里到国际舞台，南阳中医药正以蓬勃的生机和活力，书写着新时代的发展篇章。相信在不久的将来，这方孕育医圣的热土，以仲景薪火为炬，以草木精华为脉，让中医药文化生生不息，让惠民福祉绵延不绝，在新时代续写着更为璀璨的华章。②13
文/图：段 平 刘 超
（本版图片部分为资料照片）