编者按
2023年7月10日—16日为我国第33个全国节能宣传周，主题是“节能降碳，你我同行”。全国低碳日为7月12日，主题是“积极应对气候变化，推动绿色低碳发展”。12日，南阳市公共机构节能宣传月正式启动。为展示我市公共机构节约能源资源工作高质量发展成果，本报推出系列专版，介绍全市暨重点县市区公共机构节能降碳典型经验，动员全社会广泛参与绿色低碳行动，推动我市公共机构能源资源节约和生态环境保护工作再上新台阶。
聚焦节能降碳 拥抱绿色时代
—南阳市公共机构节约能源资源工作高质量发展纪实
绿水青山映初心，初心如磐绘山河。
生态文明建设是习近平总书记关切心系的“国之大者”。绿水青山就是金山银山，人与自然和谐共生，这是绿色发展的中国方案，也是蕴含哲学思考的具象表达。
节约能源资源是生态文明建设的实践自觉。“全国能效领跑者、‘十三五’全省节能先进集体”等40余项国家和省市级表彰，2017年以来连续6年在全省公共机构节能工作年度考评中位列前三，连续两年位居全省第一，并且是唯一一个市级机关事务管理部门被评为“十三五”全省公共机构节能工作先进集体，多次在全省机关事务工作会议上进行典型发言……这是南阳市公共机构节约能源资源工作取得的骄人成绩，也是行之践之的利民之举。
“节能保卫战”是南阳人的使命与担当。南阳市机关事务中心践行市委书记朱是西“逢一必争、逢冠必夺”要求，秉持务实、担当、奉献的主人翁精神，发挥团结协作、善作善成的人才优势，保持雷厉风行、久久为功的工作作风，节能工作有量化目标的力争全省第一，有时序进度的走在全省前列，开辟出绿色发展新天地。
凸显弯道超车跨越发展韧力
节能出彩南阳出圈
从“十二五”时期的全省落后到“节能优等生”，南阳缘何“走在前、开新局”，展现“古宛大地”绿色发展的韧性与活力？
高位推动，统筹谋划。市委书记朱是西、市长王智慧多次听取公共机构节能工作汇报，协调解决节能工作问题，推进全市形成统一管理、运转协调、高效有序的公共机构节能管理体系。
绩效考核，激发活力。2018年，首次将公共机构节能工作纳入全市绩效考核体系，立起干事创业新导向。今年，将其纳入全市高质量发展暨目标绩效考核指标体系，促使公共机构节能工作“跳起来摘桃子”。
节能降碳，关键在干。市机关事务中心党委将公共机构节能工作作为重点工作之一，多措并举锻造节能管理人才队伍，以一流的作风创一流业绩。
专项督查，推动落实。每年由市机关事务中心牵头，组织开展公共机构节能工作督查检查，倒逼问题清零。市机关事务中心建立班子成员节能工作联系点制度，定期深入一线。
巡回辅导，提升素质。依托本地高等院校资源，市机关事务中心多次邀请专家授课，赴县市区面对面、一对一辅导，到市直单位现场指导，强化节能人员素质提升。
上挂锻炼，增长本领。建立经常性上挂学习锻炼工作机制，各县市区和市直单位选派能耗统计员到市机关事务中心节能科上挂锻炼，边学边干、学干结合，充实业务知识。
远程培训，拓展视野。鼓励各级节能管理人员参加国管局和清华大学联合举办的“公共机构节能管理远程培训”，2017年以来，全市百余人参加学习，考试通过率、合格率居全省前列，4名同志获评全国最佳学员。在第八期远程培训中，桐柏学员马凤禄以满分100分荣登榜首。
“理论+实务”，构建了南阳市公共机构节能管理人才新生态，节能工作接连出彩，在短期内实现弯道超车，跨越发展。
市机关事务中心多位工作人员获得国家、省、市级荣誉。张璐荣获“全国机关事务工作先进个人”称号，曾栓、张璐、张汉军被评为“省级先进个人”，娄福立、曾栓、张璐被市政府记功表彰，张春玉、郝建伟、焦扬帆被省妇联授予“兴粮节粮巧媳妇”荣誉称号……
市机关事务中心以公共机构节能为杠杆，机关事务工作多点开花，多次荣获全市目标绩效考核先进单位及优秀班子称号。
贯彻节能降碳绿色发展理念
头雁振翅群雁齐飞
良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。
市机关事务中心党委坚持把习近平生态文明思想贯穿公共机构节能工作全链条，贯彻党中央、国务院碳达峰、碳中和战略决策，做到认识到位、措施到位，在全市公共机构掀起节能高潮，“南阳成绩”赛道领跑，“南阳实践”引发热议。
多向发力，靶向破题。全市公共机构节能工作创造绿色低碳转型发展新格局——
据悉，南阳市共有公共机构3000余个，用能人数180余万人。截至2022年底，以“十三五”末能源、水资源消费和碳排放为基数，实现公共机构单位建筑面积能耗下降1.8%，人均综合能耗下降2.5%，人均用水量下降1.9%，单位建筑面积碳排放下降4.1%，超额完成省定节能目标，为“十四五”节能任务完美收官奠定基础。
行而不辍，屡立功勋。节能工作亮点纷呈，市机关事务中心多次被市委通报表扬——
通报指出，市机关事务中心锐意进取、奋发作为，公共机构节能工作取得积极成效，指导全市17家单位荣获国家级、20家单位荣获省级节约型示范单位称号，86％县级及以上党政机关建成节约型机关，圆满完成“县县有示范”省定目标任务。
荣誉之光砥砺奋进之路。全市公共机构节能队伍以孜孜以求的务实奉献，“拼争一流”的担当作为，实现一次次超越——
全面创建节约型机关、节水型单位，县级及以上党政机关86%已建成节约型机关，全市党政机关100%、事业单位75%已建成节水型单位。节能降耗目标、远程培训、太阳能光伏、新能源汽车推广及充电桩建设等工作超额完成省定目标，制止餐饮浪费、生活垃圾分类、禁限塑等工作持续走在全省前列。
全市各县市区公共机构节能工作成绩显著。桐柏县、西峡县、新野县、邓州市、淅川县、内乡县、方城县、南召县、镇平县、唐河县多次被评为“全市机关事务工作先进单位”“全市公共机构节能工作先进单位”，真正是大美南阳、百花齐放，公共机构节能工作实现新突破，展现新作为。
实施绿色低碳转型引领行动
真抓实干拼争一流
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，市机关事务中心将深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，强化责任，细化措施，扎实推动全市公共机构节约能源资源和环境保护工作再上新水平。
实施全面节约战略。坚持把能源节约贯穿于公共机构全过程、各领域，统筹推进节水、节电、节油、节气、节粮等节约行为。
推动公共机构绿色低碳转型。在全市公共机构实施空调系统、智能高效照明、数据中心机房节能减碳改造，推动国管局《关于鼓励和支持公共机构采用能源费用托管服务的意见》落地，引导公共机构因地制宜推广应用太阳能、地热能、生物质能等可再生能源。
弘扬勤俭节约文化。以全国节能宣传周为主阵地，持续开展绿色低碳理念宣传，借助媒体力量，发挥“互联网+”优势，利用“云”上平台，拓展宣传渠道，创新宣传形式，丰富宣传内容，提升宣传效果。
扎实开展制止餐饮浪费工作。根据国管局《公共机构反食品浪费工作指南》，科学推进各类公共机构加强食品节约减损管理。严格公务接待标准，坚持务实节俭。全面落实机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度，做好调研、评估、总结、通报、宣传等工作。常态化开展“光盘行动”等反食品浪费活动，组织开展世界粮食日主题宣传活动。
稳步推进生活垃圾分类工作。全面实施生活垃圾分类制度，开展对标达标行动。加强公共机构废弃物循环利用体系建设，推动绿色回收进机关、进学校、进医院，完善公共机构废弃物回收处置机制。进一步加强塑料污染治理，参加塑料污染治理联合专项行动。
强化监督考核。认真组织全市公共机构节能工作年度考核，持续推动公共机构节约能源资源工作纳入市、县（市、区）绩效考核以及文明单位创建等活动指标体系。加大公共机构重点用能单位管理力度，督促开展能源审计，落实整改措施。
节约能源资源，功在当代，利在千秋。市机关事务中心牢记习近平总书记视察南阳重要讲话指示精神，走好水源地高质量跨越发展之路，以“拼争一流”的孜孜步履，为加快建设现代化省域副中心城市作出新的更大贡献。
西峡：释放节能新动力
西峡县人民政府机关事务局以“打头阵、当先锋、作表率”的决心高效推动公共机构节能工作,节能成效走在全市生态文明建设前列，连续六年被评为“南阳市公共机构节能工作先进单位”。
高位推动，筑牢组织屏障。压实责任链条。成立公共机构节能减排工作领导小组，明确分工、压实责任，协调解决工作难题。夯实履职根基。召开全县公共机构节能工作会议，完善公共机构能耗统计、节电、节水、节油、办公用品使用管理、照明管理等制度。落实监督考核。将公共机构节能工作纳入全县绩效考核体系，对乡镇、街道和县直单位节能示范创建、“三新”技术推广、分布式光伏项目、制止餐饮浪费、生活垃圾分类、节能改造、能耗数据统计、节能宣传进行评分考核。
示范带动，实施全面节约。推进能源节约。组织实施西峡县行政中心、审计局、米坪镇政府用能系统设备节能改造项目，水利局雨废水收集再利用项目。推动节水护水。对行政中心集中办公区用水情况进行水平衡测试，对自来水管网进行升级改造，节水器具使用率100%。西峡县人民政府机关事务局、水利局、司法局成功创建市级节水型单位，推动县域80%以上的单位建成节水型单位。制止餐饮浪费。倡导公共机构广大干群践行科学文明餐饮消费模式，营造浪费可耻、节约为荣的社会氛围。
绿色行动，践行节能降碳。示范创建行动。2022年底，西峡县节约型机关建成比例达到100%，提前完成省、市创建任务。其中，西峡县人民政府机关事务局、水利局被评为省级节约型公共机构示范单位，自然资源局、城市管理局、米坪镇政府被评为市级节约型公共机构示范单位。新能源降碳行动。新增、更换公共机构新能源公务用车车辆比例达到100%。累计建设新能源汽车充电桩停车位192个，充电桩占现有车位数22%。全县共铺设光伏面积约2.71万平方米，装机容量1800千瓦，发电量135万千瓦时。节能宣传行动。开展“节能宣传月暨低碳日”“世界粮食日”“世界环境日”“绿色出行日”等宣传活动，发布节能倡议书。
桐柏：按下减碳“快进键”
桐柏县公共机构节约能源资源工作以公共机构节能降耗为示范，开展绿色低碳引领行动，聚焦用能改革、优化节能队伍、紧抓宣传引导，扎实推进公共机构节能工作高质量发展。2022年，桐柏县公共机构人均综合能耗下降0.6%、单位建筑面积能耗下降0.4%、人均水耗下降0.25%。
加强队伍建设。着力加强公共机构节能管理队伍建设，广泛开展节能培训和远程教育，提升节能人才综合素质，节能意识深入人心。至目前，全县公共机构开展集中节能业务培训5次，组织学员参加国管局和清华大学联合举办的公共机构节能管理远程培训。2022年，桐柏县学员马凤禄以满分100分的成绩荣登“公共机构节能管理远程培训”考核榜首，被评为全国最佳学员，河南省仅有7位学员获此殊荣。
开展节能宣传。以“全国公共机构节能宣传月”“低碳日”“世界水日”“中国水周”等为契机，创新宣传方式，丰富宣传内容，拓宽宣传渠道，通过宣传进机关、进校园、进社区等行动，线上线下齐发力，广泛开展主题宣传，向社会公众普及生态文明、绿色发展理念和节能降碳知识，营造节俭节约、绿色低碳浓厚氛围。
创建节约型机关。自创建工作开展以来，桐柏县高度重视，迅速行动，狠抓落实，组织公共机构进行申报，在创建过程中，强化工作指导和协调配合，坚持高标准、严要求，不断提高创建质量。至目前，桐柏县两家单位荣获“省级节约型公共机构示范单位”称号、5家单位荣获“市级节约型公共机构示范单位”称号，全县47家公共机构建成节约型机关，创建比例达到83.9%，圆满完成市定节约型机关创建目标任务。
推进绿色改造。完成城区4个标段节能灯改造，建成充电站17座，充电桩172个，推进污水改造项目，开展中小学护眼灯节能改造，开发光伏发电项目，推动全县公共机构车辆新能源化，推广使用纯电动公共交通车辆64台、村村通新能源车12台、纯电动景观公交车8台、新能源公务用车71台，充分发挥公共机构节能示范作用。
淅川：务实重干降能耗
淅川县机关事务中心以提高能源资源利用效能、降低机关行政运行成本为核心，意识节能、管理节能和技术节能并举，稳步推进公共机构节能工作，连续六年获得“南阳市公共机构节能工作先进单位”荣誉称号。
宣传教育，节能意识深入人心。开展学习培训。定期组织乡镇、街道和县直单位开展节能减排学习培训，传达上级决策部署，安排全县节能工作，保证公共机构学深悟透节能政策和节能知识，高效推动工作开展。举办主题活动。利用世界水日、世界地球日、节能宣传月等重要节点，大力宣传节能常识，引导全民共同参与，推动形成勤俭节约、节能环保文明风尚。
能耗统计，摸清底数以督促效。摸清能耗底数。根据上级节能减排工作部署，组织开展全县能耗统计培训，完善健全公共机构名录库，抓牢关键指标，从根本上夯实节能工作基础。强化考核督导。加大县域能耗统计工作督导考核力度，定期通报排序，对成效好的单位总结经验，对成效差的单位对照指导，亮点全县推广、问题对标整改，推动工作整体均衡开展。
紧扣关键，绿色降碳久久为功。创建节约型机关。目前，淅川县47家党政机关、公检法司、社会团体节约型机关创建完毕，创建率达到90%以上。淅川县机关事务中心荣获国家级节约型公共机构示范单位，财政局创建省级节约型公共机构示范单位，应急局、龙城街道、中医院创建市级节约型公共机构示范单位。资源循环利用。在淅川县政府、水利局建设雨水收集灌溉系统，对雨水和空调废水二次回收利用。在淅川县政府和北区政务服务中心合理配置垃圾分类收集箱500余套，督促落实垃圾分类制度。淅川县机关事务中心率先与南阳金冠电力工程有限公司签订充电桩安装项目协议，并完成了县政府机关院内的充电桩建设。淅川县委办、财政局、中医院、水利局等公共机构也签订了相关合同，安装了新能源汽车充电桩，超过总车位数的10%。
邓州：接续奋斗绘蓝图
邓州市机关事务中心坚持重点推动、创新驱动、绿色行动、示范带动，公共机构节能工作走在生态文明建设前列，连续六年被评为“南阳市公共机构节能工作先进单位”。2022年，荣获“十三五”省节能先进集体称号。
节能诊断，用能更高效。用好能耗监测平台，提升智能化节能水平。投资37万余元，对四大家机关集中办公区18栋楼寓近30家单位建筑面积1.5万余平方米进行能耗监测，查找能耗异常原因，落实整改。抓好综合节能改造，提升老旧建筑节能效果。提出“邓州市公共机构既有建筑综合节能改造中长期贷款方案”，准备利用3至5年投资5.5亿元，实施公共机构建筑领域绿色行动。
降低能耗，节能更绿色。创建节约型机关。通过开展第一、二批节约型机关创建工作，42家单位创建成功，今年筛选13家单位开展第三批创建工作，争取节约型机关创建率达到95%以上。创建节水型单位。至目前，已创建77家节水型单位、9家节水型小区、3家节水型学校、10余家节水型企业。
科技支撑，能源更清洁。公务用车优先采购新能源汽车，大力开展充电桩建设。今年，邓州市公务用车全部采购新能源汽车，达到省定公务用车新能源汽车占比50%以上目标任务。实施充电基础设施建设项目，总投资1.4亿元，计划建设24处充电站，快充208套，慢充100套。全面推进公共机构屋顶光伏建设项目。在市三院建成一处面积2200平方米的光伏电站。目前，在市自然资源和规划局建设光伏发电项目，面积1600平方米。
双向发力，氛围更浓厚。强化节能岗位培训，提高节能管理水平。组织学员参加国管局能耗统计系统培训、生活垃圾分类知识培训、反食品浪费法培训、清华大学远程教育培训，提升节能人才素质。开展多彩宣传教育，提高节能节约意识。组织节能宣传月、低碳日、绿色出行宣传周、世界水日、中国水周、世界环境日、世界粮食日等主题活动，扩大节能宣传覆盖面。
新野：能耗监测挖潜能
新野县政府机关服务中心精准发力，多措并举，追求“更节约、更规范、更绿色”，推动公共机构能源资源节约和节约型机关创建工作迈上新台阶，多次被评为“南阳市公共机构节能工作先进单位”。
数治赋能，构建智慧管理一张网。全面监测能耗统计。动态更新全县140家公共机构基本单位名录库，实施能耗统计台账制度和工作联络员制度，完善各年度公共机构能源资源消费统计数据报送工作，推动能耗统计数据“应统尽统”，提升公共机构能耗统计数据质量。实时监测水电数据。对机关水电表进行智能改造，建立了覆盖全县公共机构的节能监测智慧平台。该平台实现了一、二级表计量无线远传，对机关用水用电数据进行实时汇总和实时监测、分析、预警、控制，及时有效解决地下用水管网老化“跑冒滴漏”、人走未关电等问题。
变废为宝，打造循环利用全链条。开展垃圾分类。充分发挥公共机构示范表率作用，联合新野县城管局对公共机构垃圾分类目标任务、设施设置、分类投放等进行全方位指导，逐一细化垃圾规范处置的内容、方式、标准和要求。目前，全县公共机构四分类垃圾桶普及率达到100%。回收报废资产。联合县供销社建立新野县公共机构报废固定资产回收处置中心和再生资源分拣中心。
向绿而行，推广绿色低碳新能源。建设光伏发电项目。持续加大公共机构屋顶光伏资源摸排统计和光伏项目宣传动员，推动符合条件的学校、医院、场馆等充分利用屋顶资源开展光伏发电建设。目前，已建成公共机构屋顶光伏发电面积2.67万平方米，装机容量624.7千瓦，已并网和准备并网容量532.7千瓦。建设电动汽车充电基础设施。按照国家加快电动汽车充电基础设施建设指导意见，新野县投资1.3亿元对全县35个公共机构停车场和其他适合安装新能源充电桩的停车区域，新建充电桩设备638套。目前，首批已完成4个公共机构站点、76套充电桩设备的安装。
内乡：节能降碳创一流
内乡县政府机关事务管理局创新工作思路，从健全机制、广泛宣传、降低能耗、绿色改造等方面精准发力，推进公共机构节能工作向纵深发展，连续2年获得“南阳市公共机构节能工作先进单位”荣誉称号。
健全公共机构节能管理体系。优化组织架构。成立公共机构节能减排领导小组，建立节能联络员、能耗统计员制度，形成覆盖全面、上下贯通的节能工作网络体系。细化年度计划。统筹谋划全年节能工作，制定年度公共机构节能工作计划，结合能源资源消耗情况，将节能任务层层分解，明晰责任，掌握进度。强化监督考核。将公共机构节能工作纳入绩效管理体系，采取集中检查、随机抽查、日常督查和年终考核相结合的方式，加强督导。
培养资源忧患节约节俭意识。紧盯节能宣传。线上充分利用云上内乡、抖音、云课堂、机关工作群等渠道，线下以宣传展板、倡议书、宣传手册、环保袋、条幅、电子屏为载体，普及节能知识。紧抓节能培训。组织节约型机关创建、公共机构生活垃圾分类、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等节能业务培训。
加强节电节水日常节能管理。节约用电。推广使用节能型照明灯具，开展“绿色照明”行动，加快照明系统节能改造。机关办公室用电实行计量管理、计量考核、计量收费。节约用水。加强公共机构用水设备日常维护，及时更换老化的供水管路和零件。新建和改造项目使用节水型器具设备，鼓励有条件的新建单位建设水处理系统和雨水收集系统。垃圾分类。至目前，全县公共机构人员知晓率、参与率和公共机构垃圾设施配置率达到100%。
新能源领域节能改造再升级。开发光伏发电项目。近年来，内乡县与南阳市金冠公司合作，充分利用县域符合条件的公共机构空间资源建设光伏项目。据统计，已建成光伏面积124万平方米，总装机容量70兆瓦，共建772个光伏小电站。建设新能源充电桩。为加快新能源汽车推广应用，内乡县快速推进新能源充电桩建设工作。截止到2022年底，公共机构新能源充电桩达274个。
方城：示范创建强引领
方城县机关事务中心以节约型机关创建为抓手，以提高办事效率、节约工作时间、合理利用资源、杜绝铺张浪费为突破口，充分发挥公共机构在全社会的示范引领作用，助力方城绿色低碳转型发展，连续四年被评为“南阳市公共机构节能工作先进单位”。
明确标准定“尺度”。健全制度立规范。研究制定《方城县节约型机关创建行动实施方案》《厉行节约 绿色办公实施方案》，明确全县各公共机构节能工作职责，严格节约型机关创建工作标准，从源头上规范节约型机关创建活动。示范引领促创建。坚持优中选优，创建节约型公共机构示范单位，打造一批可复制、可推广的“样板工程”。至目前，全县已创建国家级、省级节约型公共机构示范单位各1个、市级节约型公共机构示范单位3个。
瞄准重点盯“进度”。重抓节约用水。组织干部职工积极参加“世界水日”“中国水周”宣传活动，在方城县一高中、交通运输局、税务局、水利局建设雨水收集灌溉系统，提高水资源利用率。全县节水型单位创建率达到100%。开展垃圾分类。将公共机构垃圾分类纳入文明单位考核和年终绩效考评，建立生活垃圾分类长效机制。开展生活垃圾分类工作专项检查，对发现的问题，现场指导整改，推进工作落实。目前，全县公共机构垃圾分类覆盖率达到100%。建设节能项目。加快推进光伏发电和新能源充电桩项目建设，全县光伏装机容量达677.6千瓦，发电面积1.37万平方米，年发电量约60万千瓦时，建成新能源充电站5个、充电终端88个，新增新能源车位500个。
广泛宣传寻“角度”。拓展平台激活力。依托电视台、报纸、抖音、微信公众号等平台，发布节能政策法规、节能科普知识等，已累计发布信息500余条。丰富载体造氛围。在方城县政务服务中心、公交站点等公共场所，利用电子屏进行生态文明典型案例展示、云相册播报等，累计动员近2万人次参与。宣传教育全覆盖。以“绿色办公、低碳生活”“惜水、爱水、节水，从我做起”“节约用电，人人有责”等活动为切入点，动员全县上下共同参与节能降碳行动。②9②14