开栏的话
荡涤黑恶，护佑民安。常态化扫黑除恶斗争开展以来，全市扫黑战线切实增强主人翁意识，讲政治把准方向，敢斗争攻势凌厉，勇担当护航发展，善落实彰显初心，工作整体绩效连续五年居全省前列，筑牢了打击黑恶犯罪的钢铁长城，让人民群众安全感更加充实、更有保障、更可持续。在《中华人民共和国反有组织犯罪法》实施一周年之际，本报开设“推进政法工作现代化水平能力提升 常态化开展扫黑除恶斗争”专栏，刊发各县市区扫黑办负责人的署名文章，撷取各级各成员单位利剑高擎的出彩成效，助力常态化扫黑除恶在法治轨道行稳致远，为现代化省域副中心城市建设营造氛围、蓄能增势，敬请关注。
黑恶不除，则民不安、国不宁。常态化扫黑除恶开展以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市扫黑战线聚焦副中心城市建设大局，出重拳、挥利剑、织铁网，始终保持对黑恶犯罪的压倒性态势，取得了积极成效。近日，市委政法委常务副书记、市扫黑办主任李乔就该项工作开展情况，接受了本报记者的采访。
问：思想是行为的先导。全市扫黑战线如何以思想观念提升引领执法提能、催生平安提质，用法治思维、法治方式护航常态化扫黑除恶？
答：突出“五个坚持”，以思想观念现代化确保常态化扫黑除恶把准把牢方向。一是坚持把党的领导作为第一原则。推动常态化扫黑除恶纳入各成员单位党委（党组）重要议事日程，定期研究、常态推动，严格落实重大事项请示报告制度，切实把党的领导优势转化为扫黑除恶的强大动能。二是坚持把群众满意作为第一追求。定期开展扫黑除恶满意度调查，坚持“人民提问、我们作答”，始终将打击锋芒对准群众反映强烈的黑恶势力违法犯罪，积极回应群众呼声。三是坚持把服务大局作为第一导向。扎实开展破坏营商环境黑恶线索排查整治专项行动，从严打击惩治破坏市场经济秩序黑恶犯罪，有力服务经济社会发展大局。四是坚持把依法办案作为第一要求。以贯彻落实《反有组织犯罪法》为牵引，严把案件事实关、证据关、程序关，坚决做到不枉不纵、不错不漏，确保把每一起案件都办成铁案。五是坚持把队伍建设作为第一保障。加强扫黑办规范化建设，配强人员力量，先后举办6期扫黑除恶专题培训班，从思想认识、战术战法等方面全面提升斗争能力。
问：如何以更加成熟定型的工作体制，让黑恶势力无处藏身？
答：紧扣“五大主体”，以工作体制现代化确保常态化扫黑除恶全域全员联动。一是全面加强党委领导。出台《扫黑除恶斗争重点推进成员单位、县(市、区)、 乡（镇、街道) 动态管理办法》，推动各地把常态化扫黑除恶列为“一把手工程”，持续巩固“三级书记抓扫黑”的工作格局。二是认真落实政府职责。深化行业领域涉黑恶违法犯罪防控体系建设，在自然资源、交通运输、工程建设等重点行业领域深挖案源，6次开展联合执法行动，强力打击“沙霸”、“矿霸”、强揽工程等涉黑涉恶犯罪。三是切实发挥群团作用。积极对接妇联、团委、工商联和相关行业协会，对教育、金融、市场流通等领域开展重点整治，着力保护妇女、儿童、老人等群体不受黑恶势力侵害。四是持续强化社会协同。坚持以群众需求为导向，重点扶持发展基层治保维稳类社会组织，引导其健康发展、深度融入常态化扫黑除恶斗争。五是充分调动公众参与。畅通群众参与扫黑除恶的制度化渠道，建立举报奖励激励机制，大力发展平安志愿者队伍，不断调动群众参与扫黑除恶的积极性。
问：机制明确，事半功倍。请问，怎样构筑“制度网”，夯实责任，规范运行？
答：建强“五项机制”，以工作管理现代化确保常态化扫黑除恶闭环高效推进。一是健全常态推进机制。坚持“年初谋划部署、每月研判会商、季度调度抽查、半年通报督办、年度述职考核”，累计召开研判会、讲评会19次，确保上级部署压茬推进、有序展开。二是健全常态核查机制。设立常态化涉黑恶线索举报处置平台，统一分流转办、分级核查，严格落实线索核查“三长负责制”和“一案双查”制度，确保群众反映问题件件有着落。三是健全常态打击机制。建立涉黑涉恶案件“公检法定期会商、纪检监察同步跟进、检察机关提前介入、黑恶财产联合查控”等机制，强化扫“黑”、打“伞”、断“财”协作配合，推动案件依法高效办理。四是健全常态治理机制。加强纪检监察、政法机关与行业主管部门衔接对接，对发现的行业监管漏洞及时制发“三书一函”163份，大力整治行业乱象，持续挤压黑恶势力生存空间。五是健全常态督导机制。定期开展扫黑除恶专项督导和随机特派督导，市纪委监委、市扫黑办均成立专项督导组，深入各地各部门开展督促检查，及时查纠整改突出问题。
问：请您谈谈，如何更好守护人民群众幸福安宁？
答：深化“五治融合”，以方式方法现代化确保常态化扫黑除恶高质高标见效。一是强化政治引领。把常态化扫黑除恶纳入政治督察重点内容，对市县两级19个政法单位开展督察巡查，推动各级政法机关把常态化扫黑除恶作为重大政治任务抓紧抓实。二是增强法治保障。加大《反有组织犯罪法》宣传贯彻力度，聚焦领导干部、基层群众、青少年和市场主体等对象，精准普法，切实提高全社会运用法治思维、法治方式预防和打击有组织犯罪的能力。三是注重德治教化。开展先进事迹报告会12场次，制作扫黑除恶专题片6部，全方位、立体化宣传报道斗争成果和先进人物事迹，让“正义必胜”理念深入人心。四是夯实自治根基。积极助推村（社区）“两委”换届，排查整治软弱涣散基层党组织13个，破获农村地区黑恶势力犯罪案件15起，基层自治组织服务水平得到有力提升。五是用好智治支撑。创新“大数据+扫黑除恶”应用新模式，建立涉黑恶线索举报处置平台，持续推动“雪亮工程”延链补链，有力提升常态化扫黑除恶工作效能。全市新打掉涉黑恶犯罪团伙73个，抓获涉案嫌疑人1426人，抓捕黑恶逃犯1159名，工作整体绩效连续五年位居全省前列，为建设更高水平平安南阳、法治南阳作出了重要贡献。
下一步，全市扫黑战线将继续保持“拉满弓”“绷紧弦”的精神状态，再擂战鼓、再擎利剑，誓将常态化扫黑除恶斗争进行到底，努力在护航副中心城市建设新征程中再立新功、再创佳绩。②13