图① 2023年南阳市企业家表彰大会。
图② 市住房公积金管理中心提升政务服务效能，优化办事流程。
图③ 市市场监督管理局深入一线服务商户。
图④ 市行政审批服务中心培育“金橱窗”党建品牌。
（本版部分图片为资料照片）
?2022年-2023年上半年营商环境评价综合排名跃居全省第三，实现历史性跨越。
?在去年全省“万人助万企”活动推进会上，我市再获殊荣，“万人助万企”工作以领先位次受到省委省政府通报表扬。
?全市共受理省市营商环境投诉案件252件，办结率达100%，满意率达96%以上。
?截至2023年年底，我市新入库“四上”企业1162家、全省第二。存量市场主体达到108万户，成为全省第二个市场主体破百万的省辖市。
?在全省率先完成市场主体身份码全国试点改革，率先实现电子营业执照、印章在公共资源交易领域应用。
“建强副中心，企业是主力。一直以来，广大企业家扎根南阳、兴业南阳、深耕南阳、奉献南阳，南阳大盘之稳首功在企业、发展成果首功在企业、民生改善首功在企业……”2023年7月21日，在我市召开的企业家表彰大会上，市委书记朱是西掷地有声的话语，让台下相聚在南阳这片热土的众多企业负责人备受鼓舞。
营商环境是企业生存发展的“土壤”，是区域竞争的重要“软实力”，也是推动经济社会高质量发展的“硬支撑”。去年以来，我市将优化营商环境作为“一号工程”，以刀刃向内的勇气、抓铁有痕的毅力，对标一流、自我加压，大力实施全国一流营商环境迭代升级行动，积极践行“六心”服企精神，对标国内先进地区经验，推出50项重要改革任务、270项具体举措，让政府的“阳光雨露”滋养企业“茁壮成长”。
日前，记者从市委营商办获悉，2022年-2023年上半年营商环境评价综合排名我市跃居全省第三，实现历史性跨越。
当好“店小二” 招引企业扎根南阳
“科技迅速发展真是给我们企业省了不少事呀，太谢谢你们了！”近日，南阳新田置业有限公司成功通过“土地豫选云”平台“云上看地”“云上选地”新模式挑选到合适土地，并顺利实现摘牌。
优越的营商环境是高质量发展的核心竞争力。围绕打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境目标，我市对标国内一流，高规格成立南阳市委优化营商环境委员会，由市委书记、市长亲自担任主任，全面加强对营商环境建设的领导。高标准成立市优化营商环境服务中心，承担全市营商环境建设具体事务性工作。对标国内一流，制定出台《南阳市2023年营商环境优化提升方案》，迭代升级我市优化营商环境4.0版本，提出270项提升任务，建立市级领导分包和市委组织部、市纪委监委班子成员包联帮扶优化营商环境重点工作机制，推动各项指标向全国一流迈进。全省率先成立南阳市营商环境党工委，由常务副市长担任党工委书记，构建部门间协调联动、运转高效的优化营商环境工作格局。
招商是第一要事，一流营商环境是第一竞争力。2023年11月29日，在全市上下攻坚四季度、夺取全年胜的关键时刻，南阳产投·卧龙艾草产业园盛大开园，已入驻企业25家，入驻率达70%。
卧龙艾草产业园作为我市全力以赴抓招商引资的一道缩影，彰显了市委、市政府牢牢坚持“项目为王、招商为要”不动摇的发展理念。去年以来，我市聚焦“7+17”产业链群培育，抓实制造业发展“553工程”，紧盯京津冀、长三角、大湾区、成渝地区、中部地区“五大战区”，瞄准“三类500强”、上市企业、行业龙头和大型央企等，积极招引龙头型、支撑型、链环型企业和项目，用大项目、好项目为南阳发展注入强劲动能。
万悦城、华侨城、华谊兄弟星剧场、南阳博瀚融创冰雪世界……在市委、市政府有力带领下，各级党政主要领导干部大力发扬“六皮”招商精神，创新方式精准招商，广泛对接引进项目，全程保障服务落地，把企业的事情当成家事来办，一大批富有含金量、含新量、含绿量的高质量项目签约落地。
厚植沃土结硕果，我市成为近三年来全省营商环境改善最大、进步最快的城市。南阳尊商、重商、亲商、安商的社会氛围，让企业家在南阳放心投资、安心创业、顺心发展。
打好“组合拳” 培育壮大市场主体
惠企政策有“温度”，企业发展有“速度”。去年以来，我市聚焦提升服务企业质效，着眼于提升服务的精准化、专业化，开展“服务面对面 助企月月行”、深化“万人助万企”等活动，变“开店等客”为“配送上门”，变“大水漫灌”为“靶向治疗”，聚焦企业的难点、堵点、痛点，现场帮助解决问题，打通了政府与企业的“最后一公里”。
深化“万人助万企”活动。我市牢固树立“企业至上，企业家至上”理念，通过法定程序设立“南阳市企业家节”；通过召开企业家表彰大会、举办“迎老乡回故乡建家乡”、企业家联谊会、“对话500强·建设一流企业”论坛等一系列活动，在政治待遇、政策措施、社会保障等方面礼遇“有功之臣”。大力倡树“六心”服企精神，我市坚持开展每月16日“企业服务日”“亲清政商日”、每月17日“企业问题研讨解决日”活动，全市各级包联干部深入走访企业，打造政企沟通的“直通车”和“连心桥”，市县乡三级联动，当好服务企业的“金牌店小二”，高质高效纾困解难。在去年全省“万人助万企”活动推进会上，我市再获殊荣，“万人助万企”工作以领先位次受到省委省政府通报表扬。
“专家帮办”为企解忧。我市以更快更好方便企业和群众办事创业为导向，成立以市行政审批服务中心为总召集单位的“南阳市政务服务全流程辅导帮办专家团”， 重点围绕企业所咨询的相关专业、政策文件、办事流程和审批疑难等问题，因地制宜，提供保姆式“一对一”辅导帮办无偿政务服务，变“企业群众办”为“政府办”。截至2023年底，全市各级专家团已为3586家企业开展辅导帮办服务，为企业群众提供上门服务6867次，接受现场服务4796次，线上咨询15235次，满意率达100%。
畅通企业投诉渠道。我市制定出台《南阳市营商环境问题快速处理暂行办法》，全省率先建立市级“营商环境问题受理平台”，全市域张贴“优化营商环境告知书”，畅通营商环境投诉举报渠道。去年以来，全市共受理省市营商环境投诉案件252件，办结率达100%，满意率达96%以上。
建立规范入企执法优化涉企服务制度。我市制定出台《南阳市规范入企执法优化涉企服务工作方案(试行)》，创新“互联网+大数据”监督方式，规范涉企行政执法检查行为，让企业心无旁骛做实业、凝心聚力谋发展。
2023年11月2日，南阳民营企业服务云平台正式上线运行。企业可以通过查询各类惠企政策、发布供需、展示产品、反映诉求，还可以享受44家机构提供金融、法律技术等方面专业服务，最大限度强化服务保障，真正让企业感受到“雪中送炭”的温暖、“雨中打伞”的贴心。
根据市场主体“评市直部门、评重点科室、评基层站所”活动结果显示，市场主体对我市政府部门的办事效率、工作作风等方面满意度稳步提升，以评促改工作成效显著。截至2023年底，我市市场主体数量达108万户，成为全省第二个市场主体破百万的省辖市，较2022年增长16.1%，增量和增速均位居全省第二位。
跑出“加速度” 便民利企提速增效
当下，如果你走上街头，问一家小店，南阳的营商环境怎么样？店主可能会觉得问题过于抽象而无法作答。但如果问他，开一家店手续复不复杂，他一定能够给出明确的答案。
“真是太方便了，按屏幕提示进行操作，无需提供纸质材料，十分钟便拿到了营业执照！”2023年11月15日上午，河南猛迈生物科技有限公司企业法人刘女士手持身份证，在“商事登记全业务自助一体机”的语音提示和文字提醒下，不一会儿就拿到了营业执照。
如何让企业群众在与政府打交道的过程中，花最少的时间、跑最少的路、交最少的材料、找最少的部门、办最多的事，成为南阳优化营商环境的关键之一。
去年以来，我市聚焦群众企业“好办、易办、快办”的办事需求，持续推进“极简审批城市”“无证明城市”建设，最大限度降低制度性交易成本，推动行政审批服务“理念、制度、作风”全方位深层次变革，在政务服务上“再提速”，在行政审批流程上“减到底”，在数据共享上“全融合”，实现营商环境全面优化升级。
政务环境便捷高效。我市“全科无差别受理”服务模式被确定为全省唯一市级运行试点，各县市区一体化同步推进。截至目前, 我市本级43个部门2157（动态调整）项业务已经纳入综合窗口，其中，纳入群众来大厅依申请办理的“一窗通办”事项有40个部门1331项。持续深化“一件事一次办”改革，工程建设项目审批已压缩至31个工作日，率先推行“水电气暖信”一站式办理，实现市场主体在市区“就近可办、家门口办、全城管办”；不动产登记实现115项业务1个工作日办结，达到全国最优；推行企业开办全程“网上办”“企业开办+N项服务”，开办企业总时间压缩至4个小时以内。中心城区450个高频事项实现“一城通办”。在全省率先完成市场主体身份码全国试点改革，率先实现电子营业执照、印章在公共资源交易领域应用。
市场环境开放便利。我市率先在全省推进电子营业执照和电子印章在政务服务、工程建设、金融、公共资源交易、公用事业服务等领域深度应用，成为全省首个、全国第四个实现电子营业执照和电子印章在公共资源交易领域应用的地市。推进市场主体注销便利化，简易注销登记公告时间由45天压缩为20天，处于全省领先水平。
法治环境公平公正。出台《南阳市优化营商环境条例》，从制度层面为全市营商环境建设提供有力的法治保障。我市成功入选国家知识产权强市建设试点示范城市，率先在全国开展知识产权行政裁决案件线上口头审理活动。在2023年全国261个地级市信用监测排名中，我市三次位居全国第三、全省第一，实现历史性突破；2022年度法治河南（法治政府）建设考核中，我市在18个省辖市排名第三，连续三年荣获全省法治政府建设优秀省辖市。西峡县探索推出党委主导、部门联动、常态长效的“警司访+”矛盾纠纷协调化解机制；内乡县湍东镇被评为全国104个“枫桥式工作法”创新先进单位之一，探索推出的“一保五滤”工作法荣获全国新时代“枫桥经验”先进典型，为坚持和发展新时代“枫桥经验”提供了南阳实践。
城市环境宜居宜业。我市成功入选国家商贸服务型物流枢纽城市，获评国家公交都市建设示范城市；成功创建全国生态文明建设示范市，被命名为国家第六批生态文明建设示范区，跻身联合国“生物多样性魅力城市”。中心城区建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积等多项指标达到或超过国家生态园林城市标准。
千帆一道带风轻，奋楫逐浪天地宽。全力推动营商环境向全国一流行列迈进的南阳，正在以动能澎湃、生机无限的态势助力民营经济实现高速跨越发展。②8
撰文：王潇宇
摄影：崔培林 张 峰 张 兰