本报记者 段 平
今年省政府工作报告指出“支持南阳、信阳、济源等地建设现代中药生产基地”，刚刚闭幕的市两会提出“积极争创全国基层中医工作示范市，着力打造中医药文化传承发展中心”，南阳中医药事业已驶入加速发展的快车道。
作为医圣张仲景故里、中医药文化重要发祥地的南阳，中医药整体工作位于全国地级市前列，是全国基层中医药工作先进市、国家中医药综合改革试验区。近年来，我市深入贯彻落实习近平总书记视察南阳时对中医药工作的重要指示精神，锚定建设全省中医药文化传承发展中心这一目标，奋力打造“两地一都”（全球中医圣地、全国中医高地、全国中医药名都），强力推进中医药高质量发展，开辟了中医药振兴发展的新局面。
2023年，全市中医药产业产值近400亿元，高居全省省辖市之首；跻身2022年度中国中药产业综合实力三十强，成为全省唯一上榜城市；“万名中医师家庭签约服务”经验全国推广；中医药知识产权工作入选国务院知识产权强国建设30个典型案例……一项项成绩的取得，彰显出新时代中医药强市建设的豪迈步伐。
科学规划 夯实中医药发展根基
仲景之光耀泽千年，中医药文化历久弥新。传承弘扬中医药文化，推动中医药事业振兴发展，是南阳人孜孜以求的目标。
创新优化中医药管理体制。我市强力推进中医药强市战略，以建设国家中医药综合改革试验区为契机，在中医药管理体制机制上实现新突破。自2019年在全国率先成立列入政府部门的中医药发展局以来，我市又将所有县级中医院统一升格，所有县级卫生健康委统一加挂中医药发展局牌子，进一步理顺了市、县两级中医药机构职能；设立张仲景博物院、张仲景研究院；市、县均成立了中医药发展工作委员会，形成工作合力，在管理体制上真正实现“中西医并重”。
高位谋划中医药发展政策。市委、市政府深刻把握大健康产业发展趋势，出台并实施《南阳市打造“全球中医圣地、全国中医高地、全国中医药名都”行动方案》《南阳市中医药高质量发展行动计划》等方案和计划，优化中医药产业战略布局，奋力构建千亿中医药产业体系。
拓宽扶持发展渠道。省委、省政府出台《关于支持南阳以高效生态经济为引领建设省域副中心城市的若干意见》，其中“三区一中心一高地”战略定位中的“一中心”就是建设“全省中医药文化传承发展中心”；省卫健委、省药监局、省医保局等部门均发文支持南阳中医药发展；市委市政府聘请张伯礼院士担任南阳中医药发展战略顾问，成立10亿元规模的南阳市中医药产业投资基金，为中医药事业发展夯基筑台。
传承创新 做优中医药健康服务
服务是助力中医药发展的最大支撑。
以实施国家中医骨伤区域医疗中心项目和万名中医师家庭签约服务为带动，我市在中医药服务能力提升上实现新突破。
——高质量建设国家中医骨伤区域医疗中心。自国家中医骨伤区域医疗中心落户市中医院以来，我市以此为契机加快推动中国中医科学院望京医院“管理、技术、品牌”三个平移，建成五大中心（脊柱中心、关节中心、创伤中心、运动医学中心、康复中心），设立了3个国医大师、国家名老中医传承工作室，申报国家中医优势专科2个、省重点学科3个。
——创新开展“双万”活动。“万名中医师家庭签约服务”签约率达90%以上，并在“爱卫新征程·健康中国行”（南阳站）主题活动中被正式推向全国；“万名护工居家养老服务”建立“万名护工”队伍，开展中医药知识和护理技能培训，目前已培训5200余人。
——加快创建全国基层中医药工作示范市。每个县级中医院建设10个骨干专科，建成县级中医院“两专科一中心”项目2个；全市所有乡镇卫生院都建有中医馆，2家乡镇卫生院被评为全省基层医疗卫生机构“中西医结合实践样板”；遴选70种中医药适宜技术；全市92.3%的村卫生所（室）能提供中医药服务。
——设立“中医移动诊室”，做好秋冬季呼吸道疾病防治。市中医院设置中医移动诊室，由中医医师到基层巡诊，应用“中医移动诊室”App开具处方，并远程传输市中医院药房免费煎煮配送；公示全市二级以上中医医院儿科医疗服务能力，通过媒体向公众推荐两批共72名中医儿科医生；成立由39名专家组成的市级专家指导组，到各县市区开展儿童呼吸道疾病中医药防治巡回指导。
服务离不开高素质人才和技术研发。我市创新中医药人才培养模式，多渠道培养“仲景学子”，加快筹建河南国医学院，设立“仲景书院”品牌书院，实施仲景人才引航工程，建立国医大师、全国和省级名中医、全国优才、青苗人才、南阳市名中医等人才梯队。创新中医药科技研发，积极筹建“张仲景实验室”，全力推动“医教研”协同创新发展，发挥中药企业在技术创新、产品研发中的主体作用，做大做强“宛药”品牌，打造公共研发服务平台。
加强国际交流合作，让中医药走出国门走向世界。推进国家中医药特色服务出口基地建设，与俄罗斯圣彼得堡华人华侨协会签署中医药国际合作交流战略合作协议；南阳中医筋骨针法已推广到全球70多个国家和地区；推动艾草产品出口贸易，2022年出口艾制品140.3吨50.3万美元，2023年1月—7月出口艾制品60.9吨20万美元。以国际连锁中医馆经方阁为切入点，打开与“一带一路”国家和地区合作交流新局面，在国内外开设中医优势病种连锁店，推广中医经方。
挖潜增效 筑牢中医药产业支撑
深入实施以名药、名企、名园、名艾、名展、名城为依托的“六名战略”，全市中医药产业发展再上新台阶，中医药产业链被列为全市支柱产业链，年产值达400亿元。
种名药，打造优质道地药材种植基地。依托“两山两源”丰富的生态资源，实施“宛药”振兴计划，建成22个“中药材规范化种植基地”、11个“定制药园”、25个“道地药材生态种植基地”、8个“道地药材良种繁育基地”。着力培育一批具有辐射带动作用的乡镇中药材集散市场（基地），2023年，新命名南阳市首批中药材特色乡镇10个、区域中药材集散市场（基地）7个，中药材种植年产值近百亿元。
塑“名企”，打造仲景经方现代中药生产基地。以仲景宛西、河南福森等龙头企业为引领，培育百亿元产值企业。目前全市现代中药企业55家，其中获得GMP认证的31家，上市企业1家，新三板挂牌企业4家；建成全省规模较大的南阳市现代中药研发公共服务平台；中药产品年销售收入突破200亿元。
建“名园”，打造现代中药产业园。在卧龙区、社旗县等地建设一批艾草产业园，打造全国艾产品交易中心（市场）；在南阳中欧产业园内规划建设仲景现代中医药产业园。同时推进海王东森中医药物流园、豫西南（南阳）中药材物流基地等项目建设。
育“名艾”，打造世界艾乡。实施艾产业高质量发展倍增计划，艾草种植面积近30万亩；全市注册艾草种植加工企业1551家，服务机构393家，批发零售机构3132家；艾产品共6大类200多个品种，占据全国市场的70％以上；发展仙草、药益宝等一批艾草龙头企业。
办“名展”，打造中医药会展品牌。成功举办15届张仲景医药文化节、10届仲景论坛和6届中国艾产业发展大会，通过“论坛+展览展销+采购交易+项目招商签约”等方式，推动优质中医药项目落地，发展中医药“会展经济”。
创“名城”，打造健康养生之都。培育“中医药+”健康产业新业态，建成西峡、南召10个“河南省中医药健康旅游示范基地”，20家“河南省康养旅游示范村”，仲景养生小镇等19个南阳市康养旅游基地；成立南阳仲景养生药膳协会，举办南阳仲景养生药膳大赛，各医疗机构纷纷带头推广中医食疗药膳。
集聚优势 激活中医药文化活力
高水平打造的医圣文化园，成为中医药文化新地标。2022年3月，医圣文化园全面开工，于去年11月12日举行一期竣工仪式。目前张仲景博物馆正在征集文物和陈列布展，计划今年5月12日一期全面开园，年底前二期完成征迁并开工。
以医圣文化园项目为带动，我市在仲景文化弘扬传承上取得新突破，集聚多方优势，搭建全要素、多领域、高层次的学术研究平台与创新发展平台，推介仲景文化，让南阳中医药走出国门走向世界。
大力弘扬仲景文化。市中医药发展局联合教育部门推进“中医药文化进校园”，覆盖全市900所学校、35万学生；开展医学高校大学生“打卡医圣故里”活动，吸引32所高校6000余名中医学子及10余个国家留学生打卡；加强中医药文化宣传教育基地建设，建成国家级基地3个、省级基地3个、市级基地16个，年接待34万余人次；设立“仲景文化宣传月”活动，持续举办仲景大讲堂455期，举办两届全市健身气功八段锦比赛。
创设“中医药文化夜市”活动。在全市范围内推广“中医药文化夜市”活动，通过艾产品展示、中医药适宜技术体验、中医健康养生功法展示等内容，让群众在家门口就能享受到“简、便、验、廉”的中医药服务。央广网、中国中医药报等多家省级以上媒体争相报道，国内多个省市借鉴推广。
宣传推介仲景文化。在医圣祠设立张仲景主题文艺作品创作基地,出版发行《中医祖庭》《走进医圣祠》等仲景文化书籍和《张仲景》特种邮票，制作排演电视连续剧《医圣》、曲剧《张仲景》等文化艺术作品，联合央视拍摄《跟着书本去旅行》《来故居听书》等节目，联合中国电影电视中心拍摄纪录片《本草南阳》，央视亚非部《遇见中印》栏目面向印度、泰国、柬埔寨等国家推介南阳中医药。
“我们将以高质量发展为主题，以打造‘两地一都’为抓手，推进中医药传承创新发展再上新台阶。”市中医药发展局局长崔书克说。新的一年里，市中医药发展局将大力实施“中医药传承创新能力提升专项行动”“千亿产业培育专项行动”“中医药文化弘扬专项行动”“合作交流专项行动”四大专项行动，确保顺利通过“国家中医药综合改革示范区”验收并命名为“国家中医药传承创新发展试验区”，成功创建“全国基层中医药工作示范市”，继续深化“双万”服务工程，加强国家中医骨伤区域医疗中心建设，中医药产业年产值力争达到500亿元、艾产业年产值力争达到200亿元，在中医药传承发展道路上扛大旗、走前列，让中医药瑰宝为护佑万千百姓安康绽放新彩。②5
（本版图片均为资料照片）