宛城区检察院积极探索社区矫正巡回检察工作,创建了“4+3+3+3”巡回检察工作法,2022年5月至今对辖区社区矫正机构开展全覆盖巡回检察3次、专项巡回检察2次,监督纠正脱管、漏管18人,纠正暂予监外执行不当8件,收监执行4人。
做到“四个到位”,夯实社区矫正巡回检察工作基础。组织保障到位。成立了以检察长为组长的社区矫正巡回检察工作领导小组,选齐配优巡回检察组成员。沟通协调到位。与区司法局、官庄工区司法局共同会签《南阳市宛城区社区矫正巡回检察工作办法(试行)》。基础资料收集到位。与司法行政机关、法院、公安机关召开座谈会,调阅台账,准确掌握社区矫正工作整体情况。氛围营造到位。在区司法局召开巡回检察动员会,在区司法局、司法所等处设立举报箱、举报电话。
突出“三个重点”,提高社区矫正巡回检察精准性。重点所深入查。坚持全面巡回检察与重点巡回检察并重,将社区矫正对象人员多、社区矫正工作人员力量不足、地理位置偏僻的三类司法所列为检查重点。重点问题精准查。将发现脱管漏管、暂予监外执行、未成年人合法权益保障作为巡回检察的重点。重点线索规范查。运用调查核实手段,收集固定社区矫正对象违法证据,并制作标准化卷宗。
用好“三个方法”,提升社区矫正巡回检察整改效果。用好现场反馈。针对巡回检察中发现的轻微违法问题,现场口头告知,督促立行立改。用好会议反馈。及时汇总、整理社区矫正检察过程中发现的问题,专题召开巡回检察反馈会议。用好文书反馈。制发《检察建议书》《纠正违法通知书》共36份,提出安全隐患、违法情形等整改事项24项。
落实“三个强化”,做好社区矫正巡回检察“后半篇文章”。强化跟踪监督。对要求整改事项,及时跟进监督,实行销号管理并开展“回头看”。强化建章立制。协助推动社区矫正机构建立长效工作机制5项。强化“穿透式”监督。坚持“一案多查”,深挖细查问题根源,拓宽职务犯罪线索渠道,将公务人员违法违纪线索移送纪委监委机关。
通讯员 佟亚飞
“一直没收到分红,连本金也没了踪影。我们不懂法,感觉维权太困难。”南召县马市坪乡居民王某说。2018年8月,他将5000元入股南召某合作社,但之后该合作社仅支付了王某第一年度的分红。像他这种情况的,还有30户。
该案办理过程中,南召县检察院就如何做好信访法治化处置,与县司法局、乡政府召开研讨会,引导村民通过民事诉讼途径合法维权。最终,县检察院通过建立的民事支持起诉“绿色通道”,将案件诉至南召县法院,经民事调解,该案得到圆满解决。
“为高质高效开展民事支持起诉,助力弱势群体权益保护,我院通过构建多渠道协同保护机制,凝聚办案合力。”南召县检察院第四检察部副主任张瑞向笔者详细介绍了该机制。
加强外部沟通衔接。与司法机关、行政机关、社会组织、基层群众性自治组织等开展对接,构建社会大保护工作格局。面对诉讼能力偏弱群体依法维权困境,该院与县法院、县司法局、县民政局等多部门签署《关于建立民事支持起诉协作配合机制的意见》,明确规定民事支持起诉的范围、工作流程、各单位间的线索移送、协作配合,依法保障落实弱势群体的合法权益。通过该机制,外部单位共向该院移送线索12件。
健全内部线索移送机制。大力推进“刑事+控告申诉+公益诉讼+民事”一体化办案机制,推动刑检部门将办理的刑事案件中发现的侵害妇女儿童、老人、农民工等弱势群体民事权益的线索,及时移送民事检察部门,将支持弱势群体依法维权、深化困难群体司法救助、维护社会公共利益等检察职能融会贯通,强化综合司法保护。今年以来,该院民事检察部门共收到其他部门移送支持起诉线索5件。
开发线上线下数据融合新模式。该院实行大数据赋能民事检察,形成“大数据监督+人工复核+深入调查”的“三步式”办案调查新模式,实现案件办理期限、办理结果的可追溯、可监督,提升司法办案透明度。截至目前,共排查案件线索20余条,其中立案审判程序违法监督、执行监督已办结12件。②13