本报记者 陈琰炜 陈 琼
改革开放大潮涌动不息，在南阳高质量发展的征程中，一幅风生水起、蹄疾步稳的改革开放新画卷跃然呈现：
——“放管服效”改革不断突破，一流产业生态逐步形成，我市成为全省第二个市场主体突破百万的省辖市。
——开发区体制机制改革聚焦发力，整体工作走在全省前列，明阳光伏、中天碱业等大项目、好项目铺开落地。
——民生领域改革多点突破，入学难、看病难、停车难等顽疾逐步破解，健身圈、生活圈“圈”出健康新生活。
——生态文明制度改革持续深入，“一河一策一图”经验被生态环境部推广，天蓝水清地绿的底色愈加厚重。
——郑渝高铁全线贯通、唐白河复航加速推进，“空水铁公”网络即将形成；开通豫西南首趟“中欧班列”并常态化运营；成功获批全国跨境电商综合试验区城市……构筑起我市对外开放新格局。
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发展出题目，改革做文章，开放增活力。党的十九届三中全会以来，我市用好改革开放“关键一招”，以科学的思维、前瞻的眼光、包容的姿态、扎实的作风，在一些重要领域和关键环节取得较大进展和积极成效，一批改革事项走在了全省全国前列，一批开放举措取得了显著成效，不断激发和催生出发展新活力，为南阳走正走好高质量发展之路提供了源源不断的新动能。
重塑发展新优势
风起于青萍之末，浪成于微澜之间。过去五年，一次次思想交锋碰撞，一项项改革实招硬招，解开了束缚、减轻了负担、优化了环境，给发展插上了腾飞的翅膀。
一组数据直观印证了我市改革开放的成效：2023年，全市生产总值从2019年底的3794.99亿元提升到4572.17亿元，财政总收入从330.75亿元提升到445.87亿元，居民人均可支配收入从2.26万元提升到2.87万元……
有思想上的“破冰”，才会有行动上的“突围”，如何打破盆地思维的藩篱？我市出台体制机制性改革举措，深入推进“观念能力作风提升年”活动，一次次自我加压、对标对表的大学习，一场场刀刃向内、触及灵魂的大讨论，一趟趟对接前沿、开阔视野的大考察，带动作风大转变、能力大提升、发展大跨越。广大干部群众干事创业热情高涨：抗击疫情中，全市上下众志成城，筑起疫情防控的铜墙铁壁；城市建设管理中，市住建、城管系统除夕前夜还在为光亮工程、拆除违建等加班加点；项目建设主战场，大家以“人一之，我十之”的拼劲加快发展。
全面深化改革，不仅要坚决破除不合时宜的思想观念，更要着力破除深层次体制机制障碍，打破一些坛坛罐罐，突破一些条条框框。
“以前新开一个店，要跑四五个单位，一个月也不一定能把手续跑全。”到市行政审批服务中心办理业务的市民王进说，现在只用准备一套材料，交到一个窗口，半天时间就能把营业执照、公章、公积金登记、税务登记、银行预约开户、医保缴存等全部办妥，还都免费，真是太方便了！王进的亲身经历，是我市“放管服效”改革不断突破、营商环境持续优化的一个生动缩影。
我市以改革创新精神打造“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的营商环境：市本级2085项政务服务事项承诺办理时间已全部压减至1个工作日，实现全省最优；全市3588个事项通过信息化手段实现“免证可办”；交通运输领域全省首创“无感审批”，实现“智能办”；以“宛美”系列政务服务品牌创建为引领，初步形成全市一体化政务服务品牌矩阵；在全省率先完成市场主体身份码（企业码）全国试点改革……2022年、2023年上半年营商环境综合排名位居全省前3，实现历史性突破。截至去年底，全市新增市场主体12.6万户，总量达108.1万户，成为全省第二个超百万的省辖市。
哪里有瓶颈制约，哪里就是改革的主攻方向——
科技创新培育改革蹄疾步稳。推出“诸葛英才计划”3.0版，构建“1+1+20”人才政策体系，设立1亿元的人才振兴基金，在全省率先开展“人才贷”“人才险”等业务。（下转04版）