2023年8月29日是第20个全国测绘法宣传日，近日，记者就测绘法宣传日的相关问题采访了市自然资源和规划局二级调研员张晓红。
问：请您介绍一下今年测绘法宣传日的宣传主题和活动内容。
答：首先非常感谢社会各界朋友一直以来对南阳测绘事业的关心和支持。今年的测绘法宣传日活动主题为“规范使用地图 一点都不能错”，活动旨在普及测绘法律知识，强化公民国家版图意识。通过宣传，让大家更好地了解测绘、测绘法及其相关知识，推动测绘工作更好地融入、服务、支撑经济社会发展，更好地利用测绘成果和技术建设美丽南阳。通过宣传，增强公民对国家地图认知度和问题地图的甄别能力，引导大家正确使用地图，自觉维护国家主权和领土完整。
8月28日至9月2日测绘法宣传周期间，全市各级测绘地理信息管理部门将上下联动，开展内容丰富、形式多样的新媒体公益宣传、测绘法及国家版图意识主题展览、国家版图意识“进校园”等活动，面向社会公众广泛宣传测绘法和国家版图知识，推动全社会形成维护国家版图尊严、规范使用地图的思想共识和行动自觉。
问：具体什么是测绘？测绘在我们的日常生活中有什么作用？
答：测绘是指对自然地理要素或者地表人工设施的形状、大小、空间位置信息及其属性等进行测定、采集、表述，以及对获取的数据、信息、成果进行处理和提供的活动。在国民经济建设和人民生活中，测绘扮演着十分重要的角色。简单来说，就是把实际的东西，例如地形、地貌、地理位置等通过各种设备按照一定比例画到图纸上的过程，反之，按照图纸上的内容，按比例搬到现实中，这个过程就是测绘。最常见的就是地图的应用。像平常我们使用的百度地图、高德地图早已经成为人们的出行必备，通过使用电子地图软件大大便利了人们的出行，这种便利背后是由庞大的测绘数据来做支撑的。
测绘是国民经济和社会发展中一项十分重要的前期性、基础性工作，通过提供与地理位置有关的各种信息，广泛服务于经济建设、国防建设、生态保护、科学研究、文化教育、行政管理、人民生活等各个领域，与国家主权和安全、经济建设、国防建设、社会发展和生态保护的关系十分密切。因此，通过立法加强测绘管理，促进测绘事业发展，保障测绘事业为经济建设、国防建设、社会发展和生态保护服务，维护国家地理信息安全非常必要。
问：近年来我市测绘地理信息工作取得了哪些新进展、新成效？下一步我市测绘地理信息工作总体思路是什么？
答：近年来，在各级领导、各界朋友的关心支持下，我市测绘地理信息工作取得了显著成效，简单介绍如下：一是地理信息数据库更加丰富，大比例尺地形图、影像图、城区地下管网、地名数据、三维模型等数据不断建设、更新、入库；二是测绘基准系统更加完善，开展了测量标志普查保护，组织建设27座北斗卫星导航定位基准站；三是地理信息服务能力逐步提升，建成“天地图·南阳”地理信息公共服务平台、南阳市地理信息云共享服务平台，分别通过互联网、政务外网实现了基础地理数据的在线共享、发布和应用。
8月23日，自然资源部出台了《关于加快测绘地理信息事业转型升级更好支撑高质量发展的意见》，明确了新时代新征程测绘地理信息事业的发展方向、主要目标和重点任务。南阳测绘事业将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，遵循自然资源部拟订的发展方向，根据市委市政府的总体部署，准确把握新时代新征程测绘地理信息“支撑经济社会发展、服务各行业需求，支撑自然资源管理、服务生态文明建设”工作定位，以新型基础测绘体系建设、实景三维南阳建设、测绘地理信息数据建设为重点，着力理念创新、管理创新、技术创新、服务创新，落实《南阳市“十四五”基础测绘专项规划》，充分发挥测绘地理信息数据要素保障作用，为数字南阳建设打造统一的时空基底、为高质量发展提供丰富的数据要素保障、为构建新安全格局严守测绘地理信息管理底线，促进南阳地理信息产业健康快速发展，助力我市现代化省域副中心城市建设。 问：刚才您提到测量标志普查保护，能给我们大家介绍一下这方面的工作吗？
答：测量标志是指建设在地上、地下或者建筑物上的各种等级的三角点、基线点、导线点、军用控制点、重力点、天文点、水准点和卫星定位控制点的觇标和标石标志，以及用于地形测量、工程测量和形变测量的固定标志。
测量标志是维持国家坐标系统、高程系统、重力系统及其框架的重要基础设施，也是服务经济建设、国防建设、社会发展、生态文明建设的重要基础设施，用途非常广泛，最常见的作用是为城乡规划、铁路、公路、水利等各项工程建设和国防建设等提供空间定位。作为我国现代社会测绘基准的重要载体，测量标志是获取各种测绘数据的起算点，地形测图、工程测量、变形监测、地籍测量等都离不开它，在维护国家测绘基准安全方面发挥着重要作用，我们要保护好它。
为充分发挥永久性测量标志效能，我局从2021年开始，利用将近两年时间，对全市范围内的测量标志进行了普查，摸清了市域内测量标志现状，为以后常态化巡查保护奠定了坚实基础。从此次普查结果看，我市测量标志损毁率是比较大的，尤其是中心城区破坏比较严重，测量标志保护任重道远。
测量标志的建设需要投入大量的人力、物力、财力，是我们国家几代测绘人通过不懈努力积累下来的宝贵成果。请大家做守法的文明人，共同努力，保护好这一宝贵的基础设施。
问：测量标志的使用保护应该注意什么？
答：测量标志是基础设施，受法律保护。《中华人民共和国测绘法》《中华人民共和国测量标志保护条例》对测量标志保护有详细规定，禁止有损测量标志安全和使测量标志失去效能的行为，如有违反，将予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
永久性测量标志的建设单位应当对永久性测量标志设立明显标记，并委托当地有关单位指派专人负责保管。进行工程建设，应当避开永久性测量标志；确实无法避开，需要拆迁永久性测量标志或者使永久性测量标志失去使用效能的，应当经省、自治区、直辖市人民政府测绘地理信息主管部门批准；涉及军用控制点的，应当征得军队测绘部门的同意。所需迁建费用由工程建设单位承担。
问：地理信息事关国家安全，公民在日常生活中如何维护好国家地理信息安全？
答：地理信息具有易存储、易复制、易传播等特点，一经泄密将会造成很大的危害。我国面临的地理信息安全形势复杂而严峻，仅去年媒体公开报道的新疆、陕西、辽宁等地非法测绘活动就有数十起。有的以探险、考古为幌子，测绘交通要道、军事设施等地理信息；有的以招商引资、技术援助等手段，索取或套取地理空间信息数据；更有甚者用专业器材在军事管理区周围进行测绘拍照。由于地理信息获取、传输便捷，专业人员和非专业人员的界限模糊，单靠执法部门难以及时掌控、监管到位，对我国地理信息安全构成了极大威胁。作为公民要注意以下几个方面：
1.手机随手拍可能会泄露关键基础设施信息。智能手机往往都带有GPS功能，拍照时会在照片中自动标注地理坐标，多数公民对于关键信息基础设施的认识并不全面，所以在注明“军事设施”“重点工程”“不允许拍照”等字样的地方，一定要提高保密意识，避免随手拍造成泄密。
2.无人机私自测绘，不仅会泄密，也会违法。无人机测绘地图作为一种新兴的测绘技术手段，一方面促进了测绘技术的革新，另一方面由于缺乏相应的监管制度，“黑飞”现象频发，严重者甚至会威胁公共安全。测绘资质资格管理实行准入制度，使用无人机从事测绘航空摄影需要依法取得相应的测绘资质。
3.要谨慎使用手机GPS定位功能。我们所使用的手机都有GPS定位功能，有的手机应用会在获取用户许可的情况下，开启定位功能，所以我们在出入一些涉密场所时，GPS定位功能一定要谨慎使用，否则你的行动轨迹将可能泄密。
国家地理信息安全是国家核心利益的基础，事关国家的主权、安全和发展，保护地理信息就是保国防、保安全、保胜利。维护国家地理信息安全是每个公民神圣的责任，容不得半点马虎。
问：今年的测绘法宣传日暨版图意识宣传周活动主题为“规范使用地图 一点都不能错”，我们为什么要进行国家版图意识宣传？
答：国家版图是一个国家行使主权和管辖权的疆域，是国家主权与领土完整的象征。地图是国家版图最主要的表现形式，反映国家的主权范围，具有严肃的政治性、严密的科学性和严格的法定性。近年来，随着经济社会的快速发展，社会各界对地理信息的需求日益旺盛，各类地图产品服务于社会公众日常生活方方面面。地图应用服务在繁荣发展的同时，各种“问题地图”屡禁不止，部分地图错绘我国国界线，漏绘我国重要岛屿，登载敏感甚至涉密地理信息，极大地损害了国家领土主权、安全和利益，造成恶劣的社会影响。因此，我们要规范使用地图，知道正确地图长什么样，岛屿一个也不能少，国界一处也不能错，标注一点也不能差。地图上一点一线都是祖国的壮美河山，中国虽大，一寸都不能丢；地图虽小，一点都不能错。我们将持续宣传教育，做好地图知识普及，增强公众国家版图意识，切实维护国家主权、民族尊严。
问：请问公民应该通过什么样的途径获取正确的地图？
答：一是从自然资源部或省级自然资源主管部门网站下载正确的地图。二是使用“天地图”网站提供的互联网地图。“天地图”网站是自然资源部主导建设的国家地理信息公共服务平台的公众版，我市于2018年建设了“天地图·南阳”，并于2022年按照自然资源部“五统一”要求完成了升级改造。三是购买印有审图号的正规地图产品，例如从正规书店购买公开出版的地图出版物。四是需要定制地图时，可从自然资源部网站上查询取得相应测绘资质的地图编制单位，向具备编图资质的测绘单位定制地图。
问：什么是基础测绘？我市“十四五”期间将在基础测绘方面开展哪些工作？
答：基础测绘是指建立全国统一的测绘基准和测绘系统，进行基础航空摄影，获取基础地理信息的遥感资料，测制和更新国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品，建立、更新基础测绘地理信息系统。
基础测绘是经济社会发展和国防建设的基础型工作，是测绘地理信息立业之基。根据《南阳市“十四五”基础测绘专项规划》，“十四五”期间，我市将开展地方坐标系建设、实景三维建设、大比例尺地形图测制、测量标志普查保护等工作，将加强遥感影像统筹与应用、地理信息公共服务平台建设，加快推进基础测绘转型升级，全面提升基础测绘服务和保障能力，更好地支撑自然资源管理和各行业需求，切实发挥好基础测绘工作“两服务、两支撑”重要作用。其中，全市测量标志普查保护工作已通过省级验收，“2000南阳相对独立的平面坐标系统（2023）”已通过自然资源部审批，即将发布实施。②5