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党的十八大以来,全市各级党委(党组)及其组织人事部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想和习近平总书记视察南阳重要讲话重要指示,全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,以党的政治建设为统领,抓实抓牢理论武装、选贤任能、强基固本、育才聚才各项工作,党的政治优势、组织力量源源不断地转化为省域副中心城市建设的发展动能、治理效能。
学思想 强党性
举旗定向,在建强副中心征程中突出“最高站位”
“牢牢把握‘学思想、强党性、重实践、建新功’的总要求,更好推动现代化省域副中心城市建设跑出加速度、跨出高质量。”在全市学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上,市委书记发出动员令,全市迅速掀起学习热潮。紧扣主题主线,紧贴实情实际,把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制贯通起来,有机融合、一体推进,引导广大党员干部以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。
2021年5月12日,习近平总书记亲临南阳视察调研,并主持召开推进南水北调后续工程高质量发展座谈会。全市广大干部群众近距离聆听总书记教诲,倍感暖心、无比振奋。市委常委会第一时间召开扩大会议,传达学习习近平总书记重要讲话重要指示,研究细化贯彻举措,推动各项决策部署在南阳落地生根、开花结果。
思想建党,理论强党。党的十八大以来,全市各级党组织和党员干部筑牢政治思想根基,带头落实中央决策部署,争当忠诚拥护“两个确立”、忠实践行“两个维护”的排头兵。
忠诚教育做深做实。两年来,全市组织系统把习近平总书记的关心关怀转化为对党忠诚的政治信仰,转化为加快高质量高效率跨越发展的强劲动力,转化为造福人民的务实举措,实现观念大转变、文化大弘扬、生态大优化,现代化省域副中心城市建设全面起势,向党中央交出了一份精彩的“南阳答卷”!分领域分层次分行业推行基层党建清单管理,全面传导政治建设的压力与责任。通过对标对表,“牢记嘱托、感恩奋进”已成为全市党员干部的共同心声,“听党话、感党恩、跟党走”已成为全市人民群众的坚定意志。
理论学习常态常新。南阳市委始终坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课、首修课、终身课,依托各级党校、南水北调干部学院主阵地,分期分批开展系统培训,推动学习活动走深走实。深入实施党的创新理论学习教育计划,高质量开展县处级领导干部学习贯彻党的十八大、十九大、二十大精神教育培训,举办“沿着总书记的足迹悟思想、勇担当、争出彩”实践研学活动,制作“学习二十大、党课我来讲”系列微党课,实现各级党组织和党员全覆盖。严格落实“第一议题”制度,深入开展“万名党员进党校”活动,落实落细“三会一课”制度,用好南阳党教融平台,推动理论学习抓在平常、融入日常。建立领导干部理论水平测试制度,凡提必考、凡任必测,在全市推动形成重视学习、善于学习、常学常新的浓厚氛围。
红色传承有形有效。大力弘扬南水北调精神,充分挖掘、整合利用南阳丰富红色资源,做强党性教育品牌。升级打造习近平总书记视察南阳的现场教学点,开发红色教学系列课程,打造党性教育精品线路。做大做强南水北调干部学院、南阳市党支部书记学院(南阳市“四议两公开”工作法培训中心)等,开展现场教学和社会实践教学,用红色基因为党员干部强筋壮骨。
凝心铸魂向辉煌。一系列举措下,全市党员干部扎实接受思想洗礼,党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力持续增强,凝聚起“建强副中心 奔向新辉煌”的磅礴合力。
强基础 固根本
守正创新,在抓基层打基础中筑牢“最强堡垒”
“南阳创新全域党建模式,走出了联建共治共赢的新路子,成效斐然,值得全国推广。”在南阳2023·汉江流域创客英雄汇——“全域党建的南阳实践”研讨会上,来自全国党建领域的专家教授纷纷点赞,中组部、人民日报社曾先后到南阳专题调研。
全域党建只是南阳大胆创新、推动基层党建提质增效的一个生动剪影。近年来,南阳牢固树立大抓基层的鲜明导向,以推动高质量发展、实现高效能治理为重点,以“五星”支部创建为牵引,系统谋划、一体推进,着力解决好人、治、物、效问题,基层党组织的政治功能和组织功能不断增强。
深化“五星”支部创建,提升基层治理水平。市委把“五星”支部创建作为“书记工程”,专题研究谋划,专班推进落实,构建“市统筹、县组织、乡实施、村主体”的责任体系,建立健全“一周一提示、双周一通报、一月一排名”、专班联席会商等工作机制,严格兑现创建激励政策,充分激发各级党组织和广大党员干部争创“五星”的动力活力。2022年,全市成功创建“五星”支部65个,“三星”及以上占比49.57%,农村创建工作居全省第二。
实施“双创双强七起来”活动,赋能乡村振兴。牢牢抓住带头人队伍建设这个“牛鼻子”,选优配强村(社区)党支部书记,“一肩挑”比例达到100%,在全国换届工作会议上交流发言。高标准创办南阳市党支部书记学院,创新举办全市村(社区)“五星”支部创建“大比武”擂台赛,畅通村(社区)党组织书记晋升录用渠道,培育了一批全市推得开、全省叫得响的优秀村(社区)党支部书记群体。持续派强用好驻村第一书记,更好发挥抓党建促乡村振兴的尖兵作用。实施党群服务中心提升行动,全市村级党群服务中心达标率达到95%。开展村级集体经济“三年行动计划”,全市村级集体经济5万元以下村实现“清零”。深化完善“四议两公开”工作法,创新线上运用新模式……补短板、强弱项、抓治理、提质效,全市乡村振兴的基础更加坚实牢固。
业态“变”到哪里,党的工作就“跟”到哪里。我市主动适应新时代变化,不断巩固和拓展党的工作阵地,创新组织设置方式,聚焦战略性新兴产业,探索把党组织建在产业集群上,以高质量党建赋能产业链高质量发展。在城市社区,实施城市基层党建“提质增效三年行动”,开展党建引领全科网格化治理,构建起社区联合党委“把关定向”、网格党总支“统筹推动”、小区党支部“片区负责”、楼院党小组“点上延伸”、党员中心户“定岗定责”的社区治理新格局,实现了党员联户、干部包片全覆盖。持续推进“红色物业”创建,建立物业基层党组织359个,成立业委会(物管会)1442个。在机关,以创建“五星”支部引领模范机关建设为载体,推动机关党建与中心工作有效融合、互促共进。高质量推进高校、公立医院、中小学校领域党建,成功创建3个国家级党建工作样板支部、10个省级样板和6所省级党建示范校。大力推动国有企业领导人员“双向进入、交叉任职”,开展“一支部一品牌、一公司一特色、一项目一亮点”党建品牌创建活动。在新业态、新就业群体,开展“两新”组织“两个覆盖”百日攻坚行动,选树培育8个省级“两新”党建示范点、省级先进基层党组织,选树31个市级党建示范点,做到了党建工作触角不断延伸、覆盖范围不断扩展、平台建设不断完善,实现了组织覆盖和作用发挥同步提升。
一名党员就是一面旗帜,一个支部就是一个堡垒。严把党员入口关,严格落实“双推双评三全程”制度,深入推进“农村发展党员育苗计划”,精心策划制作《建强副中心城市 我是党员我先行》系列专题片,连续播出20集;录制百集大型党员教育有声教材《新时代红旗谱》,在全市党员中引起反响。拍摄制作党员教育纪录片《南阳史话》,并在央视首播,受到市委书记批示肯定。《一片丹心渠首情》《您好!全域党建》等多部专题片获省委组织部课件评比大奖。深化在职党员“双服务双报到双评议”和农村无职党员“一编三定”,引导广大党员在重点任务一线建功立业。在疫情防控、脱贫攻坚、项目建设等大战大考中,组织工作始终与中心任务、重大斗争同频共振。
选贤能 争第一
加钢淬火,在面对大战大考中锻造“最优队伍”
“有能力者,请毛遂自荐!”19名自荐干部被选用到吃劲岗位、关键岗位,为想干事、会干事、能干成事的干部提供了脱颖而出的渠道。
伟大的斗争,宏伟的事业,呼唤高素质干部。市委坚持“政治力强、观念先进、行动迅速、善作善成、勇争第一、廉政为民”24字干部行为准则,持续抓好干部培育、选拔、管理、使用等工作,着力锻造适应建强现代化省域副中心城市需要的骨干力量。
鲜明树立正确选人用人导向。坚持把政治标准摆在首位,叫响24字干部行为准则,把市委、市政府重点工作和重大任务完成情况、绩效考评情况等与干部评先表优、职级晋升、选拔使用等相挂钩,在全市树立了“谁讲政治支持谁、谁敢担当支持谁、谁讲团结支持谁、谁创一流支持谁、谁能干成事支持谁”的导向。市委坚持“依法规、重统筹,考实绩、树导向,优结构、强功能,严审核、净风气”,高标准高质量圆满完成市县乡领导班子换届任务,实现了“五个好”目标。
大转作风大提效能大促发展。“观念能力作风建设年”“观念能力作风提升年”活动相继开展,在全市掀起了“革命风暴”。市委主要领导亲自带队,赴苏浙皖鄂等地学习考察20余次,以思想破冰促工作突围。选派54名干部到杭州、芜湖挂职,145名县处级主要领导到上海、深圳培训,举办“讲政策、讲机遇、讲落实、争一流”大讲堂29期,以干部能力之变推动发展之变。深入开展“副局长、科(股)长”中梗阻现象专项整治、“学思干促提升,拼发展谋新篇”一把手系列访谈等活动,狠抓“躺平式干部”专项整治,推动广大党员干部观念能力作风实现整体性好转、突破性跃升。在全省“能力作风建设年”活动读书会上,我市作了经验交流。
从严管理激励干部担当作为。建立领导干部思想汇报制度,构建“两清单一档案一体系”干部担当作为考核评价系统,为科学精准研判、使用干部提供有效支撑。推动干部能上能下常态化,在全市营造了“支持干事者、保护担当者、宽容失误者、问责不为者”的良好氛围。深入推进“113党政领导人才培育工程”,实施年轻干部“五个一线”锻炼行动,加强年轻干部源头建设,高质量做好选调生、公务员招录培养工作,构建起年轻高素质干部发现、选拔、培养、使用全链条工作机制。
高质高效推进三项人事改革。统筹推进乡镇管理体制机制改革,在全省率先完成204个乡镇改革任务,通过“减县补乡”等措施下沉编制2839名,极大地补充了基层人员力量。制定《南阳市市管开发区领导班子任期制实施办法》,推动开发区改革有序推进。高效推进事业单位重塑性改革,全市新设立和整合组建37家处级事业单位,机构设置更加优化、权责关系更加协同、保障服务更加高效。
南阳发展,我的责任。眼下,我市党员干部拒绝“躺平”思想,大力弘扬“四敢”精神,积极践行“四个极限”,逢一必争、逢冠必夺,“一天当成两天干、两步并作一步跑”蔚然成风。
聚英才 谋跨越
筑巢引凤,在构建区域人才高地中激发“最优活力”
成立全省首家人才发展集团和人才发展促进会,构建“两手发力”的人才工作新格局,形成人才引进、发展和项目投资、成果转化良性循环态势。
在北京举办南阳市建设省域副中心城市院士专家恳谈会,7位院士(团队)与我市签订合作项目,4个院士工作站已揭牌运行,建站数量居全省首位。
依托南阳籍院士人才优势,建立南阳东方光微研究院,成立市场化运营公司,拓展培育千亿级光电产业应用市场,打造国家绿色双碳光产业创新基地。
首次面向清华、北大等国内外知名高校招引优秀人才788人,其中博士研究生78人、硕士研究生308人,引才力度之大、层次之高前所未有。
…… ……
人才聚,则事业兴。高质量建设现代化省域副中心城市,人才是第一资源、是最强支撑。
近年来,南阳市委围绕服务现代化省域副中心城市建设的战略需要,坚持大视野谋划、大手笔引才、大气魄用才,打好“政策牌”“产业牌”“服务牌”,大力构筑区域人才高地的步履更加坚实有力,广聚天下英才的宏伟蓝图逐渐绘就。
全面加强政策引领。全面对标南阳“十四五”规划和省域副中心城市建设实施方案,制定实施“诸葛英才计划”,迭代升级2.0、3.0版本,构建起和产业发展相匹配的“1+1+20”人才政策体系,实现了对体制机制改革、平台载体建设、引才聚才工程、优化服务保障等方面全方位的战术支持。
持续深化产才融合。柔性引进高端智力,持续举办“迎老乡 回故乡 建家乡”、院士专家南阳行、南阳人才发展论坛等交流活动,推动产业转型升级和创新发展。聚焦重点产业链人才需求,举办南阳市优秀人才专项引进、重点产业链招才引智等系列活动,不断引进储备优秀青年人才。加强创业载体布局,建设“创业苗圃+众创空间+孵化器+加速器+科技园区”全链条的科技企业孵化育成体系,打造全国专业特色鲜明的孵化平台。全市人才总量达到119.7万人,引进高端科技创新团队29个,各类高层次和急需紧缺人才2.17万人。
优化人才发展生态。落实领导干部联系专家制度,持续开展拔尖人才、“回乡创新创业之星”评选表彰活动。组建全省首支人才发展基金,创新开展“人才投”“人才贷”“人才险”等金融服务,加强对人才创新创业项目的资金支持。出台支持青年人才就业创业二十项“干货”,着力打造“青创之城”。建立线上线下一站式服务平台,全面提升人才服务便利度。开展高层次人才分类认定,实施“诸葛英才卡”全链条服务,为人才定制户籍、医疗、教育、旅游、出行等优惠政策。加大人才公寓供给力度,建设青年人才驿站,不断强化人才安居保障。
一幅“宛”聚天下才的壮阔画卷徐徐展开,南阳正努力成为天下英才的筑梦之地、圆梦之城。
有评比的争第一、无评比的做唯一!全市组织系统牢记习近平总书记“讲政治、重公道、业务精、作风好”和“政治绝对可靠、对党绝对忠诚”的重大要求,聚焦市委“建强副中心 奔向新辉煌”发展目标和“一二三六十”工作布局,深入开展“争第一、做唯一”活动,找准组织工作服务中心大局的切入点发力点,高质量推进,高效率落实,实现重点工作出新彩、难点工作求突破、常规工作提质效、整体工作创一流,打造在全省有位次、全国有影响的南阳组织工作品牌,组织部门“党员之家、干部之家、人才之家”的金字招牌越擦越亮。
历史画卷总是在前后相继中铺展,时代华章总是在接续奋斗中书写。
新时代新征程,将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于党的建设的重要思想,永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风,锐意进取、实干担当,不断推动组织工作走在前列。②4