近年来，内乡县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，牢记“国之大者”，主动担当作为，扎实做好强基固本、选贤任能、育才聚才各项工作，不断汇聚推动高质量发展、加快现代化建设的强大力量。
聚力强基固本
推进高质量组织体系建设
内乡县辖16个乡镇，288个行政村，7个社区。全县共有基层党组织929个，党员30432名。内乡县组织系统认真贯彻落实新时代党的建设总要求，积极践行新时代党的组织路线，牢固树立大抓基层鲜明导向，抓实“五星”支部创建，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。
该县把“五星”支部创建工作作为“书记工程”，重抓重推，切实推动支部全面进步、全面过硬，2022年全县超额完成创建目标。严格落实党支部工作联系点制度，县乡两级班子成员全员参与包村联村，县委书记带头分包板场乡双庙村和马山口镇李井村的软弱涣散村党支部整顿工作，目前，两村已完成整顿任务。创新运用“三个三”工作法，在“定星、创星、亮星”三个阶段精准施策、靶向发力，推动创建工作走深走实。把党建引领作为推动乡村振兴的“红色引擎”，向182个非贫困村派驻“五星”支部创建工作指导员，实现了295个村（社区）第一书记全覆盖。立足基层治理需求，以“一联一带五提升”活动为载体，完善党员联户、干部包片、支部会商机制，促进内外联动、区域联建、党群联心，全市“平安法治星”创建现场会在内乡成功召开。探索实施“百村兴业”工程，强化项目投入和抱团发展，全面消除了集体经济“空壳村”。着力培育“一村一品”，建立“双绑”机制，打响菊花、茶叶等一批农产品品牌。持续开展支书“大比武”活动，连续22年开展“功勋村支书”评选，累计表彰功勋村支书811人次。连续25年抓实每月5日农村支部“双日”活动，用好主题党日活动制度和“四议两公开”民主决策机制，推进党员学习教育常态化和基层民主决策科学化。对村“两委”干部出现缺职的限期配齐，所有村均配备了2~3名村级后备干部，进一步优化结构、提升素质。研究制定村级经费动态增长机制和“五星”支部创建激励措施，村级运转经费提升至每年每村15万元，新增财政支出1500余万元，保障各项基层党建工作经费全面达标。建立“季观摩、月评比”机制，每月末开展集中督导，及时查漏补缺；定期组织开展观摩评比活动，在全县形成“比学赶超”的创建氛围。近期，该县借助学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育契机，深入开展“我为五星创建作贡献”活动，加强检视整改，提高创建质效。
同时，该县统筹推进各领域党的建设。在机关、企事业单位，开展创建“五星”支部引领模范机关建设，着力打造“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关。在“两新”组织，突出抓好“两个全覆盖”，以牧原公司、华福科技等龙头企业为重点，培育党建示范点，党的组织和工作覆盖率分别达到100%。在乡村振兴等重点工作及经济社会发展各领域，探索推行全域党建理念和模式，全面加强党对各项事业的领导。
加强选育管用
打造高素质干部队伍
突出政治引领，抓实教育培训。以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，把“学思想”作为第一位的任务和贯穿始终的主线，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上下真功、求实效。每年组织开展集中轮训和专题培训；深入实施“头雁计划”，分批次组织干部开展培训和党性教育，进一步筑牢信仰之基、补足精神之钙。不定期开展应急能力提升、乡村振兴等专题研讨培训，不断强化各领域干部素质和专业能力，为干部队伍建设高质量发展提供强有力的组织保证。
突出政治标准，锻造过硬队伍。坚持以正确用人导向引领干事创业导向，坚持新时期好干部标准，从全县发展改革稳定大局出发建强班子、配好干部。树立鲜明用人导向。把政治标准放在首位，注重发现使用那些政治上绝对可靠、对党绝对忠诚、甘于奉献、勇于担当的干部，特别是把完成急难险重任务和关键时刻表现作为干部评价使用的必要条件。在脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控、项目建设和经济社会发展一线，发现使用了一批能够担当重任、实绩突出的优秀干部。加强干部管理监督，坚持严管和厚爱相结合。注重年轻干部教育培养。坚持把基层一线作为培养锻炼年轻干部的基础阵地，选派65名年轻干部在发展稳定第一线、关键吃劲岗位进行历练，结合乡镇党委换届，提拔和进一步使用35岁以下优秀年轻干部87人，进一步优化全县干部队伍结构。
突出激励关怀，激发干部活力。积极营造有利于干部干事创业的良好环境，研究制定《关于激励和保护党员干部干事创业的若干措施》，以鲜明态度为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。充分发挥典型引领作用，开展优秀共产党员、优秀党务工作者表彰，看望慰问1200余名一线党员干部，表彰500余名先进典型。拓宽干部晋升渠道，有序推进公务员职级晋升和事业单位管理岗位职员等级晋升工作，有力激发了广大干部的积极性、主动性、创造性。
深化产才融合
夯实高水平人才支撑
党建引领明方向。内乡县坚持党对人才事业的全面领导，县委书记每年至少召开4次人才工作领导小组会议，专题研究人才工作，加大政策创新研究和填平补漏力度，形成系统集成的人才“政策清单”“服务清单”。形成县委统一领导、组织部门牵头抓总、职能部门协同配合、社会力量广泛参与的人才工作格局。探索推行“全域党建+人才”工作模式，各级党组织分层分类确定联系服务专家对象，政治上充分信任、思想上主动引导、工作上创造条件、生活上关心照顾，实现“增人数”和“得人心”有机统一。先后组织60余名规上企业管理人才和270余名专业技术拔尖人才进行“弘扬爱国奋斗精神”专题培训，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。
产才融合谋发展。内乡县坚持以产业发展为导向、产才融合为支撑，围绕“三县一高地”建设目标，持续深化人才与产业的深度融合，让产业跟着人才走、人才围绕产业干。围绕“千亿产业培育工程”和智能化、绿色化、企业技术改造，紧盯重点骨干企业、优势特色企业、转型困难企业需求，实施“五项人才引进计划”和“五项人才培育工程”，把引平台、引机构、引院校与引人才、引项目结合起来，加强“双招双引”联动，通过“人才+资本+项目”的方式，实现引资引智同频共振、一体推进，实现精准引才、靶向引才，推动产业、企业和人才同频共振。
用心用情做服务。县委、县政府设立总规模5.02亿元的内乡县域经济高质量发展投资基金，为人才在内乡的创业发展提供“金融赋能”。近3年来，为4477名高校毕业生发放生活补贴2288.92万元，发放专业技术拔尖人才津贴并组织体检，为2022—2023学年为全县教育事业作出突出贡献的教育系统人才颁发奖金2606万元。发放“菊乡人才卡”，在医疗保健、人才落户、子女入学等方面开通“绿色通道”，建立健全线上线下“一站式”服务体系。加快打造人才公寓、人才周转房和人才驿站相互配套的安居保障体系，已建成入住人才公寓354套、人才驿站200余间、人才周转房300余套，为人才提供“拎包入住”的居住服务，不断增强人才的获得感、幸福感和安全感。②5
（王彦龙 秦 严 杨 阳 王淑慧 荣茂嘉）
余关镇：党建赋能提升发展水平
余关镇坚持把“五星”支部创建与基层社会治理、乡村振兴工作统筹考虑、一体推进，通过开展“一联一带五提升”“双强双带”等活动，走出了一条产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴新路径。
找准创建路径。培养“五星”专班、包村干部、村支书、驻村第一书记、党务专干五支“明白人”队伍，持续在学懂弄通政策上下功夫，并按照县委创星“三个三”工作法为各村创建提供遵循、指明方向。领导小组对创建工作全面部署、定期总结进度。专班负责牵头，结合行业政策和村情实际，制定创星方案和考核细则，让创星工作更精细、更科学，操作性更强。持续深化“一联一带五提升”活动。以网格为纽带、村支部为主体，发挥基层党组织的政治引领、组织统筹、资源对接作用，积极整合乡贤、群众力量，倾力环境整治、救助困弱等社会公益事业，助力“五星”支部创建，形成上下同向、党群同心创“五星”的生动局面。
坚持以点带面，树示范标杆。按照一村一特色的原则，结合各村村情实际，有针对性地高标准打造“五星”支部创建示范带，重点推进一批事心双解工作室、幸福大院、文化大院、乡村音乐厅等公共设施建设，建成“一村两园全覆盖，一条大道贯东西”的廉洁文化宣传矩阵，营造风清气正的干事氛围，使创星工作学有榜样、创有示范。
实施以强带弱，促全域提升。创新开展“双强双带”活动，由成功创建“五星”“四星”的村帮带“二星”及以下的村，通过“村联村”传经验、给思路、帮建设，促进弱村整体“由差变好”。由每颗星发展最好的村帮带计划创建该星的村，通过“星连星”达到资源共享、产业共荣、文化共享、信息互通，促进“繁星漫天”。独树村在子育村的帮带下，理清发展思路，明确了养牛产业，通过为民办实事，树立了村党支部的威信，凝聚了人心，村支部书记雷仁杰参加县“支书大比武”并荣获“功勋村支书”称号，驻村第一书记王浩宇也在全市“创星出彩大比武”决赛中获得嘉奖。
今年以来，余关镇获评“五星”村党支部1个、“四星”村党支部2个，先后获得省级表彰9个、市级表彰6个，基层基础进一步夯实。②5（谢长眉）
岞山曲镇:全域党建助力乡村振兴
岞山曲镇通过发挥全域党建的政治优势和组织优势，不断深化拓展党组织建在产业链、党员聚在产业链、群众富在产业链的“三链”模式，走出了一条“组织共建、资源共享、产业共育、发展共赢”的全域党建引领产业发展助推乡村振兴的新路子。
全域党建，关键在党，关键在人。岞山曲镇在三个方面提升：“稳”。坚持多换思想少换人，对基层干部队伍以激励鞭策促进为主，实现基层工作的连续性和稳定性。“优”。坚持把党的政治建设摆在首位，树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。同时从优化队伍入手，从优秀大中专毕业生中选派人员到镇政府跟班锻炼，择优按照程序充实到基层队伍中；开展“乡音传党音”“女子护水队”“金秋助学”等活动，增强基层活力，密切党群干群关系。“强”。结合“观念能力作风提升年”及“两个想一想”等活动，开展“干部大讲堂”，基层干部轮流上台讲经验、教方法。去年以来，两名村党支部书记在公务员选拔中脱颖而出；在服务重点项目方面，实现引进和服务项目26个，征地15000余亩，没有出现大的矛盾纠纷或舆情。
聚焦产业兴旺这个前提，破解发展壁垒。紧紧抓住产业发展这个乡村振兴的“牛鼻子”，聚力“一村一品”，发展现代农业。推动郦邑贡菊产业由小变大，种植面积1200亩，年用工量达8000余人次，带动200余户农户增收。推动传统烟叶种植强村联合发展，实现规模突破、品质提升。
聚焦联合支部作用发挥，实现资源整合利用。该镇充分发挥联合党组织作用，撬动资源，整合力量，实现以小博大、突破发展。整合吴垭石头村等山水人文资源，成立联合党支部，聚焦资源集中共享，着力打造高标准康养体验区、现实版“开心农场”,推动文体农旅深度融合发展。在服务投资22亿元的泰隆集团新型循环建材园征地建设方面，成立联合党支部，使征地工作顺利进行。镇域范围内，企业间成立联合党组织，通过资源共享、活动共建，达到了优势互补、共同成长，实现了企业良性发展。②5（王洪坤）
赵店乡：创新举措推进“五星”支部创建
在“五星”支部创建工作中，赵店乡聚焦创建目标，以“干有清单、评有标准、抓有载体”三项措施，推动党建引领基层治理实现从静态的组织引领走向动态的功能引领。
干有清单，完善出台考评办法。研究出台《赵店乡“五星”支部创建村级绩效考评办法》，细化基层党建、产业发展、人居环境整治、平安建设等具体考评办法23个，定目标、压责任，实现干有清单，凝聚创建合力。
评有标准，全面落实奖惩措施。建立“周调研指导、月调度推进、季排名点评、年考评奖惩”工作机制，实现“党委抓支书，支书带支部，支部领党群”。班子成员每周入村指导创建，面对面解决难题；创建专班每月调度处理关键问题和薄弱环节，下发督导整改通报；乡党委每季度召开创建点评会，对各村业绩进行排名，营造“对标提升、比学赶超、竞相出彩”的浓厚氛围。
抓有载体，创新开展“五大行动”。开展“强堡垒”专项行动，在支书中开展“四比一争”活动，在农村党员、农户中开展“五星党员”“五星农户”评选；开展“厚家底”行动，打造“一村一品”，形成“东部中药材，中部观光农业，西部特色林果、烟叶产业全面开花”的产业布局；开展“美家园”行动，建立农村人居环境长效化保洁机制和常态化观摩机制，打造5个精品点、26个示范点；开展“保平安”行动，聚力“三零村”创建，围绕“未成年人保护”，构建“1+3+N”工作机制，全面建立农村未成年人关爱保护工作体系。投资10万元建立全县第一家村级“青翼家园”；开展“树新风”行动，以每月党群共建服务日为载体，为村民提供理发、健康体检等免费服务。②5（赵 帆）
凝心聚力创建模范机关
内乡县税务局把“五星”支部创建作为加强政治机关建设的有力抓手,瞄准“创星”主体，激活“创星”路径，提升“创星”质效，助力税收工作高质量发展。
明思路促引领，凝聚创星合力。树立“一盘棋”工作思路，制定实施方案，按照“五星创精品、四星出特色、三星强标准”的工作思路，明确“三级五岗”责任清单，实现“支部发力、党员先行”的党建工作新格局。
抓特色促融合，优化创星品牌。精心打造“红菊向党 菊税内乡”党建文化展厅，先后开展家风助廉微党课、“童心向党”税法宣传等活动，迎接县内各部门及全市税务系统80余个兄弟单位参观交流。在系统内开展争当“学习先锋星、服务先锋星、敬业先锋星、公益先锋星、家风先锋星”五星党员活动，有力增强机关党建的凝聚力和向心力。
强举措促落实，把准创星重点。开展以政治理论、法律法规和税收业务为主要内容的“菊税大讲堂”，深化理论武装，推进政治过硬；聚焦重点工作，成立党员先锋队。1~8月，累计税收16.58亿元，同比增长25.6%，实现业务出彩；依托“菊税先锋”党建品牌，充分发挥基层党组织在执法服务中的堡垒作用，推动减税降费政策落地生效，实现服务有力；分层次开展廉政教育，大力营造风清气正的良好政治生态；持续开展党建提质“六大行动”，落实系统党建“三级联创”，基层支部建立完善党团活动室，积极开展联合主题党日活动。
重实践促发展，突出创星实效。今年以来，该局先后获得河南省五四红旗团支部、全县先进基层党组织等称号。创新打造“纳税人之家”，不断提升纳税人缴费人满意度。实行“点线面结合、大中小兼顾”的助企发展新模式，为企业健康发展减负、为经济更好发展蓄能。②5（李柯佳）
县教体局：
“五大工程”打造教育高地
内乡县坚持把教育摆在优先发展的战略地位，做到教育工作优先研究、教育难题优先解决、教师待遇优先保障、校建资金优先统筹。
大员上前，压实责任。县委、县政府主要领导经常深入一线调研教育工作，现场研究解决师资招聘、教育投入等问题。要求各乡镇党委、政府主要负责同志争当“教育书记”“教育乡镇长”，要求县直各部门充分发挥各自职责，为推进教育高质量发展履职尽责、担当作为。
创新载体，落实任务。以“五星”支部创建为主载体，实施“五大工程”抓实教育系统党建工作，以高质量党建引领教育高质量发展。实施凝心聚魂工程。落实“第一议题”、党内组织生活等制度，着力打造对党忠诚、思想过硬、担当作为的优秀党组织。实施党建与业务融合工程。坚持“围绕业务抓党建”，把政治标准和政治要求贯穿办学治校、教书育人全过程各方面，实施“党建+”模式，推动党建工作与校园文化、教育教学等深度融合。实施“清风正气”工程。扎实开展“观念能力作风提升年”、清廉机关学校建设等活动，引导党员干部务实为民清廉。实施支部基础建设提升工程。加强培训、指导、考评，引导基层党组织把党员发展教育管理、党内组织生活制度落实等常规工作做细做实，实现优质化建设目标。通过开展党员教师岗位练兵、结对帮扶等措施，将党员教师培养成业务骨干，将业务骨干培养成党员，将优秀党员培养成学校管理人员和校长，强化党员队伍建设。实施党建品牌创建工程。创建“红烛先锋”党建品牌，引领党员干部和教职工敬业爱岗、争先创优。
党建赋能，成效明显。近年来，4所学校被评为省市中小学党建示范校，2023年高考有16位同学圆梦清华、北大等国内顶尖高校，创历史最好成绩。②5（周文光）
统筹：欧阳玉军
执行：孙鹏运 张智勇