●“国家生态文明建设示范区”“中国天然氧吧”“中国投资环境质量十佳县”“全国营商环境创新示范县”“2023年国家级全域森林康养试点建设县”……30余项国家级、省级荣誉，彰显着“四敢”精神、“四个极限”拼搏收获的累累硕果。
●地区生产总值195.4亿元，同比增长5%，居全市第六位；固定资产投资同比增长6.4%，居全市第五位；一般公共预算收入15.6亿元，同比增长14.1%；居民人均可支配收入同比增长6.9%，看似枯燥的数字，昭示着县域综合实力的稳步提升。
●项目建设热潮涌动、产业发展活力迸发、文旅消费旺盛红火、城市建设日新月异、乡村振兴生机勃勃……放眼淮河源头，农业丰收、工业增产、服务增效，一二三产业协调并进、融合发展，处处迸发着发展的强劲活力。桐柏县全力构建绿色低碳循环发展经济体系，建设体现本地特色的现代化经济体系，因地制宜、扬长补短，走出了一条适合本地实际的高质量发展之路。
翻开2024年桐柏县《政府工作报告》，看到的是过去一年一个个亮眼的成绩单。出台《关于打造区域版、形成增长极，高质高效推进中国式现代化建设桐柏行动的决定》，与时俱进提出“现代化国际碱都、全国知名茶乡、中国文旅名县、中华生态休闲康养福地”发展目标和建设“山水桐柏”“大美桐柏”“生态淮源”“幸福淮源”奋斗方向，桐柏振兴发展的思路更加明晰，路径更加清晰！
速度和质效并举 产业水平持续提升
工业制造加速集聚。全力调结构、优布局、促转型、壮链群，先进制造业开发区营业收入达145亿元，增长16%。新入规上工业企业20家，规上工业增加值增长6.9%。“三大改造”持续深化，“两化”融合加速推进，新增贯标国家认证企业1家、对标企业10家，培育省级“专精特新”中小企业3家，完成企业上云83家。
农业发展特色彰显。建设高标准农田4万亩，粮食总产达5.01亿斤。新发展茶园1万亩、水果3000亩、中药材3000亩，荣获市级以上农业知名品牌11个，获得绿色食品认证、有机认证证书15个。固县镇入选2023年国家农业产业强镇建设名单，富兴林产、嘉木茶叶荣获全国首批生态低碳茶认证企业荣誉称号。
三产服务业态多元。完成淮源景区道路和水帘洞景点改造提升，新建小花电影院，桐柏革命纪念馆入选河南省中小学社会实践教育基地。交旅融合亮点频出，太白雾凇赶潮出圈，全年旅游人数突破400万人次，旅游综合收入突破25亿元。开展“桐品桐用·惠享淮源”系列促消费活动，电子商务蓬勃发展，电商交易额达65.8亿元。
招引和落地并重
项目支撑持续筑牢
“双招双引”成果丰硕。坚持“二分之一”工作法，新引进项目82个，占年度目标任务的146%；合同引资额668亿元，占年度目标任务的119%。新签约50亿元以上制造业项目2个、外资项目3个，新设外资企业2家。持续推进“淮源英才”计划，举办在外人才恳谈招商推介会、重点产业链招才引智等系列活动，引进高层次人才900余人。
项目建设全面提速。压茬推进60个省“三个一批”项目，完成投资490.5亿元，占年度计划投资的127.2%；重抓重推93个省市重点项目，完成投资553.4亿元，占年度目标的165.6%。中天碱业、谯仕彦院士生物科技产业园等项目加快推进，裕博塑业、聚元新材料等项目竣工投产。
要素保障精准有力。发放中小微企业贷款48.43亿元，新增减税降费及退税缓费1.2亿元，有效为企业纾困解难。持续开展“百园增效”行动，盘活低效用地270亩。在2022年度全省开发区高质量发展考评中，桐柏县先进制造业开发区在96个同类开发区中居第十三位，顺利实现进入“全省30强”目标。
改革和创新协同
发展活力持续迸发
重点改革蹄疾步稳。巩固深化乡镇管理体制机制改革，深入推进事业单位重塑性改革，全面完成国防动员体制改革。积极推进国有企业重组整合，加快国有投融资平台市场化转型。深化农村土地和产权制度改革，全年新流转土地3万亩，土地托管150万亩以上。
营商环境争创一流。积极构建“1+3+10+N”闭环运行机制，“宜商桐柏”智慧响应平台成功上线，院士经济、“桐心办”品牌被列入全市改革典型案例红榜。全年新增市场主体11069户，其中企业主体5115户。深化“万人助万企”活动，开展企业家畅聊茶话会22期，收集解决问题634件，市场主体和群众满意度明显提升。
科技创新加快转化。新增高新技术企业9家，入库国家科技型中小企业266家。金牛电气、双鑫消防成功申报瞪羚企业，中源化学成功申报省级头雁企业和制造业单项冠军企业。实施成果转移转化项目16个，登记技术合同额9.63亿元。加快“标准桐柏”建设，《桐柏红茶》《桐柏红茶加工技术规程》两项团体标准落地实施。
功能和品质协调
城乡面貌持续改善
加快城市更新提质。安澜路、货站路、乙四街道路工程加快推进，“十里淮河”风光带、“五网入地”工程加快实施，英雄山、凤凰山山体公园完成提升改造。实施“三纵三横”绿化行动，新增绿地面积42万平方米。清淮街道顺利挂牌，建工集团成功组建，安棚“镇级市”建设有序推进，桐柏县在全市城市更新暨中心镇建设观摩评比中位居前列。
加速和美乡村建设。城区燃气管网基本贯通，垃圾压缩站新集站投入运营。新改建农村公路212.6公里，G240、G312线结构性修复即将竣工。持续治理“六乱”、开展“六清”，新建美丽小镇1个、四美乡村12个、五美庭院2980个。月河镇、朱庄镇入选河南省第一批乡村建设示范乡镇。
加强生态环境保护。PM10年均浓度降至59微克/立方米，位居全市第一；PM2.5年均浓度降至39微克/立方米，位居全市第三；优良天数307天，位居全市第一。3个国省考核断面水质年均值达到地表水Ⅲ类标准，县集中式饮用水水源地水质达标率100%。完成营造林10.1万亩，新建生态廊道16条，创建市级森林乡村5个。
民生和民心互通
人民福祉持续增进
民生保障更加有力。全县各项民生支出28.7亿元，占一般公共预算支出的81%。新增城镇就业5718人，新增技能人才10915人，完成各类培训24343人次。持续巩固脱贫成果，脱贫人口人均纯收入增长13.4%，顺利通过省级评估。县特困供养服务中心、福源康养中心主体工程完工，完成2657户特困适老化改造。
公共服务更有温度。高考一本上线人数逐年增加，县中等职业学校成功创建省重点职业学校。县中心医院与人民医院顺利整合，全民健身馆建成投用。成功举办首届“桐柏英雄”文化艺术节、第二届非物质文化遗产项目展演等群众文化活动。持续开展红色文化传承“七个一”活动，受到省委书记楼阳生和省人大常委会党组书记、副主任李亚的充分肯定。
社会治理更富成效。常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，“平安桐柏”建设成效显著。扎实开展2023年重大事故隐患专项排查整治行动，重大风险防范有力。深化诉源治理和“警司访+”，妥善处置问题楼盘、非法集资案件，推动一批信访积案化解。成功创建全省社会主义法治文化建设示范县。②5
机遇和挑战并存 全面彰显桐柏担当
看今朝万紫千红风光好，展未来激情满怀斗志高。2024年，是新中国成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键之年。桐柏县强化“分秒等不起、时刻坐不住、处处慢不得”的效率意识，树立“用数据说话、凭实绩交卷、以成效检验”的工作导向，抢抓发展机遇，正视困难挑战，在全面推进中国式现代化新征程中彰显桐柏担当、展现桐柏作为。全县上下坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧围绕省委“两个确保”“十大战略”“十大建设”和市委“一二三六十”工作布局，持续聚焦“现代化国际碱都、全国知名茶乡、中国文旅名县、中华生态休闲康养福地”发展目标和建设“山水桐柏”“大美桐柏”“生态淮源”“幸福淮源”奋斗方向，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，加快打造区域版、形成增长极，奋力在推进中国式现代化建设桐柏行动中迈出更加坚实的步伐！
2024年，桐柏县主要预期目标：地区生产总值增长7.5%左右，研发经费投入强度不低于2%，规上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长9.5%左右，社会消费品零售总额增长9.5%左右，一般公共预算收入增长8.5%左右，居民人均可支配收入增长与经济增长协调同步，居民消费价格涨幅控制在3%以内，单位GDP能耗与“十四五”目标统筹衔接。
——稳投资、抓招引，全力以赴夯实经济基础。坚持“项目为王”，超前研判政策走向，精准对接资金投向，紧盯6个省重点项目、90个市重点项目及新增国债、专项债项目，谋实项目盘子。紧盯京津冀、长三角、粤港澳等地区，聚焦“三类500强”企业，细化图谱、制定清单，靶向对接、精准招商。新引进签约项目90个以上，至少签约落地1个50亿元以上的制造业项目，全年投资总额达到700亿元以上，实际到位省外资金60亿元以上。实施“营商环境成果巩固年”活动，推动有为政府和有效市场良性互动。
——兴产业、促转型，全力以赴增添发展活力。增强产业牵引力，着力构建特色鲜明的“5+7”现代产业新体系。加快推进“一转带三化”，实施技改项目28个以上，完成国家贯标企业2家、对标企业10家以上。抓好传统产业转型升级。大力发展合成生物、新能源装备等未来产业。开展“科技创新年”活动，培育高新技术企业10家以上，入库创新型中小企业300家以上，规上工业企业研发活动覆盖率达80%以上。建设高能级创新平台，培育省市工程技术研究中心、重点实验室等创新平台6家以上。扎实开展“开发区高质量发展突破年”活动。
——扩消费、优服务，全力以赴推动三产提质。丰富文旅新业态，加快“全域旅游”规划布局，发展壮大“氧吧经济”。启动县城近郊旅游环线建设，深化交旅融合步伐。办好2024全国“三茶”统筹茶事活动周暨国际红茶研讨会、第七届兰花博览会等节会活动。创建省级康养旅游示范村1个、市级旅游示范村2个以上。开展更大力度的促消费活动。支持电商直播新业态快速发展，电商交易额增长15%以上。开展“金融服务提质增效年”活动。大力推进“小升规、规改股、股上市”进程，新增股改企业1家，省定上市后备企业达到5家以上。双鑫消防实现中原股权交易中心挂牌，启动新三板挂牌申报工作。
——优布局、精管理，全力以赴推进城乡融合。聚焦提升城市品质，深入开展城市更新提质十大工程。启动东部新城项目建设。全线贯通“十里淮河”风光带。完成一批道路工程。实施“一带三山六桥”光亮工程。推进文庙等7个棚改项目建设。聚焦城市管理更暖，加快一二三水厂改造扩容，完成“五网入地”工程和老旧供水管网、入户管网改造，全力破解城区安全饮水难题。实施“净美城市”雷霆行动。聚焦城乡配套更细，编制完成16个乡镇和开发区规划、203个村庄规划方案。实施桐柏县再生水回用项目（一期）、污泥处理工程（一期）。启动李家畈水库建设，加快南信合高铁、邓桐高速、G312桐柏境一级公路改建工程前期工作。实施S227、S334线结构性修复项目，推动公路服务区、综合交通运输体系建设。全面推进城区燃气入户。
——强基础、促振兴，全力以赴扮靓和美乡村。做优现代农业，新建高标准农田5万亩，确保全年粮食总面积稳定在70.3万亩、总产5.06亿斤以上。持续完善“4+N”特色产业布局，新建茶园5000亩、中药材3000亩、水果2000亩。加快养牛大县建设，大力推进乡村振兴产业园建设，创建省级以上“一村一品”示范村镇1个、市级以上知名农业品牌5个。争创国家农产品质量安全县、国家农业绿色发展先行区。以加强动态监测帮扶为抓手，持续完善“5+2”联动机制，确保不发生规模性返贫。学习运用“千万工程”经验，实施百村提质工程和示范创建行动，高质量打造东中西3条“千万工程”示范带、20个和美乡村、90个农村人居环境整治示范村。打造宜居宜业和美乡村新样板。
——强治理、重保护，全力以赴厚植发展底色。筑牢生态屏障，加强大气污染防治攻坚力度，PM2.5年均浓度控制在35微克/立方米以下，PM10年均浓度控制在59微克/立方米以下，优良天数不低于300天，全力创建空气质量国家二级标准达标县。持续改善水生态环境。厚植生态底色，完成县域国土空间生态修复专项规划编制，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和治理，实现所有持证矿山企业生态修复应修尽修。科学开展国土绿化，完成营造林7.1万亩，其中新造林3.1万亩、森林抚育3万亩、封育1万亩。持续开展森林乡村、森林特色小镇创建活动，争创国家森林城市。发展生态产业，统筹谋划风电、光伏发电等项目，推进程湾抽水蓄能电站纳入省中长期规划“十四五”重点实施项目，毛集、大河、安棚3个100MW风电场项目建成并网，着力打造清洁低碳、安全高效的能源体系。鼓励开展绿色、清洁、零碳引领行动。
——办实事、促共享，全力以赴增进民生福祉。构建全覆盖保障体系，扎实推进“人人持证、技能河南”建设提质增效三年行动，全年新增就业2800人以上。聚焦特殊困难群体生活，坚决兜牢基本民生底线。完善全方位公共服务，深入实施教育强县三年行动计划。加快公立中医院挂牌运营，推进全国基层中医药工作示范县创建。提升养老服务质量。加快公交体制改革，实施城乡客运公交化改造，打造客货邮融合发展样板。推进全系统社会治理，全力防范化解各类重大风险。推进邻里中心、乡里中心建设，建成智慧矫正中心，争创全省守法普法示范县、全省信访工作先进县、全省平安建设先进县，建设更高水平的“平安桐柏”。②4
本版撰文 秦会娟 杜福建
摄 影 张 峰 曹 静