以环境之“优”促经济发展之“稳”

营商环境，是市场主体发展之基、活力之源。

今年上半年，西峡县实现生产总值153.7亿元，增长6.3%，位居全市首位。其中，第一产业增加值13.7亿元，增长1.4%，居全市第2位；第三产业增加值74.5亿元，增长6.4%，居全市第1位；固定资产投资增长4.9%，居全市第3位。

这些成绩的取得，得益于西峡县规范有序的市场环境、务实高效的政务环境、公平公正的法治环境，构建覆盖企业全生命周期的服务体系，建立以企业满意度为导向的多维度监测机制，推动营商环境不断提升。

以解决实际问题为目标，扎实营造便捷高效的政务环境。为提升政务服务效能，西峡县投资1.5亿元，建成面积2.6万平方米的新政务大厅，新增20余项便民设施，进驻窗口单位41个，服务机构11家，实现部门、人员、事项应进全进，整合窗口业务，通过“综窗+专窗”服务模式推行“一窗通办”“全科无差别受理”服务。同时，在全县范围内推行受理环节清单制度，按照“四单一书”要求，规范实行“一次办、承诺办”。推行“就近办、网上办、自助办”，在社区、园区、银行、商场等多个网点投放集成式自助终端，大力推行高频事项线上办理。开展政银合作，依托银行网点分布广的优势，将高频政务服务延伸到银行，在“就近办”基础上实现“家门口办”。目前，西峡县已实现179项乡镇（街道）事项和32项村级服务事项“就近办”，组建县、乡、村三级帮办代办队伍424名，累计为企业群众开展帮办代办服务6000余次，提供上门服务756次，为35个省、市重点项目协调解决了堵点难点问题，满意率达100%。

以“放管服效”改革为引领，着力打造公平竞争的市场环境。急市场主体之所急，解市场主体之所忧，正是营商环境改革的发力点。为提升市场环境，西峡县运用“加减”法，主动发力，积极作为，持续释放政策红利。在优服务上做“加法”。在探索“高效办成一件事”、提升线下“一窗通办”效能基础上，健全完善综合受理区、帮办代办区、自助服务区、VIP服务区“四个专区”设置，全面推进“四个一”（一张表、一张网、一个厅、跑一次）及“四个办”（网上办、就近办、减证办、帮代办）事项全流程标准化办理、运行全过程标准化监管。在降成本上做“减法”。免费为各类企业提供五枚实体印章及电子印章、税务Ukey。同时，提供“五项免费”服务，免费双向寄递营业执照、印章、申请材料、登记档案等，免费“一对一”全程帮办代办服务，免费提供复印、打印及传真服务，免费语音、视频远程指导服务，对特殊困难企业免费上门、“周末+午休”预约延时服务等。

以依法推进为保障，努力营造平等保护的法治环境。依法而治和良法善治的状态是良好营商环境之精髓。为提升法治环境，西峡县大力推行“双随机、一公开”阳光执法，推行“信用+智慧”监管、包容审慎监管、非现场监管等新型监管模式，规范事中、事后监管，做到随机抽查事项“全覆盖”和随机抽查“应联尽联、能联必联”。今年以来，西峡县共开展部门联合双随机抽查132次，联合抽查占比75%，抽查检查对象953家，抽查任务完成率和抽查结果公示率均达到100％。同时，不断做好司法服务保障，率先成立全市首家为服务县域经济发展、优化法治化营商环境而设立的专门法庭——宛西高新技术产业开发区法庭，成立西峡县法治化营商环境促进中心、西峡县金融纠纷调解中心、西峡县行政争议协调化解中心，充分发挥“专”“精”“尖”“快”的优势，帮助企业降低解纷成本。②5