全媒体记者 李小胄 张 松 通讯员 李传骞
8月23日，白河大道贯通工程施工现场，工人们挥汗如雨，加快推进项目建设。 大道如虹畅通途，项目征迁是关键。6月26日，注定是一个让南阳人铭记的日子：当天下午，随着市城乡一体化示范区姜营街道龙王庙社区朱湾村两栋楼房轰然倒地，承载全市人民24年期盼的白河大道贯通工程迎来了关键节点——红线内房屋征收工作全部完成，在“建强副中心、奔向新辉煌”中书写了出彩的“示范区答卷”。 市七次党代会明确指出，高标准发展白河沿河经济，让“一河两岸”成为南阳的“外滩”“陆家嘴”和“网红打卡地”。白河大道贯通工程是一河两岸拥河发展，引爆南阳的突破点和重要支撑，更是高水平建强现代化省域副中心城市的关键点。从1998年规划建设伊始，20多年来，白河大道贯通工程一直没有实质性进展，成了南阳人的“意难平”。 新班子焕发新气象。在市、区主要领导的推动下，2022年11月15日，白河大道贯通工程全面启动，一幕幕排除万难、硬核担当的故事精彩上演。
白河大道贯通工程意义所在 白河左岸交通大动脉 “南阳陆家嘴”的金丝带
古往今来，大通道塑造大格局。
望着数十次现场办公的白河大道贯通工程如期完成征迁任务，道路施工进展顺利，示范区党工委、管委会主要负责同志表示:“白河大道对南阳市、对示范区的发展，意义都十分重大。它是白河左岸的一个交通大动脉，是‘南阳浦东’的一个根基，是‘南阳陆家嘴’的一条金丝带。”
白河大道，系南阳拥河发展的关键所在。
古宛城逐水而居，新南阳因水而兴，发达的城市水系是我市不可多得的自然禀赋。为使这一优越的自然资源得到高效利用，市委、市政府作出重要战略决策——“点亮白河、引爆南阳”，高起点、高标准编制了《南阳市携河发展战略研究暨白河一河两岸城市设计》，把“一河两岸”打造成南阳的“外滩”“陆家嘴”和“网红打卡地”，使其成为助力现代化省域副中心城市发展的强力引擎。
“南阳城市发展方向，重点向东。”市委七届四次全体（扩大）会议暨市委经济工作会部署城市更新提质工作时明确提出，白河大道贯通项目是2022年中心城区城市建设“十大工程”，是城市更新重要道路，也是白河推进“三通”，实现白河两岸拥河发展的重点项目。
白河大道贯通，是南阳现代化省域副中心城市建设、示范区当先锋作示范的重大契机。
“一河两岸、拥河发展”的格局，已被众多城市发展无数次印证。
30多年前，上海跨过黄浦江发展，如今浦东新区已经成为全国改革开放的一张烫金名片。
南阳向东、跨河发展，势在示范区。白河大道是纵贯示范区南北的一条主动脉，是开启示范区快速发展的金钥匙，全线贯通将全盘激活新城区，尤其是南阳商务中心区——“南阳陆家嘴”、豫西南的CBD；河东湿地公园、白河与南阳世界月季大观园互融互通，打造万亩连片绿地水系，白河“三通”……
全线贯通工程困难所在
创下征迁任务“四个最” 面临诉求资金“两大难”
“不断增强主人翁意识，仅用200多天、2.1亿元资金就啃下了需5.56亿元征迁资金的‘硬骨头’，在‘建强副中心、奔向新辉煌’中书写绚丽的‘示范区答卷’，创造征迁工作的‘示范区速度’。”示范区姜营街道党工委书记刘伟言语中透着激动和自豪。
激动，是因为20多年无法全线贯通的白河大道征迁任务终于全面完成；自豪，是因为此次征迁创下征迁任务“四个最”，面临诉求资金“两大难”。
——战线最长、环境最复杂、时间要求最紧迫、拆迁量最大。白河大道全线贯通项目征迁工作，95%的任务都在示范区姜营街道，涉及盆窑、李八庙、龙王庙3个社区和二十一中学，未贯通段全长4.7公里。征迁区域内人口密集，房屋集中，地面附属物种类复杂，有厂房、办公用房、公建单位、国有土地、法拍企业、村（居）民住房，历史遗留问题多。该项目共需征迁房屋893户，征收企业厂院87家。
——征迁户诉求千差万别、征迁资金缺口较大。征迁户三分之一是本地人，三分之二是外来户，如何做好非辖区户口的征迁户工作，是摆在街道办事处面前的一道难题。而且，征迁户大都是一家一户，独门小别墅，居住条件好，不愿意拆。征迁群众有在职的工作人员，有个体工商户，还有部分社会弱势群体以及存在纠纷的法拍房屋等，利益构成复杂、需求纷繁多样、诉求千差万别，给征拆工作带来前所未有的困难和挑战。特别是，征迁资金存在较大的缺口。
面对挑战，怎么破局？
万事有解，事事有法。示范区党工委、管委会和姜营街道办事处倡导“心为公、敢担当、勇作为、提能力、硬作风”，树立有解思维，不为困难找借口、只为成功想办法，在现代化省域副中心城市建设上当先锋、挑大梁、作示范。
——继示范区成立白河大道全线贯通项目征迁指挥部后，姜营街道立即组建项目征迁工作领导小组，统筹推进整体工作，及时协调征地拆迁中遇到的问题，确保项目顺利推进。
——聚焦前方、后方两大阵地，以“四敢”精神开新局。示范区管委会主要负责同志指出，示范区对标市委关于“精筑城、强功能、兴产业、广聚人、融好资、建设好、运营好”的要求，创新做强河南淯水新城投资集团，发挥“四两拨千斤”的作用，一举破解了征迁资金难题。
市住建局有关负责人说，24年没能全线贯通的白河大道，项目拆迁量大、涉及面广、资金短缺，征迁难度大，示范区攻坚克难，交出了一份出彩答卷。
打造城市更新征迁样本 用“四个极限”求突破 以“四敢”精神开新局
作为示范区近年来战线最长、拆迁量最大的征迁项目，在资金未足额到位的情况下开展征迁工作，难度可想而知。
示范区以“四敢”精神开创新局，在高质高效推进征迁目标任务过程中，逐步探索出分类施策破局、阳光征迁凝心、依法征迁攻坚的一条征迁新路径，为全市城市更新征迁工作提供了“教科书级”的鲜活样本。
“三个三”工作法，阳光征迁零上访。示范区坚持“三个三”（三公开、三公示、三监督），一把尺子量到底，确保征迁整个过程公开、透明。“三公开”，即征地政策、征地补偿标准、征地范围公开。“三公示”，即征迁范围内图片公示，征迁区域内涉迁户基本情况公示，实际丈量面积和特殊情况认定及处理结果公示。“三监督”，即接受纪检监察部门监督，人大代表、政协委员监督和群众监督，不让老实人吃亏，不让投机者得利，让群众吃下“定心丸”。
树牢法治思维，依法征迁敢亮剑。示范区严格按照“一个口径答疑解惑、一个政策执行到底、一个标准面向群众”的要求，对各种乱象，坚决予以打击。坚持“先拆违后拆迁，以拆违促拆迁”，仅盆窑区域就组织3次大规模的拆违专项行动，先后拆除各类违法建设11户、1200余平方米。组建以公安、纪检、司法等单位为成员的征迁保障工作组，坚决不让“难点户”占便宜、得实惠，树立“合法权益得到保护、非法诉求得不到支持”的正确导向。
数据无言，却最有说服力。自2022年11月至2023年6月，200多天，示范区人始终奋战在白河大道全线贯通项目征迁攻坚战的一线，累计拆除各类建筑物近50万平方米，征收土地1264亩，迁移坟墓172座，全面完成了白河大道11.7公里全线贯通项目征迁工作，完成了几乎“不可能”完成的任务，创造了示范区近年来规模最大、战线最长、速度最快、效果最好的“示范区奇迹”。
伟大的事业需要伟大的精神。为了打好这一仗，示范区人用“四个极限”寻求突破，躬身践行“二十四字”干部行为准则，锻造了一支“敢打硬仗、能打胜仗”的征迁铁军，铸就了“忠诚担当、激情闯创、敢打必赢、勇争一流”的示范区姜营征迁样本。
奇迹背后，是倾力破难的担当精神。
征迁工作必须讲政治、讲大局，主动担当，倾力作为。在攻坚克难中，示范区人做到“三个敢于”：敢于担当作为，不相互推诿，不相互依赖，当好主人翁，以身作则，领先冲锋；敢于吃苦耐劳，任劳任怨，“五加二、白加黑”，无昼夜、无公休、无晴雨，多上门、多宣传、多沟通、不厌其烦做思想工作；敢于较真碰硬，不被阻力退却，不被困难吓倒，拥有越是艰险越向前的战斗英雄气概。
不厌其烦地上门入户，语重心长地沟通交流，苦口婆心地释疑解难，无微不至地生活帮扶……示范区姜营街道班子成员率先垂范、身先士卒、靠前指挥。街道党工委书记刘伟坐镇征迁现场，一线办公，每天到征迁户家中面对面交流。
奇迹背后，是众志成城的团结精神。
征迁工作没有“旁观者”，更没有“局外人”，目标之前要“同心同向”，困难之下要“同苦同干”，急难之处要“同舟共济”。在具体工作中，示范区人保持“三种热情”：对自己有满腔的工作热情，干劲十足，乐观自信，开放包容；对一起参战的同志有配合热情，接洽好、配合好、支持好彼此工作；对团队有融入热情，遵守纪律，顾全大局，荣辱与共，合力攻坚。
奇迹背后，是“铁锤砸铁钉”的执着精神。
征迁工作是与群众“面对面”的沟通、“情与情”的交流，只有用“踏破铁鞋”“磨破嘴皮”的工作方式,才能打开群众的“心锁”。在做群众的思想工作中，示范区人做到“三个坚定”：坚定必胜的信念和信心，“天生我材必有用”，不灰心、不抱怨、不气馁；坚定过硬态度，不迟疑、不松劲，坚韧不拔，勇往直前；坚定工作目标和政策底线，紧盯目标任务，紧盯工作进度，紧跟对象不松懈，不放松标准、不随意表态，守住政策底线谈协议。
面对拆迁户曹某的不解，姜营街道办事处副主任宋新超硬着头皮、厚着脸皮，还发动亲朋好友来做曹某的工作。经过反复沟通和多方劝说，曹某不仅积极签约腾房，还带动了其他8户亲属同时进行了结算、拆除。
奇迹背后，是逢旗必夺的争先精神。
在征迁工作中大家激桨破浪，唯快取胜,奋力争先进、当标杆，迅速形成“大干快上”的态势，推动征迁工作提速提效。在实践中，示范区人保持“三个激情”：进取的激情，进门不出门，谈成或签下协议才走人，“不胜不休”，坚决不负组织重托；拼抢的激情，拿出“逢山开路、遇水架桥、打井取水”的拼劲、勇劲、实劲、干劲，攻难关、谋突破；夺冠的激情，征迁工作中，同志之间、工作组之间，比担当、比作为、比干劲、比能力，比进度、比成效，形成了你追我赶、比拼竞进，人争第一、事争一流的良好局面。
姜营街道的党员干部采用电话联系、亲朋好友联系、提前约访等不同形式，与征迁户沟通；有的同志干脆起早贪黑地苦等久等，想方设法与征迁户见面恳谈，讲政策，说法规，算细账；有的同志记下厚达200多页的户情资料……
奇迹背后，是敢闯敢干的创新精神。
征迁工作难点多、阻力大、情况复杂，必须以创新思维破解征迁难题。在破解难题中，示范区人做到了“三个善于”：善于算账对比，熟练掌握政策，懂得市场行情，对原有房屋价值和置换后的价值进行算账对比，算环境账，算房屋的安全账，算长远账，让征迁群众心服口服；善于找征迁群众的亲朋好友来做工作，找准“一把钥匙开一把锁”；善于调动村组干部以及乡贤老干部的力量，充分发挥大家的智慧，集思广益，多角度、多层面、多方位做工作。
在不舍昼夜的征迁工作中，龙王庙社区党支部书记张云江心脏病、心绞痛反复发作，体重锐减，数次晕厥在征迁现场，但他始终坚守岗位、带病工作，靠着磨破嘴皮的韧劲和为民办事的诚心，解决了一个个“疑难杂症”。
站在白河大道建设工地，回望征迁路，这里镌刻着示范区人弘扬“四敢”精神、践行“四个极限”的铿锵足迹；放眼当下，这更是一条凝聚伟力再造辉煌的崛起大道，必将打通新城区发展“梗阻”，现代化省域副中心城市建设的示范区、现代服务业发展的先行区、科技赋能的创新区、数字经济的引领区正向我们迎面跑来……
建强副中心，拼出新南阳。排除万难，攻坚克难，“南阳陆家嘴”即将崛起在白河左岸。②5