为深入贯彻落实习近平总书记关于建设交通强国的重要论述，推进加快建设交通强国五年行动计划见实见效，“十四五”以来，南阳市交通、公路部门紧紧围绕市委、市政府发展大局，紧盯交通运输部关于打造南阳全国性综合交通枢纽城市的目标定位，助推我市实现了由交通大市向交通强市的跨越式迈进。至2022年底，全市公路通车总里程41725.3公里，高速公路、干线公路、农村公路通车里程均居全省第一。其中，高速公路总里程达898公里，全市所有县市区基本实现了通高速公路的目标，实现与洛阳、商洛、驻马店、襄阳、十堰等八个方向的高速公路直连直通；普通干线公路里程达4343公里，所有县市区3公里范围内均有普通干线公路覆盖，10分钟可驶入干线公路，基本实现所有县市区通国道，所有乡镇通省道；农村公路里程达3.6万公里，全市20户以上自然村通硬化路率达100%。成功创建4个国家级、3个省级“四好农村路”示范县，成功创建1个国家级“城乡交通运输一体化示范创建县”、10个省级“万村通客车示范县”，是全国“四好农村路”示范县最多的地市之一。2023年上半年，全市公路水路交通基础设施建设完成投资87.9亿元，占在建项目年度目标的58.1%，超时间节点8.1个百分点，圆满实现“时间过半、任务超半”目标，有效发挥了交通基础设施投资对经济社会发展的支撑作用。其中，高速公路完成投资40.2亿元，干线公路完成投资23.7亿元，农村公路完成投资14.9亿元；水运建设完成投资8.8亿元，唐河复航项目一期进展顺利，郭滩枢纽、水台子枢纽、郭滩大桥、郭滩港区项目建设进度持续加快，上半年已完成年度目标的79%，二期正在加速推进，南阳的“通江达海”梦即将成为现实；
全市拥有库区航道326公里，其中等级航道268.4公里；
全市铁路正线营业里程832公里，焦枝铁路纵贯南北，宁西铁路横穿东西，铁路运输能力大幅增强，南信合高铁、南驻阜高铁、南阳至十堰高铁项目快速推进；
作为河南三大民用飞机场之一，南阳飞机场执飞20条航线，通达国内28个城市，年旅客吞吐量超过百万人次；
“国家公交都市建设示范城市”和“绿色出行达标城市”成功通过验收，实现城乡公交高效衔接，建成广泛覆盖、优质高效的农村公路网络和城乡客运一体化、农村物流便捷化的客货运输网络，形成建制村到乡镇0.5小时和乡镇到县城1小时交通圈。
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大交通、大开放、大发展。近年来，南阳市委、市政府高度重视和发挥交通运输基础设施建设在经济社会发展中的先行官作用，立足南阳区位优势和资源禀赋，紧紧围绕交通强国建设、“中部崛起”、一带一路、汉江生态经济带、淮河生态经济带和黄河生态经济带等国家战略，高标准开展“十四五”公路水运规划编制工作，同时，不断完善综合运输大通道、综合交通枢纽和物流网络，加快城市组团交通一体化，提高农村地区交通通达深度，一个从水域到天空的立体化交通网络，正将南阳的时空深度联通，一个立足豫西南、辐射全国、联通国际的重要物流枢纽正在全面呈现。
国省干线通达全国、县道辐射城乡、乡道往来交织、村道阡陌纵横，连通华中、华东、中南、西南等地的大交通网正在形成，打造全国性综合交通枢纽城市的愿景正加速变为现实。
高站位谋篇布局 不断夯实交通发展基础
南阳北靠伏牛山，东接桐柏山，西依秦岭，南临汉江，地处我国气候南北分界线，是河南省面积最大、人口最多的省辖市，也是南水北调中线工程渠首所在地和核心水源地，正奋力建设全国性综合交通枢纽城市、新兴区域经济中心、商贸服务型国家物流枢纽承载城市和功能型流通支点城市。在现代经济格局中，通达之便不仅依靠地利，更需要顺畅迅捷的交通。
区位优势如何转化为发展优势？南阳市委、市政府高度重视交通基础设施建设，围绕打造“空水铁公”四位一体交通体系和“十字三环六放射”“一河九园九片区”规划布局,以开局即决战、起步就冲刺的状态，牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，着力推动全市交通高质量发展——
按照“高位启动、高效推动”的要求，成立了以市委书记任政委、市长任指挥长的高规格指挥部，编制了《南阳市全国性综合交通枢纽城市规划》。同时，按照国家《规划纲要》《河南省加快交通强省建设的实施意见》和《河南省综合立体交通网规划（2021-2035年）》，紧密结合南阳实际，遵循“坚持规划引领、完善工作机制、突出重点项目、强化要素保障”的基本思路，立足巩固已有基础、谋划新建重大项目，市交通、公路部门编制了《“十四五”国省干线公路规划报告》，相继出台了“美丽农村路”实施方案和“示范乡”创建方案、《南阳市深入贯彻城市公共交通优先发展战略推动城市公共交通高质量发展的实施方案》等一系列细化方案，为高起点规划、高标准打造立体式交通提供了根本遵循、指明了工作方向。
今年8月，市委七届五次全会通过的《中共南阳市委关于高水平建强现代化省域副中心城市 高质高效推进中国式现代化建设南阳实践的决定》中，把“强化基础能力建设”作为专章论述，提出要加快唐河、白河航运工程建设，同步规划建设中心城区航运码头；加快渑淅、南邓、焦唐、嵩内、郑南等高速公路建设；高标准规划建设陆港经济区、临空经济区和河港经济区，打造立足豫西南、辐射全国、联通国际的重要物流枢纽，为宏伟蓝图的落地实施提供了强有力的支撑依据。
市委书记朱是西高度重视全市交通、公路建设，带领市交通、公路部门到省交通运输厅、省交发中心专题对接，对每个重大问题及时把关定向，推动全市交通、公路项目快速建设，为南阳实现高质量高效率跨越发展提供强有力支撑。今年2月21日，在全市城建交通环保工作会议上，朱是西要求，围绕综合交通基础设施建设“1711”工程，强力实施交通基础设施建设十大工程。一手抓老基建，统筹“空水铁公”，不断织密市域大路网、打通对外大通道。一手抓新基建，积极布局5G网络、人工智能、工业互联网、物联网等，构建“1+3+N”体系，建立大数据产业园，加快交通数字化转型。借助大交通发展大物流，实施综合货运枢纽补链强链工程，打造立足豫西南、辐射全国、联通国际的重要物流枢纽，打造全国枢纽经济先行区。市长王智慧多次听取汇报，专题进行研究，提出具体工作方案；市委常委、常务副市长白红超重抓重推，统筹协调相关部门合力共建；副市长周华锋多次到项目现场察看进度，全面掀起交通项目建设高潮……
市交通、公路部门及各县市区在市委、市政府的坚强领导下，团结协作、勇于担当、合力攻坚，助推南阳交通、公路建设驶上“高速路”，创造出一个又一个“南阳速度”，成为河南交通、公路建设排头兵。
高质量创新发展 着力推动干线公路提质升级
“如今交通便利了，生活更方便了，收入也增加了。”这是南阳人现在常挂在嘴边的“喜事”。
“十四五”以来，全市干线公路完成固定资产投资累计达到102.7亿元，争取国省补助资金27.7亿元。新建、改建干线公路里程约1454公里，全市下达路况提升养护项目51个537.096公里，总投资17.2505亿元。目前，已完工37个235.248公里，累计完成投资135811万元，“四新”技术在三年行动计划项目中得到了广泛推广应用，全市列养普通国省干线公路优良路率达到93.18%。
一条条“畅、安、舒、美”的干线公路化作一道道美丽的风景线，国道、省道、县乡村道路纵贯南北、连接东西、辐射八方，织就一张便捷高效的交通路网，成为群众致富的“小康路”、全市经济社会高质量发展的重要引擎。
高标准连通城乡 全力谱写农村公路新篇章
千古百业兴，先行在交通。市交通、公路部门认真贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神，立足“四好农村路”高质量发展，勠力同心，着力构建新型农村公路交通网络，大力提升农村公路的通达能力和服务水平；加压奋进，加快实现“四好农村路”建设从区域示范引领向全域发展转变；初心如磐，始终坚持以人民群众所想所盼为出发点和落脚点，不断巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，增进民生福祉，助力乡村振兴——
出台方案，建立健全组织体系。市政府印发了《南阳市深化农村公路管理养护体制改革实施方案》和《关于全面做好农村公路路长制工作的通知》，同时，明确了“总路长+县、乡、村三级路长”的组织形式，全面建立覆盖县、乡、村三级农村公路的路长管理组织体系。
破解难题，实现从“输血”到“造血”。市交通、公路部门指导各县区把新升级国省道和需提档升级的县乡路项目纳入全省“十四五”建设项目库，同时结合“三区三线”划定工作，统筹国土空间规划和交通专项规划，破解项目用地“占补平衡”难题，为农村公路提档升级预留充足的国土空间。积极协调政府加大财政投入，加强创新投资模式研究，多次与人民银行、农发行等金融机构对接交流，指导各县区建立以县级投入为主、省级适当补助、社会资本和群众参与为辅的农村公路资金筹措机制。同时，将“四好农村路”建设纳入一般债券重点支持范围，加大“土地出让”收入，支持农村公路建设力度。坚持多元融合发展，加快推动“公路+产业”“公路+生态”“公路+旅游”发展，加强与自然保护区、景区公路有效衔接，完善休息区、候车厅等旅游公路服务设施，挖掘农村公路“路衍经济”潜能，有效利用农村客货场站、服务区、养护道班等设施，拓展服务功能，实现农村公路从“输血”转向“造血”。
开展活动，农村公路靓丽畅通。农村公路中心管养站通过有效开展规范化运行年活动和穿村过街路段治理等路域环境整治，农村公路路域环境、服务水平大幅提升。同时，结合改善人居环境、美丽乡村建设和大气污染综合整治，集中开展“百日攻坚”活动等，打造“畅、安、舒、美”的出行环境，农村公路的行业形象、服务水平明显得到提升。
路产融合，全面助推经济发展。市交通、公路部门始终以“四好农村路”等建设为引领，大力实施“公路+”，挖掘农村公路“路衍经济”潜能，助推美丽乡村建设和产业发展。宛城区的“瓦店豫花园”“汉冢卢园”“黄台岗岳庄画家村”等农业景区，依托农村公路，实现了“农村公路+产业、农村公路+文化”；内乡在规划建设中结合当地农产品，深度链接扶贫产业，打造了万亩核桃园，为村民打通了致富路，实现了“农村公路+扶贫、农村公路+产业、农村公路+观光”；桐柏县在农村公路示范路段沿线修建了多个公路驿站，打造了路边小景和文化宣传带，实现了“农村公路+民俗、农村公路+休闲”；淅川县的环库公路依水而建，不仅建设标准高，而且还建有高标准的自行车道，实现了“农村公路+体育、农村公路+旅游”。同时，在全市范围大力推进实施“万村通客车提质工程”，引导县区政府加大对村村通客车提质工程财政补贴力度；全面贯通了农村快递物流配送体系，实现了客运、邮政、快递、供销、电商等资源深度融合；大力推进农村客运班线公交化改造，引导各县区对毗邻县及县域内客流量大的城乡客运班线优先实施公交化改造。
服务“三农”，乡村振兴出新出彩。市交通、公路部门紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体要求，坚持“乡村振兴、交通先行”，以服务“三农”为目标，以万村通客车提质、物流服务创品牌、提级改造促融合、治理能力提升、百县通村入组、示范创建树典型七大工程为重点，着力提升路网技术等级，促进城乡融合发展；着力提升路网服务品质，促进群众便捷出行；着力提升路产融合速度，促进乡村产业兴旺；着力提升路网治理效能，促进乡村治理高效，加快建成“安全便捷、服务优质、治理高效、美丽富民”的现代化农村交通运输体系。
自信自强，示范带动成效彰显。推动全市示范创建工作县域创建向全域创建发展，积极高标准打造跨县域、区域的示范圈、循环圈，深入开展“美丽农村路”创建，切实提升路域环境，推进全域建设出成效，市、县区各级相继出台了“美丽农村路”实施方案和“示范乡”创建方案。
“四好农村路”建设已逐步成为南阳引领乡村振兴、加快建设交通强国、助力农民农村共同富裕、加快农业农村现代化的重要支撑和保障——
“十四五”以来，全市农村公路累计完成投资45亿元，新改建农村公路3322公里，危桥改造24032延米，实施生命安全防护工程1268公里。卧龙区、淅川县被评为“四好农村路”省级示范县，西峡县被确定为2022年“四好农村路”全国示范县创建单位。目前全市拥有4个国家级示范县、3个省级示范县，成为全国“四好农村路”示范县最多的地市之一。“四好农村路”创建工作走在全省前列，逐步形成以高速公路、国省干线为主干骨架，省道、县道贯穿全境，乡村道路延伸辐射的四通八达路网。持续加大示范引领作用，推动“四好农村路”提质扩面，全市累计创建市级示范乡镇27个，创建省级“美丽农村路”30.9公里、市级“美丽农村路”535公里。其中2022年卧龙区X008张歪线被命名为省级“美丽农村路”，淅川邹官线在交通运输部开展的2021年度“十大最美农村路”推选宣传活动中，被评为“百城千镇智慧路”；今年在首届“河南最美公路”评选活动中，内乡县X004夹大线和Y063王堰线、镇平县老庄镇樱桃沟彩虹大道、南召县X007城郊至太山庙段4条农村公路从68条参评公路中脱颖而出，获评河南“十大最美农村公路”。
一条条道路蜿蜒前行、一辆辆公交客运穿行城乡、一条条特色鲜明的农村公路盘山而建，助推形成了一大批宜居宜业宜游的特色小镇和美丽乡村。
筑好路、促发展，永无止境。全市交通、公路部门广大干部职工将以赶考者的姿态、以“一起向未来”的信心和决心，弘扬“四敢精神”、践行“四个极限”，着力促建设、重养护、提服务、保安全、强治理、抓示范，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供坚强的交通保障，为现代化省域副中心城市起势跃升作出更多贡献！②6
统筹： 王金奇
执行： 苏龙沛 扈 玲
文图： 蔡丹青 崔培林 谢 康