“警司访+”构建基层社会治理新格局

□ 杨子鹏

“警司访+”矛盾纠纷协调化解机制是西峡县探索推出的一种基层治理模式，这种模式主要特色是党委主导、部门联动、常态长效，警、司、访各司其职，各尽其责，其他相关部门根据需要及时参与，形成了“3+N”的基层社会治理局面，是新时代“枫桥经验”的创新性发展。

西峡县紫金街道坚持在探索中提升，在运行中完善“警司访+”工作机制，有效推动社会矛盾“警司访+”多元预防调处工作走深走实。

发挥“三大优势”。统筹优势。明确由党工委副书记牵头，分管综治的副职主抓，派出所、司法所、信访等部门负责人参与，推动街道办事处内部治理单位横向联合，同向发力，形成上下“一盘棋”，有效做到真研判、真管事、真调解，实现了资源整合、关系理顺、信息共享，破解了治理难题。阵地优势。有效整合街道综合服务大厅、信息研判会商室、矛盾纠纷调解室等综治、信访工作阵地，在街道新建“警司访+”矛盾纠纷协调化解中心；在派出所建立服务中心；在社区、警务室和网格建立调解室、片警理事角等，一线感知排查、源头化解矛盾纠纷。三级阵地上下贯通，联动用力，为“干部下沉干事、居民进来办事、部门定期议事”提供平台。队伍优势。在排查队伍上，重点发挥好街道四级网格的前端感知作用，充实网格员队伍，组建“小城义警队”，进一步融合社区（居组）干部、网格员、党员、警务助理等多方力量，汇聚起强大的基层矛盾纠纷排查动能；在化解纠纷队伍上，着力组建一支高效、实用的调解员队伍，实现横向职能部门参与，纵向专家团队加入的同向发力新格局，涌现出海朝工作室、靳涛调解室等一批调解品牌，推动矛盾纠纷一站式实质性化解。

落实“三个重点”。精细排查。明确矛盾纠纷的排查途径，即上级交办、社区排查（网格是重点）、部门排查、警情推送、网络排查（网络负面信息）、自己研判，这六种途径各显神通，“一网打尽”辖区矛盾纠纷各种问题。精准研判。每周由党工委召集“警司访+”工作专班，集中分析研判，分类交办，简单的督办社区和部门限期化解，对复杂、疑难的矛盾纠纷问题提级管控，启动“警司访+”专班化解，对事权不在街道的，报县级处置解决，界限清晰、流程顺畅，确保了各类矛盾和问题的及时处置。联调化解。通过党工委牵总，“警司访+”各相关部门参战，整合行政部门和社会组织资源，发挥各自优势，联调联动，集中攻坚，实现重大矛盾纠纷闭环“理事”，一站式化解。

拓展“三种路径”。融合聚力。坚持将“警司访+”工作机制与党建、政法信访等工作无缝衔接，与“五星”支部创建、六防六促、危机防控等工作深度融合。实体运行。明确副书记、分管副职的工作职责，把派出所、司法所、信访、综治等相关部门的负责同志、骨干统筹起来，建强专班，实体化运作。常态长效。坚持党建引领与全科网格化治理工作相结合，发挥好基层网格、社区的“主力军”作用，常态长效开展矛盾纠纷排查化解，实现工作制度化、运行常态化。

“警司访+”工作机制做到了“抓末端、治已病”和“抓前端、治未病”相结合、法律刚性与调解柔性相结合，打破了以往各职能部门条块分割、信访中心治理手段单一等局限，不仅达到了“案结”的法律效果，更实现了“事了人和”的社会效果，既打通服务群众的“最后一公里”，又有效提升了基层社区治理能力。②5

(作者单位：西峡县紫金街道）