通讯员 李 明
习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话中强调，加强和改进中央和国家机关党的建设，必须牵住责任制这个“牛鼻子”。 我市认真贯彻习近平总书记关于机关党建的重要讲话和重要指示精神，出台了《关于市直单位党组（党委）落实机关党建主体责任的意见》（以下简称《意见》），进一步结合学习贯彻党的二十届四中全会精神，充分发挥机关党建“风向标”“排头兵”作用，以高质量机关党建为南阳高质量发展提供坚强的政治保证和强大的精神动力。
深刻认识《意见》重大意义
《意见》是贯彻中央和省委部署要求的“南阳实践”。《意见》紧密结合南阳实际，将中央和省委关于机关党建的部署要求转化为具体制度、明确举措，既明确党组（党委）“抓什么”，又规范“怎么抓”，有效解决了部分单位“责任边界不清、履职方向不明”的问题，确保南阳机关党建始终与中央要求同频、与省委部署同步。
《意见》是推动市委机关党建决策落地的“制度支撑”。市委始终把机关党建摆在重要位置，将其作为推进全面从严治党、服务中心工作的关键抓手。市委常委会先后多次听取机关党建工作汇报，研究解决重点问题、部署重大举措；市委书记王智慧多次作出批示指示，为推动机关党建高质量发展定向领航。《意见》严格对标市委部署，紧扣“两高四着力”工作目标，纵深推进“五聚五提”工作要求，将市委对机关党建的要求细化为可操作、可检查、可考核的具体条款，既强化党组（党委）“主责主业”意识，又发挥机关党建“风向标”“排头兵”作用，为市委中心工作落地提供坚强政治保障。
《意见》是总结南阳机关党建实践经验的“成果升华”。近年来，市委直属机关工委在落实机关党建主体责任上开展系列探索，相继出台《市直机关“三级五岗”责任清单（试行）》、党组（党委）书记项目、“红黄牌”预警机制和常态化下沉指导等制度，以刚性监督倒逼责任落实。这些实践有效推动了机关党建责任从“虚”向“实”、从“软”向“硬”转变。《意见》系统总结上述成熟经验，进一步拓展责任内容、细化岗位要求、完善保障机制，不仅明确了党组（党委）的主体责任，还规范了市委直属机关工委“统一领导、指导督促”的职责路径，为南阳机关党建构建起“责任清晰、分工明确、保障有力、机制顺畅”的制度体系。
准确把握《意见》核心要求
《意见》明确了主体责任核心内容，解答了“干什么”的问题。聚焦机关党建重点领域，从五个维度界定责任边界，推动责任落地：带头做到“两个维护”，以党的政治建设为统领，强化政治忠诚、强化政治担当、营造良好政治生态;带头深化理论武装，健全“第一议题”制度，突出领导干部这个“重头”,完善学习教育制度机制;带头夯实基层基础，持续深化基层党组织的标准化规范化建设;带头正风肃纪反腐，坚持党风党纪一起抓，一体推进“三不腐”；带头服务中心大局，聚焦“建强副中心、打造增长极、奔向新辉煌”谋划和推进机关党建工作。
《意见》细化了重点岗位履职要求，解答了“谁负责”的问题。聚焦五个关键岗位，明确履职方式和频次，构建“分级负责、层层抓落实”的责任链条：党组（党委）书记，每半年至少专题研究机关党建1次,每年与班子成员开展1次党建谈心谈话；党组（党委）领导班子其他成员，每半年听1次分管领域党建汇报，落实双重组织生活制度；机关党委书记，每季度开1次机关党委会，定期向党组（党委）和市委直属机关工委述职；机关党委专职副书记（机关纪委书记），每季度下沉党支部指导党建；机关党支部书记，落实“三会一课”、组织生活会等制度，定期向机关党委报告工作。
《意见》构建了责任落实保障体系，解答了“怎么干”的问题。强化机关党委工作保障，推动党务与业务干部双向交流，党务工作经历纳入干部履历，明确机关党委专职副书记列席党组（党委）重要会议；强化机关纪委监督保障，党组（党委）每年至少听1次机关纪检工作汇报，推动机关纪委与派驻纪检监察组协同联动；强化党支部建设保障，党组（党委）每年至少专题研究1次党支部工作，党组（党委）书记建立党支部联系点并每年至少开展1次专题调研。
《意见》健全了长效工作机制，解答了“如何统筹推进”的问题。明确市委直属机关工委职责，从三个维度构建长效机制，确保责任落实有监督、有考核、有问责：日常指导机制，以“四不两直”方式常态化下沉调研，建立机关党建沟通会商机制和联络组制度，开展新任党务干部任前谈话与专题培训；集中督导机制，实行“红黄牌”预警，督查党组（党委）履责情况；考核评价机制，将党组（党委）履责情况纳入市管领导班子考核，落实党组织书记抓党建述职评议考核。
扎实推动《意见》落地见效
市直单位党组（党委）要以《意见》贯彻落实为重要抓手，主动扛起“主责”、当好“主角”，牢固树立“抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职”的责任意识。要坚持党组（党委）班子带头示范，书记履行第一责任人职责，班子成员落实“一岗双责”，以上率下、以机关带系统，将主体责任层层压实到岗、明确到人。要既抓制度执行的“全面覆盖”，又抓重点领域的“精准发力”，切实把制度优势转化为推动机关党建提质增效、服务中心工作的实际成效。
市直机关基层党组织要结合“三会一课”、主题党日、党务干部培训等载体，推动全体党员干部准确把握《意见》的核心要义，明晰自身职责任务。要细化党建责任清单，形成上下贯通、齐抓共管的党建工作格局。要注重发现培育一批落实《意见》有力、党建成效显著的先进基层党组织和优秀党员干部，通过经验交流、现场观摩、媒体宣传等方式推广典型做法，营造“学先进、赶先进、当先进”的浓厚氛围。
市委直属机关工委要牢牢牵住机关党建工作责任制这个“牛鼻子”，精准履行“统一领导、指导督促”职责。要将《意见》贯彻落实情况纳入市直机关党建年度重点考核指标，与述职评议考核、评先评优直接挂钩。要持续加强对市直单位的业务指导，确保《意见》各项规定真正落地生根、见行见效，以高质量机关党建为南阳建设现代化省域副中心城市提供坚强政治保障和组织保障。②5
编者按
习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上强调：“党组（党委）要牢固树立抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职的理念，坚持‘书记抓、抓书记’。”近年来，市委直属机关工委认真贯彻习近平总书记关于机关党建的重要讲话和重要指示精神，牢牢牵住机关党建责任制这个“牛鼻子”，以“党组（党委）书记项目”为重要抓手，以巡视巡察问题整改为突破口，创新开展“三做三争”、“五星”支部创建、党建引领基层高效能治理，制定实施《市直机关党的建设“三级五岗”责任清单》，探索推行无感知监控考核，形成了“项目化管理、责任制推进、清单式落实、无感知监控”的南阳机关党建经验。市直工委连续两年在全省机关党的工作会上作典型发言，连续入选中直工委《机关党建研究》优秀案例，省直工委主要领导批示宣传南阳经验。
本报自今日起，围绕“学习贯彻党的二十届四中全会精神，贯彻落实市委《关于市直单位党组（党委）落实机关党建主体责任的意见》”，开设“党组（党委）落实机关党建主体责任”专栏，全面阐述《意见》的重要意义和实践要求，充分展现市直单位党组（党委）在探索实践机关党建工作经验、争当全市各项工作“排头兵”的典型做法和特色亮点。