核心提示
交通是中国式现代化的基石。如今，走在南阳2.66万平方公里大地上，大道如虹，阡陌纵横，人享其行、物畅其流的壮丽画卷徐徐展开。
2024年，在市委、市政府的坚强领导下，全市交通运输系统广大干部职工积极发扬“逢山开路、遇水架桥”的交通铁军精神，充分发挥好交通服务经济和产业、服务民生、服务安全的作用，高质量构建链接全国、辐射区域的综合立体互联交通网，综合交通服务水平不断提升。
2月14日，全市交通运输工作会议召开，明确2025年交通运输工作重点，要求全市各级交通运输部门继续以“建强副中心、打造增长极、奔向新辉煌”为发展总目标，以“五聚五提”为工作总抓手，以“六个弘扬”为作风总要求，以“四个自觉”为干事总保障，勇挑重担、以勤为先，锐意进取、久久为功，努力在中国式现代化建设的南阳实践中展现交通作为、作出交通贡献。
回顾2024 着力打造全国性综合交通枢纽
2024年，全市交通运输系统聚力打造全国枢纽经济先行区和全国性综合交通枢纽城市，提升全国性综合交通枢纽能级，推动交通区位优势向枢纽经济优势转化，绘就了交通运输转型高质量发展新图景——全年完成投资135.2亿元，连续4年突破百亿元大关；邮政行业完成业务总量71.14亿元；作为全省2个地市之一，接受交通运输部加快建设交通强国现场督查；“交通执法路长制工作法”入选交通运输部执法“四基四化”典型案例；市局“无感审批+有感服务”典型案例，获得省委网信办优秀案例表彰；承办省级防汛抢险应急演练，有效提升丹江口水库涉河涉库应急救援能力和水平；在全省交通运输行业应急队伍集中比武竞赛中，我市位居前列；西峡县顺丰快递员王海玉荣获2024年全国“五一劳动奖章”。
党建工作全面领航激发新动能
党建工作强基赋能。坚决扛稳政治责任，严明政治纪律、政治规矩，落实全面从严治党主体责任。深入学习党的二十届三中全会精神，开展专题辅导报告。推动基层组织换届，探索“书记项目”机制，打造党建品牌矩阵，推动党建业务融合发展。摸清大货车司机、网约车司机党员和快递员党员数据，建立行业流动支部，开展关心关爱活动，行业党建工作组织框架初步形成，为两类群体党员参与行业治理奠定基础。
党风廉政凝聚正气。抓好党纪学习教育任务落实，扎实开展读书班、理论学习中心组学习研讨，引导党员干部真正把纪律规矩转化为政治自觉、思想自觉、行动自觉。开展清廉交通建设，以党风廉政教育月、以案促改为抓手，强化日常管理监督，细化廉政风险防控，培树清廉交通文化。持续精简文件、会议，引导系统内党员干部牢固树立和践行正确政绩观。对照巡视、巡察、审计反馈问题，提升整改工作质效，以巡促治推动发展。
专项整治防微杜渐。纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，扎实开展招标投标领域腐败和违法犯罪专项治理，围绕“6+1+2”和8类整治重点全面发力、纵深推进。2024年共排查交通运输项目180个，抽查市本级招标投标项目26个；解决群众急难愁盼和职能部门问题142个，堵点难点有力纾解，“蝇贪蚁腐”重拳惩治，行业整治起步见效。
基础设施建设质效实现新跨越
高速公路提档。南邓、焦唐等3条4段高速公路项目进展顺利。焦唐高速汝方段、方唐段按时完工通车，新增高速公路通车里程133公里，高速公路通车总里程全省第一。新启动的郑南等5条高速正积极办理前期手续。
内河航运提速。唐河航运一期项目有序推进，圆满完成“6·30”汛前攻坚行动，确保项目安全度汛。积极争取国省补助资金，为项目建设提供坚强资金保障。唐河航运二期完成项目移交手续、前期要件梳理等工作，为二期工程高效推进奠定基础。白河航运项目工可、初设已完成，进入实施准备阶段。
干线公路提标。市公路事业发展中心持续实施“百名干部包项目”攻坚行动，形成了行业牵头、政府协调、全力推进的普通公路建设模式。19个在建项目、16个养护项目和2个疏港公路项目有序推进。G312线城区段改建工程已于今年1月16日在镇平赵河桥开工建设。S228线南阳至官庄段已做好控制性工程施工准备。S228线社旗至南阳段首批开工路段已启动项目用地及附属物征迁。
农村公路提质。全市新改建农村公路1350公里，危桥改造12345延米，完成投资21.2亿元，为年度目标任务15亿元的141.5%。圆满完成了加快推进“四好农村路”高质量发展的省定民生实事任务。成功创建4个“四好农村路”国家级示范县、7个“四好农村路”省级示范县，内乡县X004线等4条农村公路获评全省“十大最美农村路”，数量规模均位居全省前列。红色大别一号旅游公路桐柏段（映山红经徐寨至老街）入选河南省“公路旅游”特色路典型案例。
综合运输赋能升级跃上新台阶
运输服务保障能力持续提升。全年新增规上企业62家、车辆1万余辆，完成客运量0.93亿人、客运周转量97.49亿人公里，货运量4.50亿吨、货运周转量1459亿吨公里。首次牵头组织春运工作，安全发送旅客435.42万人次，同比增长67.36%。特别是在面对3个“历史之最”的防汛形势时，全市交通运输战线干部职工闻“汛”而动，逆“水”出征，奋战在抢险、救灾一线，出动公交、客运车辆800余台次，安全转（运）送群众2万余人次，打赢了防汛抢险救灾“攻坚战”。投入保障车辆1万余台次，运送乘客百万人次，圆满完成世界月季博览会等活动的运输保障。
公共交通服务保障不断优化。以推进民生实事任务落实为抓手，推动公共交通高质量发展，优化线路16条，开通夜班公交3条，公交分担率和公交机动分担率均高于设定目标，公交服务APP上线运营。指导宛东公交进一步完善公司治理结构，利用信息化手段，建立长效安全教育培训制度，强化车辆运营安全管控。
客运站转型升级有效推进。“一站一策”分类有序推动客运站转型，拓展多元化服务功能。淅川县打造了“客运+门票+餐饮+住宿”一票制服务的金竹河一级旅游客运。新野县投用综合客运枢纽站，形成了“以站促商、以商养站”的良好发展局面。内乡、南召、新野不断拓展客运场站服务功能，与公交共享共用，实现全域公交化运营。
客货邮融合发展进展明显。提质改建县乡村服务站点，提升“一站多能、一点多用”服务效能，累计发展县乡村三级客货邮站点4020个，农村客货邮合作线路198条，有力助推客货运输与邮政快递协同发展。2024年全市邮政行业寄递业务量累计完成7.09亿件，同比增长22.32%。
物流降本提质增效持续推进。水路货运量、货物周转量同比增长11.5%、12.2%。海富智慧电商产业园、南阳产投食品产业园、新加坡丰树集团（南阳）现代物流产业园、京东（邓州）智慧物流港等一批物流枢纽（园区）建成投用，交通物流支撑体系不断完善。全市新增A级物流企业7家，5A级企业实现零的突破，A级物流企业达38家，居全省第二位。
驾培维修从业等行业亮点纷呈。宛运驾校抢抓“低空经济”发展重大机遇期，率先打造无人机驾驶人培训和就业全产业链的服务平台。邓州市驰诚驾校着力构建标准化、精细化、科技化服务管理模式，引领驾培行业新发展。市道路运输服务中心在2024年省机动车检测工技能竞赛中荣获团体三等奖。95128平台立足服务特定群体，全年接收有效订单4.5万余单，为经营者创造经济效益50余万元，实现服务与效益双赢。
行业治理成效卓著彰显新作为
法治政府建设成效明显。积极参与《南阳市农村道路交通安全管理实施细则》起草工作，从法律角度规范农村道路平交路口安全秩序。扎实开展“双随机、一公开”监管，深化“一业同查、部门联合”的跨部门联合监管模式，提升事中事后监管效能。拓展交通运输领域“信用+”应用场景，“完善公路建设企业信用评价为企减负”信用+监管案例被省政府办公厅工作快报采用。贯彻落实省厅《河南省交通运输综合行政执法办法等协作机制》，强化非法违规信息抄告，加强执法部门与行业管理部门的沟通协调、协作配合。
重点领域执法持续加强。扎实开展“打非治违”、治超“百日攻坚”等专项行动，跨部门、跨区域联合执法机制日趋完善。严重违法违规行为执法检查力度不断加大，社会综合执法效能明显提升。加快提升执法信息化水平，非现场执法点加紧建设、平台布控稳步落实。
政务服务水平持续提升。全系统审批事项已全部实现“一窗通办”，共办理审批及服务事项20余万件，获得广大群众和企业好评。深化“无感审批”应用，通过“无感审批”模式办理业务3万余件。“开办运输企业一件事”线上线下已办理300余件，群众满意率100%。持续打造“宛美交通”政务服务品牌，为30个重点项目、企业提供全链条政务服务。大力推广“免证办”，生成道路运输电子证照30余万张，居全省第一。不断优化从业人员资格证申领流程，变“培训后定期考”为“不培训即时考”，成为全省首家在出租、客运从业资格证办证领域取消培训直接考试的地市。
交通行业改革稳步推进。深化执法改革，实现了市本级与市辖区统一为一个行政执法层级。推进乡镇综合行政执法赋权事项下放，推动执法重心下移，支持、指导乡镇综合行政执法规范化、专业化。深化城市公交改革，通过减员增效、降本增效、管理增效等举措，公交集团运营成本管控逐渐向好，2024年运营成本较2023年下降约2000万元。
工程质量管理持续强化。工程建设行业监管水平持续提升，参与建设的各单位信用评价结果逐步提高。在建交通基本建设项目质量抽检合格率97.3%，交（竣）工验收项目合格率100%，优良率超过80%。
智慧绿色交通发展取得新成效
科技创新引领提速升级。省新基建重点工程和市数字交通重点项目建设进展顺利。行业智能化程度大幅提升，研发普通货运车辆数字化监管平台、交通建设工程项目管理平台；推动“车路空天”一体化感知系统建设，提升精准感知、精细管控、精心服务能力；非现场执法点已建成投用43套、在建4套，市县两级全部启用不见面办案系统。推广热再生、冷再生、振动搅拌等绿色低碳技术，强化道路施工旧料回收和循环利用。
绿色低碳推动转型发展。持续推进绿色交通基础设施建设，不断优化调整交通运输结构，加快形成绿色低碳运输方式。运输结构调整成效凸显，21个项目参选综合货运枢纽补链强链全国竞争性评审，4个项目入选省级多式联运示范工程项目库，3个项目正在申报交通运输部第三批交通物流降本提质增效典型案例；中誉国信内乡煤炭战略储备基地铁路专用线顺利投入使用，运输成本降低60%以上。大规模设备更新进展显著，完成56艘老旧船舶报废更新，更新纯电巡游出租车300余台、公交车50辆。普通公路充换电基础设施一期6个场地设备安装完成，市公交集团自建充电桩237个。
生态优先守好碧水蓝天。按照“一路一策”，完善南水北调水质保护核心水源地道路交通安防应急设施，已完成5.25公里公路交通安防设施提升、3.25公里临水路基应急设施提升和35座桥梁应急设施提升。对进入库区危运车辆实时预警，提醒及时驶离。完成丹江口库区22艘船舶的岸电系统受电设施改造。
行业安全久久为功筑牢新防线
治本攻坚三年行动扎实有效。严格履行部门安全监管责任，持续推进“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，全面深化重点领域安全治理，推进实施重大风险动态管控，全面加强安全生产科技支撑，治本攻坚工作取得阶段性成效。开展安全生产专项活动6次，通过企业自查和行业监督检查共发现隐患3156处，下发警示函135份，通报11份，约谈单位14次、企业22家，有效促进了交通运输行业安全稳定。
全力解决重点隐患问题。聚焦影响道路交通安全的“平交路口”，高位安排、高效施工，推动完成“四个一、四道杠”治理措施，提前完成省定910处平交路口、144处伤亡路口治理任务，农村交通事故起数、亡人数同比下降31.4%、47.6%。扎实开展今冬明春安全生产重大风险隐患排查整治，全市共排查出问题隐患492个，其中重大隐患10个，已全部整改到位。依托综合交通运输管理服务平台，处置事后事中异常报警信息2.3万条，超速和疲劳驾驶报警2.1万条。
持续筑牢运输安全根基。推动普货车辆动态监控系统升级应用，全市3万余台营运货车已全部安装4G智能视频监控设备。推进道路包车（旅游）客运专项整治，与公安、文旅部门建立联动机制，成立4个工作组开展专项督查，检查38家客运企业，核查客运车辆489台次，查出整改问题107项，下发检查通知书15份。
奋斗2025 推动交通区位优势向枢纽经济优势转变
2025年全市交通运输工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记视察南阳重要讲话重要指示，深入贯彻落实省委、市委全会暨经济工作会议和全省交通运输工作会议精神，按照“四高四争先”工作要求，锚定“五聚五提”总抓手，践行“六个弘扬”作风总要求，持续聚焦“一抓两提三突破”，以更大力度建设施、塑枢纽，聚力打造全国枢纽经济先行区，提升交通运输效率，形成综合发展优势，推动交通区位优势向枢纽经济优势转变，为河南率先实现交通运输现代化做好南阳篇章。
党建引领，不断凝聚交通发展合力
落实主体责任“执行力”。落实全面从严治党主体责任，推动形成齐抓共管的工作格局。严格落实党建、意识形态工作责任制，落实主体责任、“第一责任人”责任、“一岗双责”和监督责任。加强和驻局纪检监察组的协同联动，推进巡视、巡察、审计反馈问题整改，做到“全覆盖、无死角、改到底、改到位”。
强化理论武装“凝聚力”。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，当好学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神排头兵。加强新时代交通运输宣传思想文化工作，讲好南阳交通故事，加强网络舆论管理，增强宣传引导力、影响力。
汇聚基层党建“向心力”。夯实基层基础，持续增强基层党组织政治功能和组织功能。推动行业党组织建设向基层延伸，引导党员司机、快递员在行业治理中发挥积极作用，完成省厅试点“情满豫途”二广高速新野服务区司机之家建设。紧盯“两类”群体、快递员群体关注的焦点难点问题，保障从业人员合法权益。
提升党风廉政“引领力”。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，一严到底纠治“四风”，持续整治形式主义为基层减负。纵深推进公路水运工程建设项目招标投标领域腐败和违法犯罪专项整治。深化整治群众身边不正之风和腐败问题，有效提升群众的获得感和满意度。
项目为王，持续完善综合交通体系
2025年，全市交通运输系统将着力构建以综合交通枢纽为支点，以快速网、干线网、基础网多层次网络为依托的综合运输大通道，加快构建“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系，全年综合交通运输基础设施建设项目谋划总投资559亿元，当年计划完成投资100亿元。
贯通高速公路主通道。打通省际大通道，完善高速公路主骨架，形成便捷高效的高速公路网。加快在建南邓高速、渑淅高速淅川至豫鄂省界段建设进度，确保年底前完工通车。计划开工的嵩内高速、郑南高速公路项目，要加快前期工作进度，确保年内开工建设，并实现投资、建设、管理、养护、运营“五统一”。通过打造互联通畅、高效便捷的高速公路网络，进一步支撑服务优势产业、文旅资源、枢纽节点，变“经济通道”为“通道经济”。
畅通内河水运大动脉。完善港口枢纽功能，增强铁路专用线、疏港公路等服务能力，构建多式联运、宜水则水的临港产业园区，打造通江达海的绿色发展新引擎。加快唐河复航一期项目建设进度，争取2025年底主体工程基本完成，具备通航条件。积极推进唐河复航二期项目前期工作，做好临港产业园建设，吸引枢纽偏好型企业进驻园区，加快打造功能齐备、布局合理、利于产城融合发展的高品质临港产业。同步做好疏港公路、疏港铁路等配套项目的谋划建设。
完善干线公路出行网。推动国家综合立体交通网主骨架内项目建设，畅通省际出口通道，强化区域互联互通。统筹推进中心城区与周边功能城市组团快联快通，加快G312线城区改线段和S228线南阳至官庄、至社旗快速通道项目建设。加快普通干线公路提级改造，实施G207线镇平县城段改建工程等29个干线公路新建、续建项目。
织密农村公路交通网。持续推进“四好农村路”高质量发展，开展路网通畅、本质安全、运输服务等八大提升行动。积极推进农村公路拓宽改造，加快建设乡村产业路、旅游路、资源路，新改建农村公路1000公里。结合全市公路沿线旅游资源，打造独具南阳特色的“生态伏牛”“红色大别”一号旅游公路品牌，推动交旅融合发展。
交通为民，全面提升运输服务水平
推动公共交通高质量发展。在持续优化提升服务、满足基本需求的基础上，综合考虑运距、运营成本、群众需求、财政补贴等因素，探索建立公交票价动态评估调整机制。抢抓9部委《推进城市公共交通健康可持续发展的若干意见》等政策机遇，拓宽融资渠道，确保经营性流动资金持续充裕。研究建立公交场站综合开发政策保障体系，引入国有投资平台公司，对公交停保场站进行综合开发。
优化提升群众出行服务。牢固树立“出行即服务”理念，探索应用旅客联程运输“一票制”，推动中心城市道路客运、城市公交、出租汽车等与铁路、民航间的无缝衔接、一体换乘，培树一批联程运输精品线路。巩固联网售票和电子客票应用成果，引导具备条件的三级客运站逐步实现电子客票覆盖。不断改进和提升95128出行服务水平，为乘客提供更加多样化、个性化的出行解决方案。完善12328热线接单、派转、督办工作闭环，回应群众诉求，解决民生问题。
推动城乡交通运输一体化发展。聚力缩小区域发展差距，全面提升交通运输服务均等化水平。市道路运输服务中心要指导淅川县紧盯创建目标，加快创建步伐，持续完善网点布局，加快完成充电桩建设、快递企业共配等任务。指导内乡、西峡、方城、南召等县立足实际，充分借鉴外地市先进经验，探索“交通＋特色产业＋物流”服务模式。
深化客货邮融合发展。因地制宜推进农村群众出行、货运物流、寄递配送等民生服务提质增效，助力乡村全面振兴。推动出台《南阳市关于建设高质量邮政快递物流体系助力乡村全面振兴的意见》，深入拓展“客货邮融合+”，提升邮政快递服务品质。建成县级寄递公共配送中心2个，乡镇公共配送服务站5个，村级寄递物流综合服务站150个以上，新增客货邮融合线路达到18条以上。
以物流发展推动枢纽经济提质。围绕全国性综合交通枢纽城市、商贸服务型国家物流枢纽、功能型流通支点城市建设，大力发展多式联运，促进物流降本提质增效。大力推动物流企业培优引强，加快培育引进新型物流集成商，推进产业链上下游资源高效整合，提升工程物流、冷链、危险品等专业领域物流服务能力，形成“专精特新”竞争优势。优化调整城市物流枢纽、园区等节点网络，完善物流基础设施，构建三级物流体系，推动城市绿色货运配送发展。
综合施策，全面提升行业管理水平
持续深化交通法治建设。拓展“信用+”应用场景，落实重大行政决策程序制度，全面提升依法行政水平。深化信用与业务工作融合，积极推进客运、出租、公交等8个方面“信用+”应用场景建设。强化行政规范性文件管理，全面主动落实政务公开。严格执行公平竞争审查制度，及时清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定。
持续深化行业改革成效。深化执法、公交、邮政安全、工程领域招投标、驾培机构等领域改革，提升行业治理能力。巩固拓展交通运输综合行政执法改革成效，压实工作责任，提升执法能力。深化公交体制改革，聚焦审计和巡察反馈问题整改，构建完善新形势下运营机制，保障公交健康可持续发展。发挥好市级邮政快递业安全发展中心支撑保障作用，推动市县邮政快递业安全发展职能转变。鼓励引导驾培机构因“校”制宜，多模式转型发展。
持续提升政务服务效能。做好“高效办成一件事”“跨省通办”“一网通办”，提高审批效率。持续打造“宛美交通”政务服务品牌，推进“信用+审批”深度应用。深化“无感审批”系统应用，强化系统与省平台的深度融合，加强“四电”（电子证照、电子材料、电子印章、电子签名）使用，在道路运输等领域拓展应用场景，提升全程网办水平。聚焦市场主体满意度，增强服务的针对性和有效性。
持续提升执法效能。深入实施执法质量效能提升三年行动，常态化开展“打非治违”，建立完善跨区域异地执法常态化协作和多部门联合执法机制。深入开展货车超限超载治理，加快非现场执法点建设，提升科技治超水平，持续深化货运源头和路域环境治理，全面提升执法效能。
强化公路水运建设市场监管。扎实开展好全市公路水路在建项目监督管理，加大督导检查力度，确保建设项目监督覆盖率达100%，项目质量合格率达100%，守牢工程建设项目质量安全红线。
创新驱动，全面推动智慧绿色发展
加快推动数字交通发展。加快交通运输数字化转型，推动数字交通发展和新型基础设施建设，推动先进信息技术与交通运输深度融合。加快南阳市交通运输安全应急指挥及服务平台建设，打造综合交通运输“数据大脑”。加快南邓高速、方唐高速智慧公路建设，推动普通公路智能感知系统建设。
推动运输设备绿色转型。用好国、省推动大规模设备更新政策，推动运输领域车辆、老旧船舶、邮政快递、物流设施更新，实现绿色转型发展。扩围支持老旧营运货车更新，继续支持符合条件的老旧营运船舶报废更新，加力推进城市公交车及动力电池更新，继续实施中心城区新能源巡游出租汽车推广应用，力争2025年底实现基本新能源化目标。
尽心尽责守好一库碧水。清醒认识做好丹江口库区及其上游流域水质安全保障工作的极端重要性，突出道路提升改善、运输车辆安全监管、库区船舶治理等重点工作，坚持集中攻坚、稳步推进，坚决扛起水质安全保障工作的政治责任。坚持“一路一策”原则，持续提升G208线、S244线等重点路段和桥梁的应急防护设施。加大对危化品运输企业和车辆的监管力度，建立船舶污染监管机制，推动船舶清洁能源改造。
强基固本，扎实推进平安交通建设
持续提升本质安全水平。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，开展重大事故隐患动态清零、重点领域安全治理专项行动，巩固提升双重预防体系质效。着力推动实施农村地区平交路口整治提升，不断提升公路网安全韧性。持续开展农村沟渠连通整治，增强公路抵御自然灾害能力。年底前实现船舶监督管理信息互联互通，实现平安工地建设全覆盖，全面建成事故预防体系。
建立健全闭环管理机制。事前全覆盖，落实分级分类监管制度，对企业实行“红、黄、绿”码管理，建立重大事故隐患数据库、重大风险“一张图”。事中精准管，高效利用综合监管服务平台，加大对道路运输、“两客一危”车辆管理。事后严处理，通过警示、通报、挂牌督办、约谈等形式，严抓违规情况处置。
严格基础设施灾害防治。针对重点区域、重点设施，采取“人防+技防”双重管控。开展地灾易发区划定和稳定性评估，动态更新交通运输行业自然灾害数据库。加快重点桥隧和高边坡预警监测系统建设，切实提高灾害防治能力。加大公路基础设施养护投入，建立定期巡查制度，确保道路平整畅通。增设防护栏、警示标志等安全设施，提高道路行车安全性。
做好重要节点安全管控。做好春运保障、重要节日、赛事活动期间的运输服务工作，科学配置力量、精准调度指挥、统筹协调推动，确保人民群众安全、便捷出行。加强与公安、气象、应急、水利等部门沟通会商，提升应急保障能力。
2025年是“十四五”规划收官之年，同时是“十五五”谋篇布局之年，在市委、市政府的坚强领导下，市交通运输局将在聚力打造全国枢纽经济先行区上持续发力，在推动交通区位优势向枢纽经济优势转变上持续发力，在提升行业管理能力上持续发力，在推动数字交通发展上持续发力，在强化资金保障加快项目建设上持续发力，推动全市交通运输事业再上新台阶，为建设现代化省域副中心城市当好“开路先锋”。②4②8
统筹：郭春林 扈 玲 文字：谢晓峰 赵 洋 摄影：崔培林