编者按
政法改革是破解政法工作难题的根本途径，是推动政法工作现代化的强大动力。近年来，全市政法战线在高举旗帜中凝聚改革动力、在创新突破中激发改革效能、在服务发展中释放改革红利，推动政法改革工作呈现出协同高效、纵深发展的良好态势，为推进政法工作现代化，高质高效建设省域副中心城市、市域社会治理现代化示范区蓄能增势，人民群众对政法改革的获得感、认同感不断提高。工作中，政法各单位紧密结合实际，探索形成了一批好的典型案例，涌现出了一批锐意改革的先进个人，市委政法委从中评选出 2022 年度“南阳市政法改革十佳典型案例和十佳先进个人”，并于8 月 16 日召开新闻发布会予以通报。为展示此次“双十佳”的经验做法和事迹，营造改革创新、奋勇争先的浓厚氛围，今日本报推出相关报道，敬请关注。
王 煊 现任南阳市中级人民法院研究室三级主任科员。
自2019年进入研究室工作开始，先后从事信息、司改、调研、营商环境等专项工作，因成绩突出，先后获得全省信息工作先进个人、通联工作先进个人、全市优秀改革信息员、全市法院先进个人、全市法院个人嘉奖、全市法院十大调研（案例）能手等荣誉。
王煊秉持“以改革促审判”工作思路，从勤动脑、多思考、出计谋上下功夫，站位全市法院工作大局思考问题、推动工作，扎实推进审判权运行机制改革、审级职能定位改革、一站式多元解纷等重点改革工作落实落地。注重总结提炼，每年向市委政法委、市委改革办、上级法院等领导单位报送经验材料10余篇，撰写的《南阳法院审级职能定位改革初见成效》等改革信息被市委政法委刊发。担任司法改革专干以来，市中院承担的省级、市级改革任务全部按时按质完成，受到市委市政府和上级法院的肯定。他注重业务知识和工作实践相结合，经常深入基层一线，开展调研座谈，积极推动调研成果转化为工作成果、制度成果。撰写的《以公开促公正：裁判文书上网工作研究》获评全市政法改革十大调研成果；受邀参加省法院民事诉讼繁简分流调研课题组，撰写的《民事一审诉讼程序转换衔接机制完善》作为成果在省级载体上刊登，真正做到理论指导实践、实践促进理论提高。②8
邢进生 法学博士，最高人民法院中国应用法学研究所博士后，河南省检察业务专家，现任河南省南阳市人民检察院政研室副主任。
2022年，涉案企业合规改革工作在全国铺开，南阳该项任务由他所在部门具体承担，根据领导安排，他撰写的《关于在南阳市开展涉案企业合规改革工作的报告》受到了市委主要领导的肯定并签批，起草了《南阳市涉案企业合规第三方监督评估机制实施办法》，并全程参与和8家成员单位会签改革框架文件，并随后扩展至13家，会同市工商联布置召开全面推开涉案企业合规改革工作推进会。2023年2月份就“企业合规改革问题”与市检察院第四检察部联合公开征文，评选出各类奖项并召开相关学术会议予以表彰。2023年5月份就“数字检察改革问题”联合市检察院网络信息技术处征文，并筹划召开了相关学术会议，为我国数字检察改革工作建言献策。2023年8月份就“未成年人双向保护问题”与市检察院第九检察部联合公开征文，以征文活动为先导，围绕未成年人双向保护工作探索“检法互动”改革，并计划在政法委指导下将其扩展至公安部门和司法部门，实现未成年人的公检法司联动保护，为顶层设计贡献南阳经验。当前，桐柏、新野、方城已经开始自行探索，预计年底能出经验。②8
吕 浩 现任市公安局研究室三级警长。
自2017年负责公安改革工作至今，工作积极主动，认真履职尽责，对上沟通汇报顺畅、对下督促指导有力，确保了各项公安改革任务如期落地。总结提炼、修改完善改革创新成果19项，1项作为“河南省改革创新奖”候选案例推荐省委；5项进入省公安厅改革创新成果，占全省六分之一。在做好条线改革推进的基础上，聚焦新矛盾新情况新问题，善于思考、注重研究，为破解难题提供了有效对策。针对“网约房”管理漏洞，调研撰写《关于推进“网约房”健康发展的探索与思考》，有效破解监管职责不明、四实登记不落实等问题，推动我市管理办法出台，先后被公安部和省委、市政府《调查研究》刊发；针对未成年人违法犯罪多发问题，调研撰写《未成年违法犯罪问题调查及治理对策思考》，市政协专题报告采用，推动出台全市预防未成年人违法犯罪工作方案，公安部《公安内参》刊发，两篇报告被评为“全市十佳政法改革调研成果”。调研撰写《南阳公安“三个第一”实现机制研究》《关于加强基层基础建设防范化解突出风险挑战的思考》《矛盾纠纷“警司访+”工作机制调研报告》，作为市公安局优秀调研文章，报送公安部、省公安厅。②8
万忠富 现任市司法局律师工作科科长。
2022年，万忠富围绕全市政法改革大局，组织律师行业持续开展“1+N”系列公益法律服务，在他的积极提倡和大力推动下，市司法局、市律师协会成立了市企业法治体检中心，组织律师深入企业，提供公益法律服务。2022年，开展企业法治体检358次，参与律师703人。他积极推动我市村（居）法律顾问工作，统筹全市律师资源，完善选聘办法，选派优秀青年律师进入村（居）法律顾问队伍。2022年，我市由律师担任法律顾问的村（居）比例达到100%。指导全市村（居）法律顾问积极协助村（居）修改及完善村规民约，积极推进基层民主法治建设。2022年，我市律师共到村（居）开展法律服务13034次，提供法律咨询34269人次，开展法律讲座培训2926场。
他积极推进我市律师队伍高质量发展，指导律师事务所建立“以老带新”的“传帮带”机制，加强对律师辩护代理涉黑涉恶案件的监督。筹建“巾帼律师服务团”，2022年该服务团荣获全国“三八红旗集体”称号。坚持党建引领，协调成立教育培训委员会，开展律师职业道德、执业纪律专题培训，结合争当“党和人民满意的好律师”活动，推动党员律师带头参加企业律师服务团，主动为企业降低收费，提供专业精准的法律服务。②8
熊长文 现任西峡县委政法委副书记，一级主任科员。
他领衔县政法改革工作，坚持改革创新思维，先后撰写了《激活法治引擎助力和谐发展》《西峡县政法领域全面深化改革调研报告》《关于建立“警司访+”矛盾纠纷协调化解机制的实践与思考》等多篇调研文章，提出政法系统新的改革思路和举措。
他以强化执法监督为抓手，做实政法队伍教育整顿后半篇文章，探索“专项监督+专业监督+社会监督”新模式，常态化开展执法监督活动。紧盯基层政法单位参与社会治理实践，推动“警司访+”矛盾纠纷协调化解机制，全力打造新时代“枫桥经验”的西峡样板。他坚持规范管理、挂图作战，指导推动政法单位改革事项有序开展，探索实施的“督办函+反馈单+当事人意见书”的“三单”执法监督模式有力有效；县公安局实施的“一门通办”“放管服效”改革和“警司访+”矛盾纠纷协调化解机制，获上级肯定；县司法局推进的法治政府创建“12348”工作机制反响良好，西峡被命名为全省首批法治政府建设示范县；县法院创新推出的基层法院审级职能定位改革取得明显成效，被最高人民法院命名为“为群众办实事示范法院”。他个人也先后荣获全市“不忘初心、牢记使命”主题教育先进个人、全市政法队伍教育整顿先进个人等荣誉。②8
海洪泽 现任邓州市人民法院构林人民法庭庭长，1995年进入邓州法院工作，先后荣获“个人三等功”“南阳市调解能手”“南阳市优秀法官”“平安河南调解之星”“邓州市优秀共产党员”“邓州市五一劳动奖章”“河南省人民法庭先进个人”等荣誉，2023年构林法庭被河南省高级人民法院评为李庆军式十佳办案团队，荣立集体二等功，首批被命名为“枫桥式人民法庭”。
提高政治站位，对党忠诚。海洪泽以党员标准严格要求自己，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。对党忠诚，坚定贯彻党的路线方针政策，持续深入学习党的创新理论，切实把理论成果运用到为大局服务、为人民司法上。
创新工作举措，展现担当。坚持人民至上，践行能动司法理念，主动将法庭工作融入基层社会治理，立足辖区特色，成立“老赵调解室”“金穗工作站”等解纷平台，构建分层递进源头预防化解矛盾纠纷路径，打造纠纷化解“过滤器”，做到“小法庭，大作为”，展现“小案不小办”的时代担当。
时刻廉洁自律，守牢底线。恪守廉政规定，筑牢思想防线，海洪泽时刻把党风廉政建设挺在工作前面，锤炼党性、涵养德行，积极践行“把屁股端端地坐在老百姓的这一面”的优良作风，努力做到走在前、做表率、树标杆、勇争先。②8
江禹伸 现任桐柏县人民检察院第二检察部主任，一级员额检察官。
江禹伸始终按照“提升办案质效”的总体要求，善于发现工作中在流程、实务方面存在的问题，积极探索创新工作方法，全力做好刑事案件捕诉工作，先后两次荣立“个人三等功”，荣获“南阳市平安建设工作先进个人”“南阳市扫黑除恶专项斗争先进个人”“第四届南阳市优秀退役军人”等称号。
在桐柏县人民检察院，他率先提出要把党小组建在员额检察官办案组上，这项工作机制健全完善后，在该院办理重大刑事案件时发挥了突出作用，他带领办案组快速高效办理了桐柏县第一起涉恶案件、第一起涉黑案件，先后打掉涉黑恶犯罪团伙4个。他在办理省扫黑办指定管辖某县“天祥”黑社会组织案件中，通过大量繁重工作，指控了一大批涉案人员，发现多条保护伞线索和一条故意杀人案件线索。2022年，江禹伸提出建立刑事案件快速办理机制，通过用好侦查监督与协作配合新平台，采取集中鉴定、集中移诉、集中受理、集中分流、集中起诉、集中开庭等“一站式”集约办案新模式，让简案办理更快捷、繁案办理更精准，其所办的全部案件均无漏罪漏诉、错捕错诉，案件审结率、起诉准确率均为100％，取得了良好的政治效果、社会效果、法律效果。②8
陶丙庆 现任南阳市公安局宛城区公安分局警务综合室主任，一级警长，曾两次荣获“全市优秀人民警察”荣誉称号，被南阳市公安局予以“个人嘉奖”两次。
“网约房”作为新兴业态，近年来发展迅猛，但因相关法律法规建设滞后，存在诸多监管漏洞，安全隐患突出。陶丙庆积极探索新兴业态监管，通过大量实地走访调研、整合分析数据，率先提出多项“网约房”健康发展建议，积极推动辖区“线上+线下”澄清底数，加强联合监管，将“网约房”管理纳入基层社会治理、平安建设重要内容，依托党建引领全科网格化治理，助力行业健康发展。
陶丙庆还参与制定“联防联控联调机制”实施方案和考核细则，将法治理念贯穿于社会治理全过程，增强社会治理时效。并主动参与宛城区公安分局汉冶派出所开展的“两队一室”警务机制改革试点工作，通过改革，2022年该所辖区发案率环比下降42%，同比下降20%，人民群众获得感、幸福感和安全感全面提升，受到上级领导的高度肯定。②8
高 选 现任南召县公安局法制大队大队长。他在健全完善检警协作机制中，积极推进侦查监督与协作配合工作实战化、实质化、精细化运行，牵头起草会签了《关于进一步落实检警协作配合机制的实施办法》。县检察院和县公安局以此共同建立“检警协作办公室”。
检警协作办公室成立后，高选提出并建立“2+N”会商研判机制，即以公安局、检察院两家参加为常态，根据案件的具体情况和需要，邀请相关行政执法机关参与，对刑事案件有争议的邀请法官参与行刑衔接研判。检警协作办公室成立一年来共组织召开12次研讨会，研究类案4次，研讨个案50起（件），邀请行业部门行政执法人员26人次参与会商。在此基础上，高选又组织起草会商了与6个行政执法部门的衔接机制性文件，为“2+N”会商研判模式的规范运行建立了长效机制。检警协作办公室成立一年来，与同期相比，县检察院主动介入和提前阅卷比例分别提高27%、62%，刑事案件退查案件数与人数同比分别下降至个位数，受到省公安厅的充分肯定，检察院的不诉率达到35%，公安机关的逮捕率仅为27%。②8