全媒体记者 李小胄 胡楚强 赵 彬
2024年12月31日，南阳市城乡一体化示范区召开2025年经济工作会议，开启副中心城市建设重要增长极、现代服务业发展引领区、枢纽经济先行区、中医药文化传承发展承载区（“一极三区”四个定位）建设新征程。
固定资产投资额、全市重点项目新入库个数、重点项目完成投资额、新设立市场主体数量……2024年，示范区多项经济指标在全市功能区中位居前列。全区加速推进由基础设施建设向产业发展的战略性转移，项目逆势突破，现代产业体系强势崛起，开发区不断提质增效，新质生产力活力迸发。
使命上肩，奋进出彩。2025年，示范区将认真贯彻中央经济工作会议精神、省委十一届八次全会暨省委经济工作会议精神和市委七届八次全会暨市委经济工作会议精神，重抓重推“五聚五提”，带头践行“六个弘扬”，实施“六大行动”，实现四个定位，力争在省域副中心城市建设中扛大梁、作示范。
2024 稳中求进 跨越发展步履铿锵
2024年，面对经济下行不利因素，示范区党工委、管委会团结带领全区广大干部群众，牢牢抓住高质量发展首要任务，深刻把握区情和阶段性发展特征，持续深入推进由基础设施建设向产业发展的战略性转移，统筹推进稳增长、调结构、优环境、惠民生、防风险等各项工作，高质量发展迈出坚实步伐。
经济稳中有升，升中向好。地区生产总值逐季回升；固定资产投资增速连续3年居功能区第一；新开工项目入库个数、重点项目完成投资额均居功能区第一。营商环境连续3年被评为“万人助万企”先进单位。新设立市场主体4034户，市“信易贷”和省“信易贷”平台工作注册总数与市场主体量比值位居中心城区四区第一。
产业加快布局，积厚起势。紧盯中介服务、智慧物流、文旅康养3个现代服务业产业，构建形成 “北康养、中商务、南物流”产业发展布局。中部以现代服务业开发区为依托，南阳油田科研基地、蓝天能源总部、北京盈科等生产性服务业蓬勃兴起。开发区入驻企业515家，规上企业增加到28家，增长翻番，被评定为河南省一星级开发区。北部以市中医院新院区等项目为依托，片区开发初具规模，道路等配套建设日趋完善，中药材、月季种植等特色产业发展提速，文旅康养产业链逐步形成。南部以万邦冷链物流、邮件分拣中心、烟草物流、海富电商等为代表的物流产业项目，以仙草艾产业园、上海宛宇等为代表的先进制造业项目纷纷落地，“洼地”效应日渐凸显。同时，沿东环路区域，投资6亿元的仲景食品项目一期建成投产，九鼎科技、中通南阳智慧科技产业园等项目加快布局。
项目攀高向强，活力彰显。总投资372亿元的49个项目建设，完成投资167.7亿元，如期完成年度投资计划。国防教育基地等省市级重大项目顺利建成。淯水新城升级为市管骨干功能性企业，正在向“AA+”目标迈进。九鼎、仙草等9家企业被认定为2024年河南省第一批高新技术企业；奇丰机械、久康医疗器械等入选南阳市专精特新企业名单；新入库科技型中小企业9家；2家规上企业成功获得星级企业认定；建立省级工程技术中心3家、市级5家。
城市向新向好，蝶变升级。长江路北延、白河大道北延、汉升大道等项目基本建成，仲景康养片区路网初步形成；盆窑、李八庙社区片区完成项目整体包装，总投资11.35亿元的白河大道全线贯通，新华书店南都文化广场、工人文化宫等项目顺利推进，白河左岸形象进一步提升。淯阳坊项目加快建设，高端特色商业步行街区呼之欲出。
民生持续改善，和美和谐。推进闲置安置房融合分配，安置群众928户1400套16.3万平方米，圆了群众的“安居梦”。学校食堂全部纳入市校园餐饮阳光平台运营。突出“四治”融合牵引，统筹抓好安全生产、社会治安、信访稳定等工作，发展新时代“枫桥经验”。扎实推进巡察问题整改和农村人居环境整治，城乡面貌显著改观。
2025 实干为要 “六大行动”争先进位
2025年，示范区将锚定“建强副中心、打造增长极、奔向新辉煌”发展总目标，推进产城融合、产业融合“两个融合”，建好四个复合功能分区，持续实施产业发展强基、城市更新提质、重大项目攻坚、要素保障提能、乡村振兴提效、民生改善升级“六大行动”。
持续实施产业发展强基行动。着力构建现代产业体系，推动由基础设施建设向产业发展为主的战略性转移。进一步深化优化产业发展布局，坚持不懈推动产业强基，为示范区长远可持续发展提供永续动力。确立融合发展、复合发展理念。坚持“产城融合”发展，以城载产、以产兴城。以城市建设打造良好的环境，承载产业落地；以产业发展集聚人流、物流、资金流、信息流，形成“产、城、人”互促互进的良好发展格局。坚持“产业融合”发展，推动并实现一二三产业协调发展，尤其是补齐二产滞后这一短板。着力构建现代产业体系。重点发展中介服务、智慧物流、文旅康养3个现代服务业产业。同时在生物医药、绿色食品、智能制造等先进制造业上狠下功夫，使其成为现代服务业发展的重要补充和示范区持续发展的强大推力。进一步拓展优化空间载体。建好“三心一带”四个复合功能分区，以现代服务业开发区为依托的中介服务和总部经济中心，以市中心医院、市中医院等为依托的文旅康养中心，以万邦农产品冷链物流、海富电商等项目为依托的物流枢纽经济中心，沿白河左岸生态经济带，集中抓好区域控制性详细规划，吸引全市河南省百强民营企业总部和金融类企业入驻，打造新的白河左岸城市天际线。
着力壮大做强“北康养、中商务、南物流”产业体系。着力强化现代服务业开发区主战场主阵地主引擎作用，力争晋升二星级开发区。以万邦物流、邮件处理中心等为依托，加快推进南部区域物流园区建设；以仲景食品、万邦国际农产品交易市场为依托，加快推进绿色食品产业园建设；以中医院为依托，加快推进中医药产业园建设。着力谋划推进一批重大产业项目落地，着力推进南阳航空产业示范区、牧原城等尽快落地；力促河南油田总部入驻现代服务业开发区。
持续实施城市更新提质行动。做好规划引领，持续推进片区开发，重点推进盆窑、李八庙、菱角池三个项目，继续做好仲景康养片区建设。有序推进基础设施建设，推进蒲山路、桐河路、信臣东路、长江北路、康泰路等7条道路配套建设。
持续实施重大项目攻坚行动。坚持“项目为王”理念，重点做到“四个重抓”：重抓项目谋划，重抓建设提速，重抓招引提效，重抓服务保障。2025年，实施省、市重点项目35个，聚焦绿色食品、智慧物流、中医康养三大领域，精准招引。深化和落实重点项目领导分包制度、专班推进制度等，实现项目全生命周期高效闭环服务。
实施要素保障提能行动。加大政策性项目资金争取力度，强化土地、资金等要素保障，做大做强投资平台公司。持续优化营商环境，以“万人助万企”为抓手，纵深推进“放管服效”改革，让“数据多跑路、群众少跑腿”。大力培育创新型企业和专精特新企业，建立梯度培育机制，助推企业高质量发展。
持续实施乡村振兴提效行动。推进水美乡村、森林乡村、和美乡村建设，推进农村产业转型，着力构建“南菌果、中花卉、北中草药”的农村产业发展格局。巩固拓展脱贫攻坚成果，促进脱贫户持续稳定增收。
持续实施民生改善升级行动。围绕群众关心的“衣食住行教医保”等现实问题，兜住、兜准、兜牢民生底线。做好市中心医院、市中医院新院区如期运营的各项保障工作。深化集团化办学模式，推进教育教学改革。统筹推进“人人持证、技能河南”建设，全面完成安置房分配工作，变安置房为“安居房”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化平安建设，统筹抓好防风险、保安全、护稳定各项工作。
号角吹响，征程在望。2025年，示范区将坚持和加强党的全面领导，落实“四个自觉”干事总保障，咬定“一极三区”四个定位，不断开创高质量发展新局面，全力书写建强副中心的出彩答卷。②6