全媒体记者 李小胄 通讯员 张 范 张 静
时间是最忠实的记录者，也是最客观的见证者。按下党的十八大以来淅川县组织工作的回放键，奏响的是一曲曲“牢记嘱托、奋勇争先”的恢宏乐章——
新时代十年，作为南水北调中线工程渠首所在地、核心水源区和全省四个乡村振兴重点帮扶县之一，淅川县牢记习近平总书记亲临视察的殷殷嘱托，抓实“星旗同创”，推动基层党建全面进步、全面过硬，“五星”“四星”支部数量位居省、市第一方阵。2022年，淅川县在南阳市巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴后评估中荣获第一名。
践行全域党建理念，聚焦中心大局，整合各方力量，跨区域、跨层级、跨领域、跨行业建立联合党组织167个，覆盖基层党组织1356个，吸纳党员12600多名，为淅川高质量高效率跨越发展凝聚了澎湃动能。
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组织兴，则乡村兴；组织强，则乡村强。市委常委、淅川县委书记周大鹏说：“我们紧扣乡村振兴二十字方针，率先在全省开展争创产业发展、文明宜居、社会治理‘三面红旗’，与‘五星’支部创建有机融合，创新开展‘星旗同创’，深化拓展全域党建，奋力实施‘双九’战略，在建设过硬干部队伍、完善基层组织体系、健全保障体系上持续发力，以组织力凝聚发展合力，以组织振兴引领乡村振兴。”
筑牢“桥头堡”—用好全域党建金钥匙 激活跨越发展新引擎
逐梦前行，首在把舵领航；攻坚克难，更需磅礴力量。
金秋九月，秋高气爽。淅川县委、县政府承办南阳市文旅文创高质量发展大会，擂响了推动文旅文创产业大发展大跨越的战鼓，按下了加快文旅深度融合的快进键。
“生态环境、水利、农业农村等42个县直单位和企业联合起来，形成聚合效应，不让一滴受污染的水进入水库！累计调水584亿立方米，超1亿人直接受益！丹江湿地保护与修复入选联合国生物多样性全球100个典型案例！”一个个沉甸甸的数据，让淅川县水质保护和生态建设联合党委负责人激动不已。
自2020年以来，淅川县认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，深化拓展全域党建，跨区域、跨层级、跨行业建立联合党组织，在项目建设、乡村振兴、基层治理等全县中心工作中构筑起一个个坚强的战斗堡垒，为高质量高效率跨越发展增势赋能。
凝聚了绿色崛起的动能。全域党建打破行政隶属壁垒，以党建链为纽带撬动社会资源，推动各项事业蓬勃发展。“三大攻坚战”、乡村振兴等中心工作落地见效；优化营商环境、招商引资、项目建设实现“全市三连冠”；成功创建国家生态文明建设示范区、全国信访工作示范县、省级全域旅游示范区。
提升了拼抢出彩的效能。全域党建组织在一线设置、力量在一线凝聚、党员在一线集结、责任在一线压实、问题在一线解决，转变了作风，提升了效能。在“大邹庄”建设中，通过联合党委部门高效统筹、协作联动，创造“三个三天”的“邹庄速度”，3天流转土地1036亩，3天拆除违建房屋132户，3天收齐合作社入社股金267万元。
强化了党建引领的功能。通过组织融合、工作融合、机制融合，增强了基层党组织组织力、引领力和凝聚力，吸引536家“两新”组织参与水质保护、基层治理，形成党组织“一马当先”、各类组织“万马奔腾”生动局面。
“向中心聚焦，为大局聚力，全域党建已成为引领淅川强势崛起的‘红色引擎’。”淅川县委副书记、县长王兴勇告诉记者，一大批叫得响、立得住、群众认可的全域党建“战斗堡垒”遍地开花。
锻造“硬队伍”—厚植成长沃土育好苗 培育头雁领航新活力
“以往有事都往村里、镇里跑，现在有啥事儿，景太上门就帮我解决了。村里有三四个人就是在他的介绍下去上海打工，一个月能挣五六千元呢。”10月17日，说起党员李景太，金河镇东升村村民李国军直竖大拇指。这是淅川县深入开展党员联户工作的缩影。
乡村振兴，关键在人、重点在干，必须建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的基层干部队伍。该县多措并举，厚植激励干部成长的沃土，培育头雁领航新活力。
强化教育培训。抓好“关键少数”，发挥头雁效应，组织村（社区）党组织书记到四川、湖北等地开展各类培训12期670人次。管好“绝大多数”，对1803名其他村（社区）“两委”干部，围绕“五星”支部创建、乡村振兴等主题，开展常态化培训。
探索绩效年薪。创新村（社区）党支部书记薪酬管理体系，采取“基本报酬+绩效报酬+奖励资金”的结构差异化管理。目前，部分优秀村支书年薪已超过科局长水平。九重镇张河村党支部书记张家祥，每月各项收入加起来，享受报酬约6000元。
注重典型带动。推荐“两代表一委员”优先考虑优秀支部书记，全县支部书记中共有省市县各级党代表31名、人大代表47名、政协委员4名。
持续引才回乡。出台《淅川县支持青年人才返乡就业创业若干措施》，吸引大中专毕业生、退伍军人、农村致富带头人等优秀人才返乡，多渠道助力村级后备干部队伍培养。
明确用人导向。坚持在巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴一线培养、选任干部，2020年以来，共提拔重用乡村振兴领域干部159名，其中驻村第一书记、工作队长126名，32名驻村第一书记被推选为各级党代表，树立了鲜明的用人导向。
打破晋升“天花板”。每年县委拿出专门编制，招聘优秀村（社区）党组织书记，让支部书记晋升更有盼头、干事创业更有劲头。2019年以来，上集镇张营村党支部书记周金等45名优秀村（社区）党组织书记通过招录（聘）考试，吃上了“财政饭”。
做实党员联户。全县11472名党员联系帮扶常住户133247户，实现党员进网格、帮户全覆盖，落实“讲帮带”21项具体职责，架起了万名党员联万户的“桥梁纽带”。
弘扬“四敢”精神，践行“四个极限”，淅川基层干部队伍建设愈发焕发新气象。今年以来，九重镇邹庄村党支部书记邹玉新在全市村（社区）党组织书记“五星”支部创建“大比武”擂台赛上勇夺第一名；李孟、崔丽平两名驻村第一书记在全市驻村第一书记“创星出彩大比武”中斩获前两名。
把准“总航向”— 吹响“星旗同创”冲锋号 构建党建领航新格局
深秋时分，漫步南水北调中线工程渠首淅川，格外清爽怡人。青山绿水间，累累果实挂满枝头，农家小院错落有致，村容村貌整洁一新，村规民约上墙规范，田间地头、文化广场不时传来群众朗朗的笑声……在广袤的淅川大地，村美民富的乡村振兴图景正徐徐展开。
“‘五星’支部创建与我们正在进行的‘三面红旗’活动不谋而合，在工作开展过程中，我们把党建引领作为撬动经济、振兴乡村的‘第一抓手’，充分发挥基层党组织和党员干部的引领作用，引导党建力量更好地融入中心、服务大局，切实把组织活力转化为发展活力，为乡村振兴注入源源不断的动力。”淅川县委常委、组织部长王兵说。
躬身入局，汇聚争创强大合力。“我们都是创建的‘主角’。”周大鹏表示，要站在治理体系和治理能力现代化的高度，躬身入局，推进“星旗同创”。淅川县委成立“五星”支部创建领导小组，每颗星明确1个常委部门牵头，成立工作专班，统筹 “五星”支部和“三面红旗”创建工作。组织、宣传、政法、统战等部门牵头抓总，乡村振兴等43个成员单位组织推动，127个县直结对帮扶单位一线作战，17个乡镇（街道）、487个村（社区）躬身入局，构建起县乡村三级同频共振、同向发力的创建工作格局。
督导奖惩，激活夺旗争星动力。对“星旗同创”实施动态管理，周周有督导、月月有考评、季季有观摩、年年有表彰，将“星旗同创”与提高村（社区）干部绩效报酬、政治待遇挂钩。每成功争创一面红旗，按照涉农项目资金拨付村（社区）100万元发展经费，奖励10万元工作经费，所在村（社区）党组织书记当年每月奖励300元、其他“两委”干部每月奖励100元，所在村（社区）60周岁以上村民参加城乡居民基本医疗保险每人补贴30元。
创新昂首阔步，荣誉纷至沓来：2022年，淅川县创成“五星”支部7个、“四星”支部49个，位居省、市第一方阵。
注入“源头水”—坚持政策保障全方位 提升乡村振兴新效能
“欢迎大家来我直播间，这里是草庙沟，我们的长桌宴绝对管饱……”“这是淅川上集的特产紫薯粉条，淅有味道在山川，吃粉条就找俺……”9月5日至6日，淅川县上集镇关帝新村举行的第一届农产品展销会暨长桌宴，热闹非凡。
上集镇下辖的关帝、槐树洼、草庙沟、老坟沟、李家营、肖山村，分散在绵延几十里的沟沟岔岔。而如今，6个村合并为关帝新村，在全面推进乡村振兴中掀开了崭新的一页：集中连片种植丝瓜、板栗、无刺花椒等产业7000余亩，高标准打造粉黛庄园、桃花岛等系列景观，前来采摘游玩的群众络绎不绝，村集体经济井喷式增长。
近年来，淅川县全面加强村级组织建设，进一步创新组织设置、优化资源配置、激发基层活力，采取“以大带小、以强带弱、以富带贫”的模式，大力推进合村联组，全县163个村合为72个，实现了规模并大、班子并强、机制并活、面貌并新、服务并优。
扎实推进运转经费保障工作。进一步加强村级组织运转经费保障工作，每年县财政专项列支村（社区）干部待遇报酬、村级办公经费、服务群众专项经费等村级组织运转经费预算7750万元。严格落实驻村干部后勤保障、工作经费、补贴待遇等，县财政每年为驻村干部列支工作经费和生活补贴800余万元，缴纳人身意外伤害保险200万元，为驻村干部安心驻村、投身服务乡村振兴提供基础保障。
全面提升活动阵地建设水平。2021年换届以来，按照党群服务中心“五有五中心”标准，各级财政投入资金2170万元，统筹推进党群服务中心、农家书屋、文化活动广场、卫生服务中心等基础设施建设，累计新建、改扩建、划转、功能提升村级组织活动阵地89处。下发《关于进一步明确村党群服务中心十大功能的通知》，强化经费保障，凝聚部门合力，推动服务下沉，打造功能完备、设施完善的综合性治理和服务群众平台。
持续壮大村级集体经济发展。县财政每年拿出1500万元专项资金，连续5年对村级集体经济低于10万元的村进行5万至8万元资金扶持，主要用于集体经济发展启动、带动，重点发展“一村一品”特色产业，实现集体经济良性循环。至2022年底，该县村级集体经济年收益超过10万元的村239个，年收益超过20万元的村147个。开展“两清两建”专项活动（清“三资”：资金、资产、资源，清“三违”：违法、违规、违德；建好宜居家园，建强集体经济），实现村组“三资”管理规范高效、基层治理体系基本完善、乡村治理能力明显提升、村容村貌持续改善、集体经济持续壮大。出台《淅川县村干部报酬与集体经济收益挂钩奖励办法》，从集体经济收益超出部分中提取10%至15%奖励给村干部，调动基层干部积极性。
“党旗红”引领“发展红”，跑出发展加速度。正处于历史最好战略机遇期、发展黄金期、转型关键期的淅川县，将沿着习近平总书记视察南阳的足迹坚定前行，高举旗帜、栉风沐雨、突出重围，开启淅川弯道超车新时代！②13
（本版部分图片为资料照片）
统筹：王 兵执行：金 鹏 崔国栋 侯 卓