本报记者 陈 琼
“多亏了‘法治体检’，保护了我们的知识产权。”谈起公益法律服务，南阳晶亮光电公司负责人感慨万千。
“真心感谢潘律师为我们挽回500多万元的经济损失！”南阳山川有限公司负责人把手举过头顶竖起大拇指激动地说。
“一定要牢固树立‘企业至上、项目为王’、服务企业就是‘服务发展、服务大局’的理念，建立完善企业生存成长、发展壮大的生态系统，一定要主动把阳光、雨露、空气给到位，真心真意、专业专注帮助企业解决自身解决不了的问题，推动形成南阳大个企业顶天立地、中小企业铺天盖地、科技创新型企业占领制高地的良好局面。”在多种场合，市委书记朱是西总是这样语重心长地强调。
“对企业进行‘法治体检’，就是让法治的阳光温暖照耀企业，不断得到法治雨露的润泽滋养。”市司法局局长孙云飞向记者介绍说，“南阳积极构建‘1+N’模式，律师行业抓住‘法治体检’这个‘1’，并以此为路径开展‘N’种灵活形式助力实体经济发展，全方位深化法治护企，搭建律企协作平台，把法律服务融入企业良性发展和产业提质增效的各领域各环节，护航企业健康成长。”
党旗飘扬
建强队伍筑牢阵地
全国律师行业优秀党员律师，全国“三八”红旗集体，全国优秀党支部……
伴随着全省首个律师行业党委——南阳律师行业党委正式成立，一批批政治强、口碑好、能力强、业务精的优秀律师事务所、党员律师活跃在服务企业的征程上，南阳涌现出一大批先进集体和先进个人，南阳法律服务队伍党组织战斗堡垒作用得到充分发挥。
两年多来，南阳执业律师由1033名增至1663名，增幅61%；党员由266名增加到369名，增长39%；全市现有律师事务所105家。市律师行业协会连续多年获评全省先进，数十个律师事务所党支部入围全省优秀，特别是河南大为律师事务所党支部跻身全国优秀党支部，市律师协会巾帼公益律师团荣获全国“三八”红旗集体称号，40多个集体和个人受到司法部、省司法厅和省律协表彰。
一个个沉甸甸的荣誉都是大家的辛勤汗水和不懈努力换来的。党员带着群众干，上级带着下级干，“一对一”“菜单式”“点餐式”“门诊式”贴身法律服务，“全链条、一体化、一站式”多元服务……全市律师行业服务企业活动紧锣密鼓地全方位开展了起来：印发《关于推进〈围绕“项目为王”提供优质法治保障十项措施〉的通知》《南阳市司法局贯彻落实河南省司法厅〈围绕“项目为王”提供优质法治保障十项措施〉实施方案》《关于做好市直单位副科级以上干部包联企业类市场主体的通知》《关于为企业提供“1+N”公益法律服务的公告》，在全省率先成立了南阳市法治体检中心，建立法律服务资源库，编印《企业法治体检操作指引》，积极发挥“人才库”“思想库”“智囊团”作用，着力打造法治化营商环境高地。
与此同时，市本级和各县（市、区、功能区）相继成立“项目为王”工作专班，上下联动、齐心协力，各地围绕“三个一批”项目，助推企业早签约、早落地、早投产，掀起一浪更比一浪高的全面法律服务热潮：宛城区司法局成立13个“1+3+N”公益法律服务团；社旗县司法局组建了县“企业法治体检中心”，推动“万人助万企”“千所联千企”活动深入开展；镇平县探索建立“12345”工作机制，形成17项工作措施，推动工作走深走实……企业合同管理律师团队、企业人事合规管理律师团队、企业并购律师团队……全市自上而下各级各部门都行动了起来，12个专业律师团队着眼于服务实体经济和推进新型工业化，为企业排忧解难，开设公益课堂，开展公益法律服务活动892次，助力企业提质增效快发展。
“法治体检”
把脉问诊排除隐患
纵观中外，“百年老店”少之又少。据有关资料显示，改革开放以来，我国中小企业的平均寿命仅2.5年，集团企业平均寿命只有7至8年，许多曾经优秀的企业，短暂辉煌便销声匿迹。这些企业的消亡，表面看是一些外部环境、内部决策失误等问题引起，本质上都是运营管理中法治意识淡薄、法律隐患日积月累、法律风险积沙成塔，已经到了无法控制的临界状态，才被一根导火索燃爆深埋在自己体内的炸弹。
毋庸置疑，法治是最好的营商环境，在市场经济法治化过程中，企业的经营管理、品牌战略、生产购销、招商引资、改革改制、并购重组、对外投资和契约合同等行为，无不与法律问题休戚相关。
那么，怎样才能让企业在市场竞争的大潮中，避开法律暗礁，减少违规操作，避免诉讼发生，保护声誉形象呢？怎样才能让企业在优胜劣汰的商海里，锻造强健肌体，搏击风浪扬帆远航呢？
“开展‘法治体检’，这是一个最关键的环节。”市司法局律师工作科科长、市律师协会秘书长万忠富介绍道，让律师们运用法治的“显微镜”，采取“望、闻、问、切”等方法，适时帮助企业查找法律隐患，预防法律风险；开动律师团队的“法治大脑”，协助企业科学评估风险有效排除隐患。
调研摸排找痛点。全市各级司法行政机关充分利用每月15日“企业服务日”，主要负责同志主动躬身入局，从摸清企业的需求入手，深入调研企业经营面临的法治领域痛点难点，分析梳理相应的法律服务需求。其中市级领导走访企业45次、县级领导309次，全市司法行政机关干警深入一线走访企业1912次，摸排企业面临的法律问题376条、协调解决244个、移交转办52个，积极引导有法律服务需求的企业自愿参与，获取专业法律帮助。
送法上门提素养。开展法律政策宣讲，组织座谈交流，以案释法析理，宣讲国家支持实体经济的政策措施，宣讲企业经营活动常用法律知识，帮助企业坚定发展信心，提升素养，增强能力。全市各级司法行政机关通过《法治日报》《河南日报》《南阳日报》，各官方网站、微信公众号视频号、中宏网河南等新兴媒体和传统媒体多种途径宣传涉企法律服务280多次；组织律师团开展巡回宣讲，发放宣传册（单）数万份，制作展板、横幅，广泛宣传司法行政机关提供优质法治保障的各项措施，营造服务企业的浓厚氛围。2022年9月，市委依法治市办和市委营商办联合组织全市开展《南阳市优化营商环境条例》集中学习宣讲活动，市本级组织市直55个单位分管领导、各县（市、区、功能区）负责人共110人参加学习，在全市掀起了学习热潮。截至2022年11月，市直各单位和16个县（市、区、功能区）陆续在本单位本地区开展宣讲活动，参与人数5000余人，进一步强化各级领导干部服务意识、责任意识，全面提升优化营商环境的服务能力和业务水平。
创新服务行方便。依托各级公共法律服务实体平台、法网等线上服务平台，为企业提供线下线上服务，探索推行预约服务、巡回服务、轮值服务、驻点服务等灵活多样的服务方式，为企业纾困解难提供法治智慧。目前，共组织法治体检358次，排查风险138个，提出法律建议214个，出具体检报告413份；组织“送法进企业”160次，免费发放企业法律知识汇编34840余份，开展经营管理人员法律培训171次，受益1800余人。全市各级均开通涉企公证绿色通道，将公证服务纳入“一次办妥”改革范围，严格落实企业公证业务办理时“清单之外无证明”。至目前，通过预约、上门、一对一提供公证服务233次，共计减免公证费用15.15万元。建立健全落实企业主体平等准入审查机制，全市共审查政府及有关部门同企业签订合同270份、征求意见258条，审查涉企规范性文件113份。在全省率先推行行政处罚从轻、减轻处罚和免于处罚“两轻一免”清单制度；全面深化放管服效改革，推进落实“证照分离”，在全省率先推行电子执照和印章同步免费发放，探索登记注册一址多照、集群注册和跨省通办，新增市场主体20.3万户。企业开办4小时内办结，工程建设项目审批全流程压至31天以内，实现“一天办四证”。
化解矛盾解纠纷。全市司法行政系统严格按照服务至上的原则，积极与企业对接，帮助化解劳资纠纷、经济纠纷等各类矛盾，引导企业更多通过调解、和解等渠道快速解决纠纷，最大限度维护企业权益、减轻企业诉累，优化企业发展环境。市司法局、市中院、市金融工作局牵头在全省率先成立投资者保护联盟，积极搭建纠纷多元化解平台（南阳市总商会人民调解委员会暨驻卧龙区法院工作室、南阳市金融消费纠纷调解中心），降低投资者维权成本，提高涉投资者保护案件审判质效，共同营造保护投资者合法权益的良好氛围。2021年以来，全市累计成功调解涉企纠纷862起、涉案金额7500余万元。
合规管理
科学施“法”茁壮成长
“合规是企业实现成功和可持续发展的基石，依法合规经营是任何企业都必须遵循的一个重大原则。”采访中，孙云飞拿出一本南阳市地方标准《企业合规管理体系（征求意见稿）》对记者说，要打造治理完善、经营合规、管理规范、守法诚信的法治目标，推动企业合规管理体系建设是个关键。
众所周知，企业在经济活动中，由于市场机制不健全，难免出现违规操作和法律隐患；由于法律法规不完善，可能造成法律约束与保护的相对缺失；由于法律服务的缺失与滞后，又使得诸多法律隐患难以及时消除，以致积重难返，最终酿成大祸；由于企业各层面员工的行为管理不到位，企业生产经营管理制度规章有缺失，或制约企业运营的法律法规发生变动，都会给企业带来风险。
“面对诸如此类的风险，如果企业自身难以驾驭，将会给企业带来灾难性甚至毁灭性打击，轻则经济损失，重者停业、歇业，甚至破产倒闭。”孙云飞说，我们在对企业进行“法治体检”后，对照“体检报告”科学施“法”，组织律师服务团队针对企业管理中的薄弱环节和突出问题，指导、帮助企业完善法人治理结构和各项规章制度，健全决策审查、利益分配、职工权益维护等工作机制，规范合同管理、人力资源管理、财务管理、税务管理、会计核算管理等工作流程，提高依法经营和合规管理水平，给企业描绘出一个合规经营的“线路图”。
据了解，这本南阳市地方标准《企业合规管理体系（征求意见稿）》是目前全国第二家制定的地方标准。这一标准由市律师协会与商务、市场监管、工商联等五部门联合起草，有8节近50条内容。眼下，企业越来越多地关注其面临的合规风险以及如何实现合规，合规就意味着企业遵守了适用的法律法规及监管规定，也遵守了相关标准、合同、有效治理原则或道德准则；若不合规，那么企业就可能遭受法律制裁、监管处罚、重大财产损失和声誉损失。
“我们要全力服务并帮助企业建立维护合规文化，规避合规风险。”采访结束前，孙云飞满怀信心地说，在开展“1+N”公益法律服务中，我们要充分发挥律师的专业和能动作用，帮助相关企业制定和执行合规计划，完善合规制度，开展合规整改，将合规融入企业的治理、管理、所有业务过程以及人员的行为和意识，充分体现合规的可持续性长期性，指导企业在成长壮大过程中，增强抗击法律风险的主动性、前瞻性和计划性；协助企业实现经营管理科学化、投资效益最大化、生产效率最高化、企业结构最优化，助推南阳企业做大做强、慎始敬终、行稳致远。②4
记者手记：
市场主体是经济的力量载体，企业是经济发展的命脉，是最重要最活跃的市场主体，民营企业实体经济是推进中国式现代化的生力军，促进民营经济发展，培育壮大企业，是发展地方经济的主阵地、主战场。
法治既是市场经济的内在要求，也是其良性运行的根本保障。南阳为企业提供“法治体检”“治未病”，不断创新工作举措，以“项目为王”开展法治保障，有效帮助企业预防和化解法律风险，丰富法治服务内容，推进企业质效提升，并谋划制定地方标准“企业合规管理体系”，打造企业合规文化，规范企业经营运作，避免犯规踩雷，规避合规风险，为经济发展提供更加优质高效的法律服务和坚强的法治保障。
（本版图片均为资料照片）