桐柏县以多元化调解机制解决矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。图为调解员给当事人讲理释法，化解矛盾。②5
全媒体记者 林晓柯 白 洋 摄 本报记者 罗 非 郝春城 段 平
国之兴衰系于制，民之安乐皆由治。
南阳市以聚力打造市域社会治理现代化示范区为牵引，以安民护民为导向，良法善治为目标，坚持网格化托底，突出“四治”（自治、法治、德治、智治）融合，以党建引领、机制创新、科技赋能为支撑，将传统治理智慧与现代技术深度融合，为市域社会治理增强底板、提质效，全面提升各类治理资源的聚合力。全市矛盾纠纷化解率持续攀升，公众安全感保持在96%以上，连续3年获评“全省法治建设优秀省辖市”。这份社会治理的“南阳答卷”，生动展现了新时代“枫桥经验”的创新实践。
党建引领
开辟基层治理新路径
“欲筑室者，先治其基。”基层不牢，地动山摇。作为常住人口近1000万人、村（社区）约5000个的地域大市，南阳深知基层治理这道“必答题”的分量。面对农村广袤、人口众多、事务繁杂的现实，南阳以“小切口”撬动“大变革”，创新党建引领基层治理新路径，在治理末梢激活红色基因，让党旗飘扬成为基层最动人的风景。
“枫杨树下坐一坐，有啥纠纷说一说，干部从中和一和，干戈也能化玉帛。”这则源于西峡县丁河镇木寨村的顺口溜，道出基层高效能治理的精髓。该村有一株树龄超400年的枫杨树，一年三季枝繁叶茂，村民茶余饭后常常自发聚集树下拉家常、话农事，并形成习俗。村党支部因势利导，以枫为媒，依靠群众进行基层治理创新，将这里开辟为村民树下说事的“议事厅”、宣讲普法的“大课堂”、化解纠纷的“调解室”，“枫下说事”蔚然成风。
4月8日，记者来到木寨村，在马头砦抗战历史纪念公园旁边，看到了这棵需多个成年人才能合抱的大树。古树虬枝苍劲，树冠如盖，落下近200平方米的树荫。
村中老党员于根阳指着树干斑驳的纹路说：“每一届村‘两委’班子选举，都是在这棵枫杨树的见证下组织开展的，选出全是真抓实干的好干部，没有辜负党和群众的信任。”当年猕猴桃小镇建设遭遇“用地梗阻”，正是这棵枫杨树下的民主协商破局解困。该村作为项目的核心区，需要群众让出部分地块、香菇棚，拆除猪圈、牛圈、鸡舍、厕所等构筑物。为了推进项目实施，村党支部安排党员深入农户做思想工作，并组织群众到枫杨树下开会，陈述建设利弊，描绘美好愿景。最终，经过激烈讨论，全村形成一个声音：“让！拆！挪！”党员率先行动，群众紧跟其后，七昼夜完成腾退搬迁，项目顺利实施。
如今，“有事树下说”已成为村民的行动自觉。产业发展议对策，环境整治评优劣，矛盾纠纷求共识……这一切全在树下进行。这株古树既承载着“五好家庭”“美丽庭院”的评选记忆，更孕育出基层治理硕果：2021年该村被评为省级文明村。
“枫下说事”将党组织嵌入基层治理全链条，形成了“群众提事、党员管事、支部议事、民主定事”的闭环机制。
行走在南阳大地，党建引领基层高效能治理的故事不断上演。邓州市“小板凳议事会”、西峡“院落议事会”、宛城区“红色物业”联盟……这种以组织力提升治理效能的探索，恰似在广袤田野上编织红色经纬，既筑牢发展根基，更激活治理末梢的“毛细血管”。
“治大国若烹小鲜”，基层治理尤需精耕细作。目前“枫下说事”模式已经入选省级实践案例，南阳18个国家级民主法治示范村（社区）挂牌。（下转02版）