招标采购领域实现电子营业执照“一照通办”

南阳市公共资源交易中心在市委市政府的坚强领导下，持续深化“放管服”改革，自2022年8月以来，创新扩大电子证照使用场景，推动电子营业执照在招标采购领域的深度应用。2022年11月南阳成为国内继上海、南京、深圳之后第四个、全省首家在招标采购领域深度应用电子营业执照的城市，相关经验做法创出电子营业执照应用“南阳经验、南阳品牌”，得到了国家发展改革委、财政部、河南省财政厅及行业相关媒体的充分肯定和报道推广，被河南省委改革办确定为河南省2023年上半年改革典型案例。

坚持创新引领，积极主动，统筹推进电子营业执照系统建设和应用。一是统筹推进系统建设。市公共资源交易中心充分发挥我市作为电子营业执照全国首批应用试点城市的有利条件，牵头成立工作专班，启动电子营业执照应用系统开发工作。市发展和改革委、市市场监管局统筹协调，协助申报追加专项资金，市财政局提供经费保障并纳入政府采购，市公共资源交易中心具体组织实施，合力推进应用系统建设。二是精准对接系统应用。精准对接招标采购项目，指导修订招标采购文件，明确使用电子营业执照下载招标文件、制作及上传投标文件以及解密的方式方法，制作电子营业执照使用指导手册，线上组织评标专家操作培训，确保项目在电子营业执照应用系统中扫码注册、登录、入库、电子签名、加解密、在线签订合同等功能顺利运行。三是持续优化应用功能。收集不同使用方的意见建议，对应用平台功能进行完善优化，实现了自动获取并共享交易数据，简化了代理机构操作流程；缩短了“不见面开标”的等候时间，提升了交易效率；实现与专家抽取系统的互联互通，自动获取、维护专家信息，减少了泄密风险；增加“无效通知书”和审查结果自动汇总及专家签字提醒功能，保障了评审结果的权威性；开发合同在线签订功能，实现了全流程电子化操作，使电子营业执照应用平台更加完善，2.0版逐步形成。

电子营业执照在招标采购领域的应用为市场主体带来了全新体验，有效节省时间、降低成本。一是摆脱传统数字证书“捆绑”，实现数据共享。基于全国统一的电子营业执照系统，可以查询、共享、调用工商、公安等部门的信用信息，实现全国范围的数据共享，国内“通领通用”。二是全业务流程“一照通办”，方便快捷。各交易主体直接通过小程序“扫一扫”免费申领电子营业执照，即可在南阳市交易平台完成扫码登录、数据复用、身份认证、制作和上传投标文件、领取中标通知书等操作，实现全业务流程“一照通办”。三是安全可靠，投标零成本。电子营业执照与纸质营业执照具有同等法律效力，在线核验的权威性、准确性、便捷性更高，企业参与交易活动“免注册，无介质，零成本”，从此让招投标变得更轻松、更简单、更安全、更实惠。

电子营业执照应用平台上线并优化功能后，迅速在政府采购、建设工程招投标领域推广应用，已有涉及教育、医疗、房建、市政、交通、环保等多行业的45个项目、220多家投标企业和招标代理机构成功运用平台完成招标采购交易活动，总业务量已突破5100次，累计为市场主体节省费用90万元以上，使用频次、运用的广度和项目数量全国领先。②4（南阳市公共资源交易中心）