本报讯 （通讯员孙 鹏）11月17日，笔者从市中级人民法院获悉，该院创新推出“负面清单+回访”机制，通过提级审批、清单管理、全程回访，推动终本案件办理从“形式化结案”向“实质性规范”转变。
坚持问题导向“制单”。聚焦立案、财产调查、财产处置等8个主要执行环节，按照“一案一清单”的方式制作负面清单。对依职权终本、有财产未处置但申请人同意终本等4类重点案件，要求回访当事人，听取当事人意见，并将意见同步附于负面清单。制度实施以来，累计审批10万元以下拟终本小标的案件7639件，回访当事人658人次，制作负面清单338份。
强化通报反馈“评单”。建立“反馈、通报、讲评”制度，包联督导组制作负面清单后立即反馈给执行法院执行局长，由执行局长根据负面清单督促指导承办人规范案件终本；市中级人民法院执行局每月汇总负面清单；包联督导组将负面清单通报作为每月督导的重要内容进行现场讲评，以讲促改、以评促规。制度实施以来，累计制发3期终本专项通报，梳理共性及个性问题33个，退回补充整改338件，254件不当终本案件被“拒之门外”。
突出整改提升“用单”。执行法院针对问题清单组织全体人员进行学习、整改、提升，做到个性问题立行立改、共性问题建章立制，切实提升执行案件规范化水平。制度实施以来，市中级人民法院会同督察室对宛城、卧龙、镇平3家法院全体执行干警进行集体约谈，对终本结案不规范的6家法院27名执行干警在全市会议上进行当面约谈。
“负面清单+回访”机制有效增强了执行透明度，进一步推动了执行工作公开化、规范化、高效化，实现了案件质效与群众满意度“双提升”。截至目前，全市法院首执终本率31.9%，同比下降6.98%，较制度实施前下降7.12%，排名提升12个位次，位居全省第4，相关经验做法被《法治日报》《人民法院报》《河南经济报》及中国法院网、大河网等媒体刊登报道。
市中级人民法院创新“负面清单+回访”机制，以制度创新推动执行行为规范，以流程管控强化案件质量管理，以结果运用倒逼责任落实，实现了“案件规范、质效提升、群众满意”的三效统一。②13