编者按 高质量发展是新时代的硬道理，需要新的生产力理论来指导。2024年1月31日，习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时强调，加快发展新质生产力，扎实推进高质量发展。3月5日，国务院总理李强在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出，大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。新质生产力已成火热高频词。什么是新质生产力？如何向新质生产力要经济发展新动能，助力经济高质量发展？本报今日推出理论专版，摘选专家学者著文进行权威解读，深入阐释关于发展新质生产力的重要论述和重大部署，以进一步启迪思考、指导实践。
新质生产力的内涵特征和发展重点
习近平经济思想研究中心
习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时强调：“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点”“新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力”。习近平总书记的重要论述，丰富发展了马克思主义生产力理论，深化了对生产力发展规律的认识，进一步丰富了习近平经济思想的内涵，为开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势提供了科学指引。加快发展新质生产力，是新时代新征程解放和发展生产力的客观要求，是推动生产力迭代升级、实现现代化的必然选择。
深刻认识新质生产力的基本内涵
新质生产力代表先进生产力的演进方向，是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的先进生产力质态。新质生产力以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，具有强大发展动能，能够引领创造新的社会生产时代。
更高素质的劳动者是新质生产力的第一要素。人是生产力中最活跃、最具决定意义的因素，新质生产力对劳动者的知识和技能提出更高要求。发展新质生产力，需要能够创造新质生产力的战略人才，他们引领世界科技前沿、创新创造新型生产工具，包括在颠覆性科学认识和技术创造方面作出重大突破的顶尖科技人才，在基础研究和关键核心技术领域作出突出贡献的一流科技领军人才和青年科技人才；需要能够熟练掌握新质生产资料的应用型人才，他们具备多维知识结构、熟练掌握新型生产工具，包括以卓越工程师为代表的工程技术人才和以大国工匠为代表的技术工人。
更高技术含量的劳动资料是新质生产力的动力源泉。生产工具的科技属性强弱是辨别新质生产力和传统生产力的显著标志。新一代信息技术、先进制造技术、新材料技术等融合应用，孕育出一大批更智能、更高效、更低碳、更安全的新型生产工具，进一步解放了劳动者，削弱了自然条件对生产活动的限制，极大拓展了生产空间，为形成新质生产力提供了物质条件。特别是工业互联网、工业软件等非实体形态生产工具的广泛应用，极大丰富了生产工具的表现形态，促进制造流程走向智能化、制造范式从规模生产转向规模定制，推动生产力跃上新台阶。
更广范围的劳动对象是新质生产力的物质基础。劳动对象是生产活动的基础和前提。得益于科技创新的广度延伸、深度拓展、精度提高和速度加快，劳动对象的种类和形态大大拓展。一方面，人类从自然界获取物质和能量的手段更加先进，利用和改造自然的范围扩展至深空、深海、深地等；另一方面，人类通过劳动不断创造新的物质资料，并转化为劳动对象，大幅提高了生产率。比如，数据作为新型生产要素成为重要劳动对象，既直接创造社会价值，又通过与其他生产要素的结合、融合进一步放大价值创造效应。
劳动者、劳动资料、劳动对象和科学技术、管理等要素，都是生产力形成过程中不可或缺的。只有生产力诸要素实现高效协同，才能迸发出更强大的生产力。在一系列新技术驱动下，新质生产力引领带动生产主体、生产工具、生产对象和生产方式变革调整，推动劳动力、资本、土地、知识、技术、管理、数据等要素便捷化流动、网络化共享、系统化整合、协作化开发和高效化利用，能够有效降低交易成本，大幅提升资源配置效率和全要素生产率。
深刻把握新质生产力的主要特征
与传统生产力形成鲜明对比，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径的先进生产力，具有高科技、高效能、高质量特征。
以创新为第一动力，形成高科技的生产力。科技创新深刻重塑生产力基本要素，催生新产业新业态，推动生产力向更高级、更先进的质态演进。新质生产力是科技创新在其中发挥主导作用的生产力，要以重大科技创新为引领，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，加快科技创新成果向现实生产力转化。近年来，我国科技创新能力稳步提高，在载人航天、量子信息、核电技术、大飞机制造等领域取得一系列重大成果，进入创新型国家行列，具备了加快发展新质生产力的基础条件。
以战略性新兴产业和未来产业为主要载体，形成高效能的生产力。产业是生产力变革的具体表现形式，主导产业和支柱产业持续迭代升级是生产力跃迁的重要支撑。作为引领产业升级和未来发展的新支柱、新赛道，战略性新兴产业和未来产业的效能更高，具有创新活跃、技术密集、价值高端、前景广阔等特点，为新质生产力发展壮大提供了巨大空间。近年来，我国战略性新兴产业蓬勃发展，2022年增加值占国内生产总值比重超过13%，新能源汽车、锂电池、光伏产品等重点领域加快发展，在数字经济等新兴领域形成一定领先优势。我国前瞻谋划未来产业发展，促进技术创新、研发模式、生产方式、业务模式、组织结构等全面革新，发展新质生产力的产业基础不断夯实。
以新供给与新需求高水平动态平衡为落脚点，形成高质量的生产力。供需有效匹配是社会大生产良性循环的重要标志。社会供给能力和需求实现程度受生产力发展状况制约，依托高水平的生产力才能实现高水平的供需动态平衡。当前，我国大部分领域“有没有”的问题基本解决，“好不好”的问题日益凸显，客观上要求形成需求牵引供给、供给创造需求的新平衡。一方面，新需求对供给升级提出更高要求，牵引和激发新供给，撬动生产力跃升；另一方面，基于新质生产力形成的新供给，能够提供更多高品质、高性能、高可靠性、高安全性、高环保性的产品和服务，更好满足和创造有效需求。加快发展新质生产力，符合高质量发展的要求，有助于实现国民经济良性循环，更好发挥超大规模市场优势，增强经济增长和社会发展的持续性。
着力为发展新质生产力蓄势赋能
培育壮大新质生产力是一项长期任务和系统工程。我们要坚持系统观念，坚持以实体经济为根基，以科技创新为核心，以产业升级为方向，着力推动劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升和质变。
正确处理新质生产力发展中的一系列重大关系。一是处理好生产力和生产关系之间的关系。形成适应新质生产力发展要求的新型生产关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加快构建有利于新质生产力发展的体制机制。二是处理好新质生产力诸要素之间的关系。发挥科技创新的支撑引领作用，多管齐下培育新型劳动者、创造新型生产工具、拓展新的劳动对象，促进新质生产力诸要素实现高效协同匹配。三是处理好自主创新和开放创新之间的关系。坚持自主创新与开放创新协同共进，在开放环境下大力推进自主创新，用好全球创新资源，加快建设具有全球竞争力的开放创新生态。四是处理好新质生产力和传统生产力之间的关系。统筹推进二者发展，及时将科技创新成果应用于具体产业和产业链，一手抓培育壮大新兴产业和布局建设未来产业，一手抓改造提升传统产业，建设具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系。
培育新型劳动者队伍。推动教育、科技、人才有效贯通、融合发展，打造与新质生产力发展相匹配的新型劳动者队伍，激发劳动者的创造力和能动性。坚持教育优先发展，着力造就拔尖创新人才，培养造就更多战略科学家、一流科技领军人才以及具有国际竞争力的青年科技人才后备军。探索形成中国特色、世界水平的工程师培养体系，推进职普融通、产教融合、科教融汇，探索实行高校和企业联合培养高素质复合型工科人才的有效机制，源源不断培养高素质技术技能人才。实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，探索建立与国际接轨的全球人才招聘制度，加大国家科技计划对外开放力度，鼓励在华外资企业、外籍科学技术人员等承担和参与科技计划项目，为全球各类人才搭建干事创业的平台。
创造和应用更高技术含量的劳动资料。深入实施创新驱动发展战略，牢牢扭住自主创新这个“牛鼻子”，推动劳动资料迭代升级。充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用，以国家战略需求为导向，整合科技创新资源，集聚各方力量进行原创性、引领性科技攻关，打造更多引领新质生产力发展的“硬科技”。充分发挥企业作为研发应用新型生产工具主力军的作用，加强创新要素集成和科技成果转化，构建龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的创新联合体，加快科技成果向现实生产力转化。促进数字经济和实体经济深度融合，纵深推进产业数字化转型，加强人工智能、大数据、物联网、工业互联网等数字技术融合应用，大力推广应用数字化、网络化、智能化生产工具，加快建设数字化车间和智能制造示范工厂。
拓展更广范围的劳动对象。以培育壮大战略性新兴产业和未来产业为重点，拓展劳动对象的种类和形态，能够不断开辟生产活动的新领域新赛道，夯实发展新质生产力的物质基础。要深入实施国家战略性新兴产业集群发展工程，推动战略性新兴产业融合集群发展，着力打造新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等新增长引擎，强化我国战略性新兴产业在全球价值链的技术优势和产业优势。从国家战略层面加强对未来产业的统筹谋划，在类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发等前沿科技和产业变革领域，组织实施未来产业孵化与加速计划，对前沿技术、颠覆性技术进行多路径探索和交叉融合，做好生产力储备。
推动更高水平的生产力要素协同匹配。适应新质生产力发展要求，推动产业组织和产业形态变革调整，不断提升生产要素组合效率，提高全要素生产率。要做大做强一批产业关联度大、国际竞争力强的龙头骨干企业和具有产业链控制力的生态主导型企业，培育一批专精特新“小巨人”企业和“单项冠军”企业，鼓励龙头骨干企业发挥好产业链融通带动作用，实现大中小企业融通发展。依托生产要素的自由流动、协同共享和高效利用，推动生产组织方式向平台化、网络化和生态化转型，打造广泛参与、资源共享、精准匹配、紧密协作的产业生态圈，加速全产业链供应链的价值协同和价值共创。积极发挥数据要素的“融合剂”作用，推动现有业态和数字业态跨界融合，衍生叠加出新环节、新链条、新的活动形态，加快发展智能制造、数字贸易、智慧物流、智慧农业等新业态，促进精准供给和优质供给，更好满足和创造新需求。②8
（原载2024年3月1日《人民日报》）
高质量发展战略选择
中国社会科学院马克思主义经济社会发展研究中心主任、中国政治经济学学会会长 侯为民
以高质量发展推进中国式现代化，需要加快形成新质生产力。新质生产力的提出，丰富和拓展了马克思主义生产力理论的内涵，是培育现代化新动能、推进高质量发展的战略选择。
第一，科学认识新质生产力的理论突破。
新质生产力拓展了生产力的构成要素。生产力是推动人类文明不断向前发展的决定性力量，在本质上是“生产能力及其要素的发展”。数据是新的生产要素，是基础性资源和战略性资源。在现代社会生产中，芯片、编码、程序、数据、信息等构成新型劳动过程的核心要素。数据搜集、数据挖掘、数据分析、数据产品加工、数据营销等通过互联网构成数据再生产过程，进而驾驭和改变传统生产要素投入和产出的方向、规模和结构。数据、信息和网络等对传统生产要素的整合，既挖掘了传统生产要素的新能力，又能形成数字化生产的新生产力。新质生产力的提出，在新的历史条件下对数据要素等进行了科学的提炼和说明，深化了对生产力发展规律的认识。
新质生产力揭示了区别于传统现代化发展规律的新动能。人们对于生产力的认识，随着实践而不断深化。西方经济理论关于生产力发展规律及其路径主要有两种解释：一是从分工和协作角度出发，二是从竞争和演化角度出发，两者均有局限性。立足于新一轮科技革命的现实，新质生产力从生产过程内部环节出发，及时将信息收集能力、数据处理能力、信息交互能力、算力、基因技术、生态技术、人工智能等作为新的生产要素合并到生产力范畴中，坚持了马克思主义将劳动者和科技因素作为“第一生产力”的科学论断，超越了传统现代化范式中将生产要素单纯归结为劳动力、土地、资本的思维，体现了“先进生产力质态”。新质生产力的提出，从生产力变革角度对生产力发展规律进行了新的探索，为经济高质量发展打开了新思路。
新质生产力阐明了经济发展的新元素和发展条件。马克思指出，“机器的改良，使那些在原有形式上本来不能利用的物质，获得一种在新的生产中可以利用的形态”。新质生产力极大拓宽了机器体系替代人类脑力劳动的前景，使现代生产中复杂劳动的比例大幅上升。同时，极大改变了劳动者与劳动资料的关系。劳动者对机器的掌控、生产信息的互通互联，机器体系内的生产协同以及智能工具对产品的监测等环节，可以通过数字化通信互联和机器操控来实现，从而提高劳动效率、促进生产力发展。
第二，新质生产力是催生现代化发展新动能的重要突破口。
马克思指出：“生产力当然始终是有用的具体的劳动的生产力。”生产力的有用性和具体性，关键在于科学知识的生产性运用。新质生产力一方面需要以基础研发为底蕴的科学发现，另一方面需要以实践运用为旨归的科技发明。新质生产力的形成和发展，一个重要标志是从基础研究到应用研究的科研闭环，主要支撑是实现引领性和颠覆性技术的突破，判断标准是能否在实体经济领域大规模运用系统性的新技术群。
培育新质生产力是促进人与自然和谐共生的重要手段。新质生产力以知识和信息、数据和算力为基础来推动产业迭代升级，可以极大地克服自然物质资源的排他性、消耗性，为推进中国式现代化奠定必要前提。
从社会生产的物质变换过程来看，新能源、3D打印、生物技术只有依托数字体系整合网络、硬件、软件、传感器等，实时采集生产过程数据并进行智能分析和决策优化，才能更好地实现自然物质资源的循环使用和永续利用。新质生产力之所以本身是绿色生产力，就在于其能颠覆性地改变传统的技术经济生态圈，引导经济发展进入全新良性轨道。
培育新质生产力是实现人民物质生活与精神生活共同富裕的必然举措。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，不仅包括物质富裕，也包括精神富裕。这都离不开以新科技、新业态为代表的新质生产力的发展。只有加快形成新质生产力，互联网经济、媒体经济、网络营销、个性化订制等才能得到快速发展，才能不断提供满足人民物质和精神需要的高质量产品。
培育新质生产力是赢得国际竞争战略主动权的关键。当前，国际经济竞争的核心在于尖端核心科技及其产业化水平。突破科技打压和产业围堵，构建新发展格局，必须坚持自主发展和内生增长优先。只有充分抓住第四次产业革命的时机，加快构建自主知识产权优势，以新质生产力为引导融入全球化，才能在世界市场竞争中占据主动。
第三，坚持整体思维综合推进，加快形成新质生产力。
加快科技创新步伐，推动数字经济发展。当前，大数据、5G通信、人工智能、AR和VR、互联网平台、云计算等新科学技术发展迅速，成为传统制造业升级跃迁的关键。劳动资料的数字化与智能化改造、传统生产设备的网络化智慧化升级、智能机器人对传统机械制造工具的替代等成为产业升级的重要趋势。推动数字经济发展，应加快设计者、生产者和消费者之间的即时、无缝衔接，加快建设以人、机器和数据有效衔接为特点的人机一体化智能系统，优化产品设计、制造、产品应用及售后服务全过程，推动生产要素和资源的优化配置与动态重组。它的核心就是通过科技研发新赛道，构建互联互通的现代化制造产业体系，实现由“中国制造”向“中国智造”转变。
发挥国有经济中坚作用和新型举国体制优势。新质生产力的发展总是在一定生产关系下进行的。加快形成新质生产力，需探索新的资源创新和配置机制，加大对重要新科技、新产业、新业态的投入，设立相应的国有资本支持基金和经营实体；完善新的收入分配机制，促进信息、数据、数字处理技术等新要素按其贡献参与分配。
同时，适应新生产要素的特点，构建鼓励民间各种新生产要素自由有序流动的资源流动机制；适应新质生产力的发展要求，鼓励经济主体探索新的经营机制；适应新质生产力的性质，鼓励形成混合所有制的新经营主体。
加快出台发展新质生产力的支持和引导政策。要强化政策设计，明确新质生产力主体的认定和奖励性政策；要加强政策引导，通过税收、贷款、财政资金等倾斜性支持政策，促进新质生产力发展；要出台专项政策，加快建立世界一流的大数据、人工智能、云计算、高端芯片等创新中心，为支撑新产业和传统产业转型升级发展提供可持续的科技基础支撑。
布局好战略性新兴产业和未来产业，避免资源浪费和项目重复建设。激发新质生产力的动能，关键在于发展战略性新兴产业和未来产业。要立足顶层设计，在现代产业体系内部做好各类产业划分和功能定位，合理区分战略性新兴产业、主导产业、基础设施产业、一般制造业和未来产业。
同时，加快发展新介质新材料产业、数字处理芯片产业、人工智能大模型、量子信息通信产业和新制造产业等，将前瞻性战略产业和战略性新兴产业作为发展方向，使之成为加快形成新质生产力的主领域，催生经济高质量发展新动能。②8
（原载2024年3月5日《解放日报》）