6月13日，冉营城改项目建筑工程施工许可证下发。至此，该项目建设手续“四证”齐全。
6月16日，冉营城改项目一期建设工地上，塔吊林立，机器轰鸣，工程车辆往来穿梭，600余名建设工人奋战在施工一线，一派繁忙景象。
冉营城改项目作为我市问题楼盘之一，15年后“枯木逢春”终复活！
这其中，有冉营社区（村）拆迁待安置居民近15年的期盼；有一连串难题的困扰；有市、区党委政府关注民生、正视问题、逐步化解、不达目的誓不罢休的坚韧毅力；有营商环境逐步改善的清晰印记；更有问题楼盘处置化解工作的强力攻坚，宛城区和市城乡一体化示范区相向而行的紧密配合、相互支持，建设企业的不推不让、积极努力和责任担当。
回顾历史 项目建设困难重重
时间倒回到2008年初，市政府将独山大道南延工程列入了年度市政重点工程。为配合独山大道南延工程的建设，宛城区启动了冉营城中村改造一期工程（独山大道南延区域）的拆迁工作。河南中达置业集团有限公司（以下简称中达公司）介入冉营城中村改造项目，并承担起了道路区域的拆迁任务，共拆迁170户，腾地82.75亩，全部用于独山大道南延工程建设，确保了独山大道南延工程于2009年10月10日顺利通车。
“冉营城改项目从2008年启动之初，到建设遇阻、停滞不前，再到今日盘活，先后遇到易地安置、安置房缺口、安置用地调整、产权置换、土地性质、交叉管理、企业负担重、社会稳定等问题。这些问题哪个不处理好，项目都不可能启动。与此同时，因为工程被叫停，项目推不动，也引发群众到市区两级上访，讨债声、谩骂声……声声牵动人心，让人焦头烂额。”中达公司负责人回想起15年来的经历感慨万千。
政企联动
顺畅项目盘活通道
观念决定思路，思路决定出路。
问题出现了，总得解决。十几年来，在市委、市政府的高度重视下，冉营城改项目所有问题逐步得到解决。
2013年9月3日，南阳新区建设指挥部召开专项会议，专题研究冉营城中村改造有关问题。
自2014年开始，我市建立302台账，整治规范提高房地产市场秩序，涉及该项目分为两个楼盘，整治序号是81号和82号。中达公司通过努力，将整治序号为82号的中达天润城市广场项目在2018年底完善手续，拿到不动产权证。
2014年10月30日，示范区党工委、管委会召开会议，专题研究冉营城中村改造项目中涉及被征收部分社区（村）居民的安置房等问题。
2014年12月20日，市政府根据《河南省人民政府关于南阳市实施2013年度第五批城市建设用地的批复》，下发《关于南阳市实施2013年度第五批城市建设用地部分项目有关事宜的通知》，批准宛城区白河桥渔场土地性质变更为2013年度第五批城市建设用地，冉营城中村改造项目土地性质障碍得以消除。
2019年2月，河南省和我市打响化解问题楼盘信访突出问题攻坚战，省里交办的245个楼盘当中，序号47号、108号均指向冉营城中村改造拆迁安置项目。市、区成立专门办事机构，本着尊重历史、实事求是原则，对该项目问题进行了彻底调查了解，摸清了底数，也找出问题的症结，研究解决办法。
2019年7月，市政府出台《关于中心城区城中村改造遗留项目的处置意见》，示范区立即组织有关专家和相关部门、枣林街道办事处以及建设企业在充分调查论证的前提下，编制了《冉营城中村项目一期改造方案》。
2021年2月3日，示范区召开党政联席会议，认为该项目实施势在必行，《示范区冉营城中村项目一期改造方案》制定合理，具有较高的科学性、可操作性，相关部门要立即启动该方案上报审批工作，待方案批复后快速启动。
2021年2月7日，示范区将方案函告市城改办。3月2日，市城改办函告市自然资源和规划局、市财政局、市城市综合执法局、市房管中心等单位，对方案进行备案。
“不让问题项目‘烂尾’，是我们理应扛在肩上的责任，更是群众对我们的信任。”中达公司负责人说，“盘活问题项目，不仅能为企业纾困解难，为群众排忧疏堵，还能让城市改善面貌，可以实现多方共赢。”
项目盘活
凤凰涅槃重建家园
项目重启，资金是关键。
问题楼盘处置化解工作开展以来，中达公司积极配合，抓住政策窗口机遇期，主动作为，千方百计运作，先后将天润城市广场项目、明淯新城项目、白河首府项目彻底完善手续，为上万户业主办理了不动产权证；完善了天汇家园项目、天泽园项目、宝城天润苑项目消防、人防工程等配套设施，保证了三类化解台账如期销号。在多年停工无收益、项目完善又要处处花钱的窘境下，9000余万元的土地补偿款，对该公司来讲压力很大，但他们克服困难，通过“企业瘦身”等方法，保证了首笔土地补偿款3000万元及时打入指定账户。
为筹集剩余资金，在宛城区政府的大力支持下，中达公司又以壮士断腕的勇气，在最短时间内，与宛城区政府协商达成一致意见，以中达公司位于宛城区的资产冲抵白河桥渔场土地补偿款。中达公司多年前自建的南阳天润机械有限公司，拥有5万余平方米标准化工业厂房，加上提前支付的翰澜书院和中达啤酒厂等项目土地成本，全部抵偿土地补偿款。
有钱男子汉，没钱汉子难。土地补偿尾款部分还剩约1540万元，中达公司一时间实在拿不出来。而此时，白河桥渔场区域用于安置区域的S1地块已基本平整完毕，初步具备了出让条件。怎么办？是继续等待让项目陷入僵局，还是按照“事要解决”的思维协商通融帮助解决？经中达公司申请汇报，宛城区政府和示范区管委会选择了后者。乙方中达公司作出郑重书面承诺：在白河桥渔场项目开发收益中付清宛城区政府土地补偿款尾款；丙方示范区管委会出具担保函，承诺从白河桥渔场项目团购或预售资金共管账户中向甲方支付尾款；甲方宛城区政府同意丙方上报市政府收回土地使用权，并承诺尽快腾清土地交予丙方。从此，为该项目S1地块挂牌出让创造了条件。
2022年8月3日，该地块按照城中村改造项目政策，由示范区平台公司河南淯水新城资产管理集团有限公司（以下简称淯水新城公司）摘牌。建设手续最关键的证件之一——国有土地使用权证很快出来了，项目实质性推动迈出了最坚实的一步。
2022年底，淯水新城公司为确保白河桥渔场项目资产保值增值，同时也为了方便与先期投入较多的中达公司对接，专门成立了子公司南阳新冉建设发展有限公司（以下简称新冉公司）。新冉公司对项目安置区域建筑进行了规划设计，并取得了白河桥渔场项目S1地块临时施工证，使项目具备了开工条件。南阳中达建筑安装工程有限责任公司以竞标方式成为该项目施工单位，进入工地进行地下基坑开挖等施工作业。
今年5月4日，淯水新城公司通过南阳市公共资源交易中心发布公告，决定面向社会以拍卖方式对新冉公司100%的股权实施转让。中达公司委托关联公司报名并通过资格审查，缴纳了竞拍保证金，获取竞拍资格。
6月5日，新冉公司股权转让协议正式签订，竞拍方按协议约定缴纳了首笔股权转让金，余款以优质资产抵押，新冉公司股权顺利让渡。紧接着，在示范区管委会大力协调帮助下，新冉公司很快进行了工商登记变更，并快马加鞭申请办理建设项目用地规划证、建设工程规划许可证、项目施工许可证。
时下，在白河大道贯通工程突飞猛进、即将贯通之际，毗邻白河大道的冉营城改项目，工程进展也颇为顺利，计划2023年7月封顶，2024年8月底交工。开工建设区域内，除了保障冉营社区（村）375户安置用房外，仍有部分商品房屋，待获得预售证后，即可面向社会销售。
责任二字重千钧，营商环境贵如金。回顾冉营城改一期改造项目十几年的风风雨雨，市委、市政府坚持“人民至上”理念，对问题楼盘历史遗留问题高度重视；市问题楼盘处置化解工作领导小组不断协调指导、跟踪问效；示范区、宛城区及各职能部门坚持“重在盘活”“事要解决”原则，通力合作，不断化解难题；冉营社区（村）居民在多年的等待中，也表现出了最大的包容、理解、支持，是我市上下齐心协力、奋力改善营商环境的典型案例。作为建设开发单位，中达公司从不言弃，始终朝着彻底解决问题的方向努力，千方百计克服困难，表现出了坚韧不拔、负责到底的干事创业姿态。
“项目盘活，我们倍感珍惜。下一步，我们一定认认真真、保质保量按期完成项目建设，精心把该项目打造成高品质小区，为南阳高质量建设现代化省域副中心城市增光添彩！”新冉公司负责人动情地说。②4